Чтопониматьподобычнымикритериями жизни, в законодательстве непоясняется. Таким образом, рассмотренные нами вопросы юридической защиты детей из неблагополучных семей и указанные несовершенства правовой регламентации, в свою очередь, сдерживают и возможностивнедрения мер прокурорского реагирования. Кроме того, пробелы в законе создают ограничительные рамки прокурорского надзора — государственного института, который влияет на ограничениенежелательныхсоциальных изменений.
2.3. Пути совершенствования юридической защиты детей из неблагополучных семей.
В критериях развивающейся в РФ системы социальной работы исполняетсяинтенсивныйпоискхороших моделей как длительных, так и непродолжительных видов поддержки и помощи семьи и детей. Социальная работа в целом и система социального обслуживаниянаселения в частности развиваются напряженно с внедрениемразных технологий. Происхождениеновыхсоциальных вопросов в обществе потребовало исследованияновых технологий для их решения. При поддержкисоциальных технологий можнововремяснятьсоциальное напряжение, разрешатьиндивидуальные и коллективныесоциальные инценденты, принимать и осуществлятьрациональные управленческие решения. В ведении органов социальной защитынаселения субъектов РФ, центры социальной поддержки семьи и детей, реабилитационные центры для детей-инвалидов, социальные приюты для детей и подростков, кризисные центры для женщин и др.С. М. Хабарова отмечает, что любое из данных учреждений применяет технологии социальной работы в зависимости от сложности проблем, с какими обращаются люди, имеющие в этом необходимость. Департамент по делам детей, женщин и семьи РФопределяетстремления для исследованияновыхсоциальных технологий по работе с детьми из неблагополучных семей, а такжеисследует и расширяетопыт учреждений социального обеспечения семьи и детей [16, с.108]. В целях открытиямногообещающихсоциальных технологий, обеспечивающих поднятиеэффективностидеятельности учреждений социального обеспечения семьи и детей, продолжениедиапазонасоциальных услуг и усовершенствование их качества предоставления, ведутсяконкурсы на лучшие проектыпо решению проблем семьи, женщин и детей, появившихся во взаимосвязи с социально-финансовымипреобразованиямипоследних лет и традиционных (к примеру, работа с детьми-инвалидами).В зависимости от вида семьи, имеющей необходимость в поддержке, применяютсяразные технологии социальной работы, целью каких является сохранение семьи в качестве социального института в целом и определенной семьи в отдельности. Главныепроблемы семьи, необходимость в профессиональнойподдержке обусловлены ее типом (неполная семья, многодетная, семья инвалидов либо семья, воспитывающая ребенка-инвалида и т. д.).Совместно с тем, семейныетрудности (дисфункциональность семейныхвзаимосвязей, патологизация взаимоотношенийв семье) ненаходятся в зависимости от социального статуса семьи и могутбыть присущи одинаково обеспеченной, образованной и малоимущей и малообразованной семье. Социальные сотрудники в данное время обязаныоказыватьсодействие семье в большей степени в период ееупадка, в моментинценденталибо распада, заниматьсяведь профилактикой семейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в предкризисном состоянии большая частьсоциальных учреждений не может. Кроме того, это является одной изважных задач социальной работы в стабильном обществе.
По степениусовершенствованиясоциальной защиты семьи и детейотходят на назадтрудностисемейной терапии, улучшения и стабилизации семейных взаимоотношений выйдут вперед. Острой является проблемасемейногодавления и безжалостности, какаялишьчастично связана с наружнымисоциальнымипроблемами [9, с.132]. Защитанаиболееслабых членов семьи, прежде всего, детей, от ожесточенного обращения в семье — важная задача социального работника. Применяя технологии стабилизации семейныхвзаимоотношений, социальный сотрудникобязанучестьпричиныкризисной ситуации в семье. А еще варианты, в какихсоциальная терапия станетболее эффективной. К технологиям, применяемым в случаяхсемейногодавления, относится организация предназначенных учреждений для несовершеннолетних, кризисных центров для женщин, центров социальнойподдержкидетям, которые предоставляютвозможностьимпожить в неопасном месте в период разрешения семейной обстановки.
Удовлетворение лишьтаким видом поддержкибывает непродуктивным, неразрешенные семейныеинцендентывременамизаостряются. Потомусоциальныесотрудникиобязаныприменять в собственныхразработкахисследование среднесрочных программ поддержки, нацеленных на стабилизацию семьи, возобновлениееемногофункциональныхвзаимосвязей, нормализацию взаимоотношенийв семье, отношений всех отмеченных членов семьи с окружающими. При работе с семьями алкоголиков, О. А. Ахметова выделяет технологии, предусматривающие нахождение главныхпричин злоупотребления алкоголем и сопутствующих мероприятий. Работа с данными семьями предполагаетсозданиемотивации семьи к безалкогольному образу жизни и построению другой системы отношений [18, с.65]. Технологии устранениясемейных конфликтов многочисленны. Их отборориентируется как жизненными обстоятельствамиопределенной ситуации, так и мастерством самих социальных работников. Предметом основной заботы являетсяситуация детей, оставшихсявотсутствии попечения родителей.
Классические формы замещающей семьи — усыновление либоопека — не в состоянии посодействовать всем имеющим необходимостьдетям. Набирает силу приемная семья, однако и она неможет решитьвопроссемейного жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихсяв отсутствии попечения родителей. Все наибольшеезначение в работе учреждений повозобновлениюсоциального статуса воспитанниковполучаеттакаясоциальнаяразработка, как организация семейных воспитательных групп. Даннаяспецифичнаясоциальнаяразработка и новаяформасоциального обслуживания для детей, людей, которые хотятвыраститьчужого ребенка. Семейная воспитательная группанесчитается формой семейного устройства ребенка. Его родителемпо-прежнему остается государство. Однакоприсутствиеребенка в предоставленной группе приобщает его к семейному воспитанию, этооченьпринципиально для возобновления его социального статуса. Семейная воспитательная категория совмещает:
интерес ребенкажить и привыкать в семье, получитьпреимущество на индивидуальнуюлюбовь и заботу;
— интереспедагогаосуществитьнеобходимостьвырастить ребенка, избранное повзаимномужеланию, и получить рабочее местов отсутствии отрыва от дома;
— интерес учреждения — решение проблемы компенсации семейноговоздействия на ребенка, а в лучшем случае — закрепление его в семье педагоганавсегда. Семейная воспитательная группа — динамичная формасоциального обслуживанияребенка — становится для него семейным домом в различныхобстановках (общий родитель имеет постоянную связь с ребенком, с кровной семьей специалисты учреждения ведутмногоплановую работу по выводу ее из кризисной ситуации, однако для данногопотребуется время; для ребенкаотысканвозможный усыновитель, однако процесс усыновления длителен, а ребенканеобходимоподготавливать к данному событию, к жизни в новыхкритериях, и семейнаягруппаможетбрать на себя данную функцию) [18, с.67]. Семейная воспитательная группа «привязана» к специальному учреждению. Присутствиепрофессионаловразличного профиля, которые знакомы с проблемами воспитанников, контакты с ними будущегопедагогапредоставляютвероятностьпринять взвешенное решениепродуманновыполнитьвыбордетей, принимаемых семьей, подготовиться к новой роли, получатьмногоплановуюрегулярную, педагогическую, эмоциональнуюпомощь. Особенноезначениеимеет и сохранение контактов детей со специалистами учреждением. Процесс привыканияребенка в семейной группе исполняетсянев отсутствиипроблем. Номожно говорить о том, чтоданнаяформа семейного воспитаниядаетмногостороннийсоциальныйрезультат. В основной массесемейных групп имеетсяпозитивная динамика в состоянии здоровья, становления и социальной адаптациидетей. Выявляется четкое стремление к изменению социального статуса семейных воспитательных групп и их воспитанников.
В отдельных случаях отмечается высокий процент закреплениядетей в семьях педагогов. Таким образом, на практике семейная воспитательная группаявляется переходной ступенью к опеке, усыновлению либо приемной семье. Ввиду перехода детей в семейные группы улучшается их положение в приютах, расширяется их жизненное пространство, формируютсянаиболееподходящие условия их социальнойпомощи. Организация семейных групп создаетдополнительные рабочие места для людей, это в критериях падения жизненного значениянаселения, возросшего отсутствия работытакжеважно. Имеется и экономическийрезультат. Содержание ребенка в семейной группе обходится государству дешевле, чем в социальном приюте [20, с.65]. Развивающейся формой предоставления длительнойподдержки семьям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, стал социальный патронаж семей как инициируемая и умышленносоздаваемая учреждением система отношений с семьей на базееедолговременногообслуживания и предоставления услуг. В крайнее время социальный патронаж приобретает все наибольшее признание и распределение. Принципиальновыделить, чтозащитадетей из неблагополучных семей и в целом активность уполномоченных органов нужноулучшать. На наш взгляд, нужносоздатьединуюоснову для органов, обеспечивающих защитудетейпредоставленнойгруппы во избежаниеразличиямежду всеми службами, которые несут ответственность в области обеспечениязащитыдетей из неблагополучных семей.
Не считаяэтого, надлежитосуществить систему работы органов профилактики неблагополучных семей с целью эффективности их работы, повыситьстепень ответственности в работе позащитедетей из этих семей. Еще, считаемнужнымобъединить функции органов позащитедетей из неблагополучных семей и других категорий, с целью эффективной работы и актуальногоконтролированияданных семей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем исследовании мы провели комплексный анализ видов юридической защиты детей из неблагополучных семей. Были выполнены следующие задачи:
рассмотрена общая характеристика понятия неблагополучных семей;
— выявлены виды юридической защиты детей «Группы риска»;
— исследованы проблемы и пути их решения в юридической защите детей из неблагополучных семей в РФ;
— проанализированы пути совершенствования юридической защиты детей из неблагополучных семей. Важно выделить, что под неблагополучной семьей понимается семья, в которой наблюдается социальная неустроенность родителей и, как следствие этого, постоянный психологический надрыв, подкрепленный алкоголем, асоциальным поведением, отчуждением от окружающих, хулиганством, воровством и т. д.В настоящее время присутствует недостаточное внимание государственных функциональных институтов к семьям группы риска, что ведет к криминализации российского общества за счет расширенного воспроизводства этими семьями подобного себе потомства. В конечном итоге, влияние семьи оказывается на столько существенно и глубоко, что подростки из социально неблагополучных семей не способны к построению собственной содержательной жизненной траектории, а мотивация к самореализации у них представлена как стремление удовлетворить самые простые потребности, носит более материальный характер, а не социально значимый, социально одобряемый. Очень важным на сегодняшний день является формирование системы социально-педагогической поддержки детей группы риска, страхования образовательных рисков детей. Следует отметить, что данная система должна встраиваться в единое образовательное пространство как одна из главных координат этого пространства. Проблема защиты детства в региональной системе образования многомерна и многоаспектна. В органах управления образованием происходит серьезное переосмысление накопленного опыта осуществления государственной образовательной политики в Российской Федерации и региональная корректировка ее целей, приоритетов и механизмов с учетом новых реалий. Ведь без глубокого и всестороннего анализа макросоциальных процессов вряд ли будет эффективной реализация долгосрочной стратегии образования, одной из важнейших сторон которой выступает социально-педагогическая защита детства. Кроме того, в различных регионах осуществляется значительное продвижение в направлении организации социально-педагогической поддержки детства, детей «группы риска» как системы. Это особенно существенно, поскольку эффективной системы защиты детства на общегосударственном федеральном уровне пока нет. Фактически в каждом отдельном регионе действует свой механизм социально-педагогической поддержки детей и подростков; реализуются вариативные модели. Такой механизм стихийно сложился из ранее существовавших форм профилактики детской и подростковой преступности, защиты материнства и детства, социального вспомоществования, с одной стороны, и ряда медицинских, психолого-педагогических, экономико-юридических элементов страхования рисков детства, подростничества и юности, возникших в новой, уже постсоветской образовательной сфере — с другой. Таким образом, основная отличительная особенность детей группы риска заключается в том, что формально, юридически они могут считаться детьми, не требующими особых подходов (у них есть семья, родители, они посещают обычные образовательные учреждения), но фактически в силу причин различного характера, от них независящих, эти дети оказываются в ситуации, когда не реализуются в полной мере базовые права, закрепленные Конвенцией ООН о правах ребенка и другими законодательными актами, — права на уровень жизни, необходимой для их полноценного развития, и права на образование. Центральная идея большинства исследований заключается в том, что младшие школьники с особенностями развития воспитываются в неблагоприятных условиях для их социализации.
Чтобы социальное воспитание таких детей было успешным, представляется целесообразным учитывать тот факт, что они требуют особого педагогического подхода. Важно отметить, что защита детей из неблагополучных семей и в целом деятельность уполномоченных органов необходимо совершенствовать. На наш взгляд, необходимо разработать единую основу для органов, обеспечивающих защиту детей данной категории во избежание отличия между всеми службами, которые несут ответственность в области обеспечения защиты детей из неблагополучных семей. Кроме того, следует организовать систему работы органов профилактики неблагополучных семей с целью эффективности их работы, разработать систему защиты детства на общегосударственном федеральном уровне, тем самым, повысить уровень ответственности в работе по защите детей из данных семей. Также, считаем необходимым объединить функции органов по защите детей из неблагополучных семей и иных категорий, с целью эффективной деятельности и своевременного контроля подобного рода семей. Вышеуказанные аспекты, на наш взгляд, способствовали бы совершенствованию в сфере осуществления полноправной деятельности органов защиты детей. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ)Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.
07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.
06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция) Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.
05.2017)Указ Президента РФ от 01.
06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» Федеральная целевая программа «Россия без сирот» на 2013 — 2020 годы.
Литература
Беляева Н. Л. Работа социального педагога с различными типами семей: учебно-методическое пособие для студентов факультета педагогики и психологии / Н. Л. Беляева. — Набережные Челны: Набережночелнинский государственный педагогический университет, 2013.— 85 c. Захарова Т. И. Социальное страхование и социальная защита: учебное пособие / Т. И. Захарова. —.
М.: Евразийский открытый институт, 2010. — 244 c. Карцева Л. В. Психология и педагогика социальной работы с семьей: учебное пособие / Л. В. Карцева. —.
М.: Дашков и К, 2013. — 224 c. Коробейников И. А. Нарушения развития и социальная адаптация / И. А. Коробейников. — М.: Пер Сэ, 2002. — 192 c. Коробкова В. В. Социально-педагогическая работа с семьей, находящейся в социально-опасном положении, в условиях общеобразовательного учреждения: учебно-методическое пособие / В. В. Коробкова, С. Ю. Галиева.
— Пермь: Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, 2012. — 110 cМалофеев И. В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения / И. В. Малофеев. — М.: Дашков и К, 2014. —.
176 c. Психологическое сопровождение семей группы риска: коллективная монография / Н. И. Медведева [и др.]. — Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2015. — 191 c. Москаленко С. А. Государственные гарантии и средства защиты прав детей из неблагополучных семей в современных реалиях: Сборник научных трудов белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. — Белгород, 2016. — С. 60−66Организация системы работы с семьей в области профилактики социального сиротства на территории муниципального образования: учебно-методическое пособие / Л. А. Осьмук [и др.]. — Новосибирск: Новосибирский государственный технический университет, 2010.
— 190 c. Петрунина С. В., Хабарова С. М. Использование адаптивных технологий социальной реабилитации детей дошкольного возраста из неблагополучных семей в учреждениях социальной защиты // Современные тенденции в образовании и науке: Сб. науч. тр. — Тамбов, 2014. — С. 107−108Семенкова С. Н. История, современное состояние и тенденции развития системы социально-педагогической помощи детям (на примере Тюменской области): монография/ С. Н. Семенкова.
— Саратов: Вузовское образование, 2016. — 111 c. Слободская Е. Р., Ахметова О. А. Взаимодействие личностных и семейных факторов благополучия детей // Культурно-историческая психология. 2012. №.
2. С. 60−68Тюрина Э. И. Технологии социокультурной работы с семьёй: учебное пособие / Э. И. Тюрина. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы, 2012. — 164 c. Цикото Г. В. Проблемные дети. Развитие и коррекция в предметно-практической деятельности / Г. В. Цикото.
— М.: ПАРАДИГМА, 2014.— 193 c. Шашкова О. В. Постатейный комментарий к ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / О. В. Шашкова.
— М.: ЭлКниги, 2012. — 88 c. Энциклопедия социальных практик поддержки семьи и детства в Российской Федерации. — М.: Дашков и К, 2015. — 752 c. Электронные ресурсы.
Милтон Селигман Обычные семьи, особые дети: Системный подход к помощи детям с нарушениями развития [Электронный ресурс]/ Селигман Милтон, Бенджамин.
Дарлинг Розалин. — М.: Теревинф, 2015. — 368 c. Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/46 091.
Жаназарова З. Ж. Социальная работа с семьей и детьми [Электронный ресурс]: учебное пособие / З. Ж. Жаназарова, Ж. А. Нурбекова. — Алматы: Казахский национальный университет им. аль-Фараби, 2014. — 140 c.— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/58 444.htmlСергиево-Посадский центр Семья: характеристика деятельности [Электронный ресурс]. Режим доступа: kcson-sp.ru/cent.
