Муниципальный фильтр — это процедура сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований в поддержку кандидатов на должности глав регионов или депутатов региональных парламентов, предусмотренная российским законодательством Устанавливается законом субъекта Российской Федерации в размере от 5 до 10 процентов от общего числа местных депутатов Смысл муниципального фильтра заключается в том, чтобы изначально очистить список кандидатов от людей с сомнительной репутацией Использование муниципального фильтра было скопировано с французского избирательного законодательства. Однако во Франции любой муниципальный деятель может подписаться за сколько угодно претендентов, отсекая только тех, кого считает совсем негодным, а выбор из годных оставляет на усмотрение избирателей.
В России муниципальный депутат имеет право выбрать только одного единственного соискателя. Мало того, из каждого муниципального Совета за того или иного кандидата может подписаться только один депутат. Все депутатские подписи должны быть нотариально заверены По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, муниципальный фильтр не противоречит Конституции. Однако экспертным сообществом неоднократно отмечались недостатки положений о муниципальном фильтре, в частности — возможность злоупотреблений и административного давления со стороны действующих глав регионов, а также скупки подписей депутатов.
Так, в Санкт-Петербурге муниципальный фильтр не смогла преодолеть кандидат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева (в 2011 г ее партия получила в городе 23,7%), в Нижегородской области — кандидат от КПРФ Владимир Булавин (на выборах 2011 г. КПРФ получила в области 28,8% голосов) Самих кандидатов, похоже, такой стиль устраивает Спокойно, без скандалов и оскорблений, а вот политологи считают, что такая предвыборная борьба — не самое корректное отношение к избирателям пятимиллионного мегаполиса.
2.2 Сложности в период голосования и итоги выборов.
Многие кандидаты столкнулись с проблемами уже на этапе регистрации. В СМИ появилось много сообщений о невозможности найти избирательную комиссию и о странных очередях в помещениях комиссий.
Жалобы дошли до центральной избирательной комиссии, и председатель комиссии Чуров обратился с письмом к прокурору Санкт-Петербурга, в котором признал факт ряда нарушений и попросил помощи в осуществлении контроля за соблюдением избирательных прав граждан.
Жалобы получил и уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов. Некоторые из них нашли подтверждение при выездных проверках. В частности в муниципальных образованиях Парнас и Сампсониевское, Московская застава и Пулковский меридиан, в муниципальном образовании № 65.
18 июля председатель горизбиркома Алексей Пучнин сообщил, что более 4,5 тыс. человек изъявили желание стать муниципальными депутатами.
22 июля на совместной пресс-конференции представители Яблока, КПРФ, Гражданской платформы и Справедливой России подвели итоги регистрации кандидатов.
По их словам значительное число кандидатов столкнулось с проблемами. От Справедливой России удалось зарегистрироваться только 327 из 918 кандидатов. От КПРФ — 496 из 600. От Гражданской платформы — 23 из 44.
7 августа председатель горизбиркома Алексей Пучнин подвёл официальные итоги регистрации кандидатов. Горизбирком зарегистрировал 3739 кандидатов. Всего было выдвинуто на выборы 5026 кандидатов от 21 политической партии.
18 сентября глава городской избирательной комиссии Алексей Пучнин сообщил, что выборы во всех муниципальных образованиях состоялись. Больше всех мандатов получили представители партии «Единая Россия» — 1187.
Самовыдвиженцы получили 200 мандатов, ЛДПР — 58, «Справедливая Россия» — 30, КПРФ — 24, «Коммунисты России» — 8, партия «Великое отечество» — 7, «Трудовая партия России» — 7, «Гражданская платформа» — 3, «Родина» — 1.
17 сентября 14 депутатов законодательного собрания Санкт-Петербурга выступили с заявлением о том, что не признают итоги выборов как губернатора Санкт-Петербурга, так и депутатов муниципальных советов Санкт-Петербурга, ввиду массовых нарушений при проведении этих выборов и определении их результатов.
Председатель центральной избирательной комиссии Владимир Чуров также заявил, что Санкт-Петербург стал лидером по количеству нарушений на прошедших 14 сентября выборах.
24 сентября движение Голос опубликовало заявление, в котором проведён анализ опубликованных итогов выборов и сделан вывод о том, что на выборах в Санкт-Петербурге 14 сентября 2014 года было осуществлено тотальное искажение волеизъявления избирателей.
Таким образом, именно выборы 2014 года показали тревожную тенденцию, когда нарушение привычных и уже доказавших свою эффективность форм предвыборной деятельности приводят к падению интереса избирателей к выборам как таковым.
Заключение
.
Сегодня политологи в качестве общих и основных критериев работы с электоратом выделяют следующие аспекты:
1. Комплексный анализ всей конъюнктуры регионального политического рынка.
2. Внедрение определенных и отработанных современных технологий политического консалтинга в избирательный процесс.
3. Обеспечение высокого уровня явки большинства населения на выборы.
4. Организация активного участия граждан в соотношении с деятельностью региональных органов власти.
На последних выборах в Санкт-Петербурге по максимуму использовался административный ресурс:
— мобилизация «подневольного электората»: силовиков, работников коммунальных служб и др.;
— «зачистки» от агитации кандидатов, как уличной, так и адресной;
— агитация исключительно за кандидатов от власти в местной и городской прессе;
— отсутствие информации о кандидатах в значимых средствах информации;
— черный пиар и клевета в отношении проходных кандидатов;
— массовое досрочное голосование подконтрольных избирателей;
Однако как показывает современная политическая практика, именно те политические партии, обращение которых ориентировано на помощь в решении проблем электората, а также тех партий, которые активно изучают общественное мнение, проводят обязательный мониторинг общественного мнения, которые выясняют истинное отношение граждан к кандидату и его предвыборной программе.
Когда в этой ситуации кандидат и его команда по результатам исследований постоянно корректируют свои политические действия в ходе выборов, то, как итог они обязательно добиваются прочных положительных результатов, причем это происходит на всех этапах именно в период проведения избирательной кампании или же при проведении определенной политико-административной реформы.
Список литературы
Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е дополн. — М.: 2004. — С. 520−525.
Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004., с. 62.
Беляков Е.Н., Устинкин С. В. Политический консалтинг: Учебное пособие. / Под ред. проф. С. В. Устинкина. Н. Новгород, 2003.
Борисов И., Заславский С. Партии на выборах. — М.: Европа, 2007.
Борисов И. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. — М.: Европа, 2007.
Выборы в России. Вчера. Сегодня. Завтра. — М.: РГСУ, 2007.
Вылегжанин Д.
Введение
в политическую имиджелогию. — М.: Флинта / МПСИ, 2008.
Глобализация: человеческое измерение / Под ред. А. В. Торкунова. М.: РОССПЭН. 2002.
Гончаров В. Э Современное политическое консультирование. — СПб.: ИВЭСЭП, 2007.
Дж. Грюниг и Т. Хант «Управление связями с общественностью». М. 1984.
Игонин И. Н. Институциональные системы и их искажения.//Вестник МГУ. Сер.
12. Политические науки.- 2003, № 5. С.39−51.
Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз: теория и практика. СПб.: Алетейя, 2001, с. 78 — 95.
Конституция Российской Федерации. М. 2007 г.
Консалтинг в связях с общественностью: программа и учебно-методические рекомендации / сост. Н. А. Степанов, О. А. Бобылёва; Ряз. гос. ун-т им. С. А. Есенина. — Рязань, 2009.
Мамонов М. В. Электоральные предпочтения Россиян. «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены» (№ 2 (114) за март-апрель 2014).
«Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены» (№ 2 (114) за март-апрель 2014).
Политическая история России в партиях и лицах / Сост. В. В. Шело-хаев и др. — М., 1996.
Проблемы политического развития современной России. Институт научной информации по общественным наукам РАН (Москва) 2010 г.
Рябченюк Ю.В. совершенствование государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации / Общество и политика. Современные исследования: поиск концепций. Под ред. В. Ю. Большова. СПб., 2003., с. 388−416.
Саблина С. Г. Коммуникация и общественные связи. Западные теории, методология, практика. Новосибирский государственный университет. М., 2009.
Сайкин Е. А Организация и проведение кампаний в связях с общественностью: учеб. пособие / ЕЛ. Сайкин, З. Н. Сергеева. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014.
Смолин О. Н. Политический процесс в современной России. М., 2006.
Соловьев А. И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе вла-сти современной России // Полис. 2004. № 6.
Теория политики: учеб. пособ./Под ред. Б. А. Исваева. СПб., 2008., с. 238−255.
Федоркин, Н. С. &# 171;Паблик рилейшнз" как наука и искусство: методологические проблемы становления/Н. С. Федоркин//Вестн. Моск.
ун-та. Сер. 18. Социология. — 2000.
— № 1.- С. 129−141.
Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г. в ред. от 21.
07.2007 г.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации» от 18.
05.2005г. в ред. от 24.
07.2007г.
Федеральный закон Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ.
Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации. М., 2002.
Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления СПб., 2002.
Яковлев А. Н. Реформация в России // Общественные науки и современность. 2005. № 2.
Энциклопедический словарь «Конституционное право России». Червонюк В. И., Калинский И. В., Иванец Г. И., Москва: Юридическая литература, 2002.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Глобализация: человеческое измерение / Под ред. А. В. Торкунова. М.: РОССПЭН. 2002.
Абрамов Ю. А., Куйбарь В. И. Глобальная регионализация: к обоснованию понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 242−250.
Батюк В. И. Политика США в меняющемся мире. М., 2004.
Батюк В. И. Политика США в меняющемся мире. М., 2004.
Кокотов А.Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России. М., 2005., с. 55.
Конституция Российской Федерации. М. 2007 г.
Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 г. в ред. от 21.
07.2007 г.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации» от 18.
05.2005г. в ред. от 24.
07.2007г.
Федеральный закон Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ.
Регламент Совета Федерации. 1999 г. N 259-СФ — СЗ РФ, 1999.
Регламент Государственной Думы. 1998 г. N 2134-II ГД. — СЗ РФ, 1998, N 7.
Иванова И. Д. Правовые и этические нормы работы пресс-службы, 2009, стр. 3.
Катлип С., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз: теория и практика. СПб.: Алетейя, 2001, с. 78 — 95.
Ламбен Жан-Жак. Менеджмент, ориентированный на рынок. СПб.: Питер, 2007., с. 234.
Сайкин Е. А Организация и проведение кампаний в связях с общественностью: учеб. пособие / ЕЛ. Сайкин, З. Н. Сергеева. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014., с. 26.
Федорченко С. М. Современные технологии политического менеджмента. М. 2012, с. 127.
Дж. Грюниг и Т. Хант «Управление связями с общественностью». М. 1984.
Федоркин, Н. С. &# 171;Паблик рилейшнз" как наука и искусство: методологические проблемы становления/Н. С.
Федоркин//Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология. -.
2000. — № 1.- С. 129−141.
Федоркин, Н. С. &# 171;Паблик рилейшнз" как наука и искусство: методологические проблемы становления/Н. С. Федоркин//Вестн. Моск.
ун-та. Сер. 18. Социология. — 2000. — № 1.- С.
129−141.
Дж. Грюниг и Т. Хант «Управление связями с общественностью». М. 1984.
Шишкина М. А. Паблик рилейшнз в системе социального управления СПб., 2002., с. 48.
Саблина С. Г. Коммуникация и общественные связи. Западные теории, методология, практика. Новосибирский государственный университет. М., 2009 г.
Бернет Дж., Мориарти С. Маркетинговые коммуникации: интегрированный подход / Пер. с англ. Под ред. С. Г. Божук — СПб.: Питер, 2001., с. 546.
Федорченко С. М. Современные технологии политического менеджмента. М. 2012, с. 136.
Сайкин Е. А Организация и проведение кампаний в связях с общественностью: учеб. пособие / ЕЛ. Сайкин, З. Н. Сергеева. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014., с. 28.
Сайкин Е. А Организация и проведение кампаний в связях с общественностью: учеб. пособие / ЕЛ. Сайкин, З. Н. Сергеева. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2014., с. 29.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.st-petersburg.izbirkom.ru/WAY/A2CE4300−0300−488A-903B-9B216BD11FAC.html.
Борисов И. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. — М.: Европа, 2007., с. 86.
