Правительство консолидирует данные по закупкам с целью контроля и выработки оптимального развития региона на основе полученных данных. Важно отметить тот факт, что в соответствии с пп. 1−3 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 44-ФЗ с 1 января 2016 г. устанавливаются требования о включении в ЕИС планов закупок. Это означает, что с 2016 г. ЕИС и региональные информационные системы будут содержать идентичную информацию о закупках. Ранее данные о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, не размещались. Далее рассмотрим уровень открытости муниципальных закупок (рис.
5).Рисунок5. — Данные о размещение на официальном сайте правового акта, утверждающего нормативные затраты по федеральным государственным органам и внебюджетным фондам.
Таким образом, очевидной становится проблема о незаконном не информировании заинтересованных лиц о нормативных затратах по федеральным государственным органам и внебюджетным фондам. Более того, только у 12% (7 из 64) министерств и ведомств (согласно рисунку 6) доля нормативных затрат, которые можно применять при формировании проектов планов закупок и ОБАС составляет 100%.14Рисунок 6. — Доля нормативных затрат, которые можно применять при формировании проектов планов закупок и ОБАС, % Таким образом, в данной главе выявлено, что в новосибирской области сформирован организационный механизм осуществления муниципальных закупок, регламентируемый системой нормативно-правовых актов и направленный на оптимизацию и экономию бюджетных расходов местных органов власти. Важным аспектом организационного механизма является обеспечение его открытости для населения и профессионализма осуществления функций по организации и проведению муниципальных конкурсов и тендеров. Выявлено, что в данном аспекте Новосибирская область, как и другие регионы России оказалась в сложной ситуации и была вынуждена решать кадровый вопрос по поиску и обучению специалистов в области обеспечения муниципальных закупок. Таким образом, выявлено, что необходимо увеличивать объем проектов и планов закупок, по которым особенно важно применять нормирование. Учитывая представленные выше показатели, у данного направления совершенствования достаточно большой потенциал. Также необходимо установить ответственность за реализацию данного процесса. 2.3 Проблемы организации муниципальных закупок в Новосибирской области.
Среди основных проблем организации муниципальных закупок в Новосибирской области можно выделить следующие:
недостаточный уровень правового обоснования муниципальных закупок, обусловленный практическим отсутствием местных нормативно-правовых актов и методических материалов;
— сложный организационный механизм проведения муниципальных закупок, — кадровый дефицит в муниципальных органов власти, вызванный нехваткой обученных специалистов, — большой объем работ по обеспечению муниципальных закупок, — сложность процедуры подготовки для потенциального поставщика к участию в муниципальных закупках, — отсутствие адаптированных к местным условиям методик расчета экономической эффективности муниципальных закупок. Кроме того, проводимые Счетной палатой контрольные мероприятия постоянно выявляют различные нарушения, главными из которых можно назвать выбор недобросовестных участников исполнения муниципальных контрактов. Одной из причин данного обстоятельство является отсутствие дифференцированных требований к поставщикам той или иной продукции, Установленный законодательством необоснованно широкий круг органов государственной власти, осуществляющих контрольные функции не позволяет сформировать единые подходы к соблюдению при проведении процедур закупок антимонопольного законодательства, что может привести к неэффективной защите финансовых интересов муниципальных образований Российской Федерации. Ситуация усложняется зачастую низким профессиональным уровнем лиц, осуществляющим муниципальные закупки, не обладающих специальными знаниями в отношении объектов закупок. Установленные ФЗ № 44-ФЗ порядок и процедуры проведения муниципальных закупок ориентируют заказчиков на достижение именно этих целевых установок, что не согласуется с принципами эффективности использования бюджетных средств, предусмотренными Бюджетным Кодексом РФ. Встает вопрос, насколько вообще возможно совместить принципы эффективности проведения государственных закупок, предусмотренные ФЗ № 44-ФЗ и БК РФ. Прежде всего, следует определиться с вопросом, насколько заинтересованы государственные заказчики в достижении экономии бюджетных средств, выделенных им для проведения государственных закупок. Как показывает практика государственных закупок, заказчикам эта экономия не сильно нужна, так как, кроме дополнительной «головной боли», она ничего им не дает. Более того, возникают отрицательные последствия этой экономии для государственных заказчиков.
Сэкономленные бюджетные средства поступают, как правило, назад в бюджет. А у госзаказчиков возникают определенные проблемы из-за того, что они не в полной мере освоили выделенные бюджетные деньги. Не забудется эта экономия и при рассмотрении финансовыми органами бюджетной заявки на следующий год. Очень велика вероятность, что финансирование такого госзаказчика на следующий год будет уменьшено на величину полученной экономии в предшествующем плановом периоде. Отсюда встает вполне очевидный вопрос: откуда при таких условиях появится у государственных заказчиков заинтересованность в экономии бюджетных средств. Тем более, в ФЗ № 44-ФЗ от заказчиков это и не требуется. Это не означает, что никто не интересуется эффективностью государственных закупок.
Здесь необходимо сделать следующую ремарку. Дело в том, что ФЗ № 44-ФЗ пришел на смену.
ФЗ № 94-ФЗ. Но при этом первоначально принятый вариант ФЗ № 44-ФЗ являлся по основным его положениям калькой ФЗ № 94-ФЗ, причем по многим нормам ухудшенной. Таковым этот закон является и сейчас, в том числе по вопросу понимания сути эффективности государственных закупок, расчета этой эффективности и ее оценки. Авторы ФЗ № 94-ФЗ обращались к вопросу эффективности государственных закупок практически только тогда, когда им нужно было отбиться от необоснованной, по их мнению, глобальной критики установленного этим законом порядка и процедур закупок. Разработанная ими методика расчета эффективности закупок позволяла утверждать, что главным достижением ФЗ № 94-ФЗ является то, что их система государственных закупок обеспечивает стране огромную экономию бюджетных средств. Но есть серьезные сомнения, что это утверждение соответствует реальной практике.
В первую очередь, эти сомнения вызываются некорректной методикой расчета этой экономии, принятой со времен начала действия ФЗ № 94-ФЗ по настоящее время. Анализ информационного обеспечения муниципальных закупок Новосибирской области показывает, что региональные власти благодаря информационным системам располагали данными о закупках в более полном объеме, чем Официальный сайт. В результате проведенного анализа выявлены противоречия в функциональном перечне ЕИС и региональных информационных системах в области размещения планов закупок. Такой принцип противоречит одному из важнейших направлений государственного управления — повышению эффективности государственных закупок. В результате дублирования одних и тех же процессов информационными системами будет увеличиваться трудоемкость работ, связанных с процессом планирования и размещения закупок государственными заказчиками регионов. В данном случае речь идет не только о затратах времени сотрудников на внесение данных о закупках в региональную систему, сколько о переобучении сотрудников в результате модернизации программных продуктов под стать требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.Отсюда вытекает очевидный вопрос, связанный с рациональностью использования региональных систем с тем функциональным перечнем, представленным в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1091.
Таким образом, в данной главе рассмотрен механизм осуществления муниципальных закупок в Новосибирской области, выявлены организационные аспекты данной деятельности и проблемы его реализации. Выявлено, что Новосибирская область стала пилотным проектом по апробации действия федерального закона 44-ФЗ и доказала его эффективность, однако, выявила ряд проблем организации муниципальных закупок на местном уровне. Следует отметить, что существенной проблемой организации муниципальных закупок в Новосибирской области стал кадровый дефицит соответствующих специалистов, которые могли бы эффективно оформлять необходимые документы и проводить муниципальные аукционы и тендеры. Однако, по решению данной проблемы были приняты необходимые меры, что позволило снять ее остроту. Важным проблемным аспектом до сих пор остается не разработанность нормативно-правового и методического обеспечения муниципальных закупок, что существенно тормозит их оптимизацию. Все вышеуказанное определяет необходимость разработке определенных мер по совершенствованию процесса организации муниципальных закупок в Новосибирской области и их развитию. Глава 3 Направления совершенствования организации муниципальных закупок в Новосибирской области3.
1 Разработка рекомендаций по оптимизации процесса организации муниципальных закупок в Новосибирской области.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что необходимо в каждом муниципальном образовании формировать единообразную систему управления муниципальными закупками, состоящую из нескольких этапов (рис. 7): — прогноз закупок на уровне муниципального образования;
плана-графика муниципальных закупок в разрезе видов товаров и услуг;
детального плана реализации муниципальных закупок;
критериев оценки поставщиков в зависимости от необходимых товаров и услуг (уровень качества продукции, приемлемый уровень цены, возможная вероятность рисков недопоставки, анализ поставщика по федеральным и информационным ресурсам в разрезе налоговых, финансовых и кредитных рисков);
заявок потенциальных поставщиков, составление их полного перечня в разрезе видов продукции;
поставщика по критериям оценки;
эффективности проведения муниципальных закупок (сравнение плановых и фактических показателей осуществления муниципальных закупок);
корректирующих мероприятий в случае получения низкой эффективности. Рисунок 7. — Система управления муниципальными закупками в Новосибирской области.
Использование предлагаемой системы управления муниципальными закупками позволит значительно повысить эффективность управления муниципальными закупками за счет агрегирования информации об объемах планируемых закупок в каждом муниципальном образовании региона на основе моделирования каждой будущей закупки по этапам, начиная с момента возникновения потребности в различных видах продукции и заканчивая моментом реализации контракта и приемки полученных объектов закупки. За счет данной системы управления можно проводить мониторинг запланированных муниципальных закупок до осуществления электронных торгов, а также оценивать эффективность реализации каждого контракта. Важным аспектом модернизации системы муниципальных закупок в Новосибирской области является внедрение новых технологий. К активному внедрению новых технологий муниципалитет подталкивают и законодательные новации: предполагается, что теперь доля инноваций в государственных и муниципальных закупках должна составлять не менее 5%. С этой целью будет создаваться специальный реестр инновационной продукции и профильный департамент мэрии намерен активно участвовать в этом процессе.
3.2 Предложения по повышению эффективности применения правил нормирования.
Потенциалом для совершенствования планирования закупок является формулирование в законодательстве отраслевых и индивидуальных для определенных категорий организаций методик расчета нормативов закупок. Это позволит устранить чрезмерную унификацию и обеспечить высокую эффективность нормирования исходя из специфики объекта. С 1 января 2017 года наименование объекта закупки в установленных законом случаях будет указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд будет обеспечиваться федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Правительство РФ должно будет установить порядок формирования и ведения в единой информационной системе указанного каталога, а также правила его использования. Также важно обеспечить разработку методик расчета закупочной цены применительно к разным отраслям и продуктам. Дело в том, что современные нормативы разработаны в универсальном формате, без учета специфики товара и процесса его закупки и доставки. Планирование закупок должно стать простым и удобным способом составления плана-графика и его выполнения. Для этого должны быть разработаны подробные и детализированные методики, благодаря которым можно обеспечить эффективный процесс планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Решение проблемы повышения эффективности расходования государственного бюджета может быть обеспечено усилением контроля за тотальным применением процедур планирования и нормирования для каждого заказа, а также обеспечением максимальной открытости данного процесса для общественности. Одновременно целесообразно ограничить номенклатуру подлежащей нормированию продукции теми видами товаров, работ и услуг, при приобретении которых нет необходимости учитывать индивидуальные предпочтения заказчика. Такая необходимость может быть продиктована как свойствами закупаемой продукции (учебная литература, НИОКР, иные творческие работы и услуги), так и ее ролью в производственном процессе заказчика. Нежелательно лишать учреждения права выбора продукции, от характеристик которой прямо зависит качество оказываемых ими услуг — например, лишать учреждения здравоохранения права выбора медицинского оборудования. Муниципальные органы власти должны предпринять необходимые меры для обеспечения реализации вышеуказанных направлений оптимизации муниципальных закупок, разработав локальные нормативно-правовые акты и методические расчеты. Таким образом, в этой главе представлено обоснование внедрения механизмов планирования закупок (нормирования и обоснования) в Новосибирской области в целях повышения их эффективности, а также выделены направления совершенствования данного процесса с учетом приоритета экономии бюджетных средств. Определено, что внедрение данного мероприятия позволит существенно повысить эффективность муниципальных закупок и обеспечить экономию средств муниципального бюджета, что особенно актуально в условиях экономического кризиса и нехватки средств для решения насущных проблем муниципалитета.
Заключение
.
По сравнению с ранее действовавшим законодательством в ФЗ № 44-ФЗ расширена регламентация вопросов планирования закупок. Планирование закупок необходимо для исключения коррупционной составляющей в процедуре размещения заказов. Нередко на практике недобросовестные заказчики нерационально расходуют бюджетные средства, закупая дорогостоящее имущество по завышенным ценам (товары класса люкс). Посредством планирования закупок законодатель будет устанавливать требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг. Нормирование закупок позволит обеспечить государственные и муниципальные нужды, исключив при этом закупки товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши. Правительство РФ устанавливает общие правила нормирования закупок. В свою очередь, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации устанавливают свои правила нормирования в соответствии с установленными требованиями. Механизм нормирования, который вступил в силу с 1 января 2016 года, позволит полностью исключить закупки товаров, работ, услуг, имеющие избыточные потребительские свойства. Теперь при осуществлении закупок будут учитываться ограничительные нормативы, как по стоимости, так и по характеристикам.
Для каждого чиновника будет определено конкретное количество канцтоваров, установлены нормы по услугам связи, оргтехники и т. д.Кроме того, в обсуждении правовых актов о нормировании в сфере закупок будет принимать участие общественность, так как локальные акты органов власти подлежат в обязательном порядке размещению на общедоступном информационном ресурсе, которым является общероссийский официальный сайт госзакупок www.zakupki.gov.ru.Данный механизм контроля обеспечивает возможность свободного и безвозмездного доступа к информации, любых заинтересованных лиц, создание условий для реализации гражданами, общественными объединениями, объединениями юридических лиц функций контроля, за соблюдением требований законодательства в сфере закупок. Ожидаемый бюджетный эффект от нормирования закупок должен выразится, прежде всего, в повышении эффективности использования бюджетных средств, что является основной задачей на ближайшие годы. Реализация законодательства о контрактной системе в части планирования предполагает создание соответствующих информационных ресурсов, совершенствование контроля, повышение персональной ответственности должностных лиц. Выявлено, что не все органы власти размещают информацию о нормативах на открытых ресурсах, что дискредитирует принцип открытости государственных и муниципальных закупок. Использование нормирования в сфере закупок призвано обеспечить более корректное планирование и рациональное использование бюджетных средств, что является одним из приоритетных направлений бюджетной реформы, особенно в условиях, действующих в настоящее время жестких ограничений. При этом правовое регулирование нормирования в сфере закупок товаров, работ и услуг по основным вопросам соответствует требованиям бюджетного законодательства в части обоснования расходов бюджета на указанные цели, что не приводит к возникновению конфликтных ситуаций в правоприменении. Глубокая аналитика процесса закупочной деятельности, контроль за проведением закупок для общественности и абсолютная открытость процедуры с привязкой к бюджетному процессу делают опыт Новосибирской области одним из самых интересных в России. Таким образом, оптимизация процесса планирования муниципальных закупок в Новосибирской области, при условии обеспечения эффективности его использования, сможет привести к существенной экономии бюджетных средств и снижению уровню расходов на обеспечение заказов в рамках контрактной системы. Однако, в данном направлении еще присутствует большой потенциал для совершенствования. Важно продолжать активную работу в следующих направлениях:
Разрабатывать новые нормативно-правовые акты, определяющие механизмы планирования закупок для определенных сфер, где важно учитывать особенности процесса производства и логистического обеспечения поставки заказов.
Необходимо проводить обучение персонала новым стандартам планирования, включающим в себя не только описание принципов и методов планирования, но и методик расчета объемов и цен закупок.
Создавать новые методы и процедуры контроля соблюдения правил планирования закупок.
Формировать мотивационные механизмы обеспечения органами власти эффективного процесса планирования закупок.
Развивать методологическую и технологическую базу обеспечения планирования закупок. В настоящее время информационные системы Новосибирской области выступают в роли информационных ресурсов и программных средств электронного документооборота, упрощающих взаимодействие между ГРБС и подведомственными учреждениями, но в тоже время их наличие является барьером в работе заказчиков с ЕИС. Региональным властям необходимо обратить внимание на возможность модернизации существующих информационных систем в сфере закупок в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом N 44-ФЗ и дополняющей его нормативно-правовой базой, создавая функционал, позволяющий существенно облегчить процесс размещения государственного заказа. Таким образом, предстоит еще очень обширная исследовательская, правовая и организационно-экономическая работа по совершенствованию планирования закупок, осуществляемых на контрактной основе органами государственной и муниципальной власти. Однако, данная работа непременно принесет свои плоды в виде повышении эффективности бюджетных расходов и экономии средств на закупочную деятельность государства. В целом, в работе доказана гипотеза о том, что применение правил нормирования приводит к эффективному использованию бюджетных средств и повышает эффективность финансового менеджмента в государственном секторе. Однако, необходимо обеспечить эффективное правовое и методологическое регулирование данного процесса, создав эффективную систему нормирования с учетом особенностей функционирования субъектов нормирования и отраслевой специфики применения норм закупок.
Список литературы
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации. Официальный текст (по состоянию на 01.
06.2016 г.)./ М.: ИНФРА-М, 2016, 218 с. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 года № 145-ФЗ / Официальный сайт компании «Консультант Плюс». Режимдоступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173 022/.Федеральный закон от 21.
07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30, ч. 1. Ст. 3105.
Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016) Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СПС «Консультант Плюс».Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СПС «Консультант Плюс».Указ президента РФ 31 июля 2008 года «Об утверждении Национального плана противодействию коррупции на 2010;2011 гг.» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства РФ от 21.
11.2013 года № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства РФ от 25.
11.2013 года № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства РФ от 26.
11.2013 года № 1071 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий срок» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства РФ от 28.
11.2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» // СПС «Консультант Плюс».Приказ Минэкономразвития / Казначейства России № 761/20н от 27.
12.2011 года «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства РФ от 02.
09.2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» // СПС «Консультант Плюс».Постановление Правительства Новосибирской области от 15.
03.2016 N 72-п «Об установлении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Новосибирской области» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Постановление Правительства Новосибирской области от 30.
12.2015 N 487-п «О требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд новосибирской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Постановление Правительства Новосибирской области от 28.
06.2013 N 283-п «О создании государственной информационной системы закупок Новосибирской области» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Постановление Правительства Новосибирской области от 31.
03.2014 N 126-п (ред. от 13.
11.2015) «Об утверждении типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения нужд Новосибирской области» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Постановление Правительства от 30.
12.2013 № 593-п «О Порядке функционирования и использования государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области» // Консультант плюс (Электронный источник). Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.
11.2016)Учебники, монографии, научные статьи. Абросимова О. В. Некоторые проблемы правового регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2014. № 2 (16). С.
64−66Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс.
Клувер. 2009. С. 296. Андрианова В. Н. История становления и развития правового регулирования государственных закупок в электронной форме в Российской Федерации // Законность и правопорядок в современном обществе.
2015. № 27. С. 23−26Анчишкина О. В. Особенности ценообразования в закупках // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2015. № 2. С.56−60.Баранникова Е. С. Понятие, сущность и содержание гражданско-правового регулирования закупочных отношений в Англии, США и Российской Федерации // Бизнес в законе.
2014. № 2. С. 160−164. Баранникова Е. С. Проблемы нормативного регулирования тендеров: английская практика // Пробелы в российском законодательстве. 2014.
№ 3. С. 31−35.Баскакова Н. М. Централизация государственных и муниципальных закупок — основа повышения эффективности системы размещения заказов // Вестник АКСОР. 2011. № 1.
С. 109−112.Белов В. Е. Нормирование в системе планирования государственных и муниципальных закупок: экономико-правовые аспекты// Пробелы в российском законодательстве. 2014. №.
4. С.57−62.Бурлаков Н. А. Совершенствование регионального механизма информационного обеспечения процесса управления государственными закупками // Креативная экономика. — 2014. — № 8 (92). — с. 72−79.Ванин В. В. Программно-целевой подход как методологическая основа планирования государственных нужд и его закрепление в законодательстве Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2012.
№ 6. С. 75−78.Гайдукова М.
А. Государственные и муниципальные закупки. История развития и современность // МНИЖ. 2015. № 11−5 (42). С. 94−96.Государственные закупки: направления развития.
Обзор международных практик и анализ ситуации в Российской Федерации / сост. Е. Абрамова, Б. Ткаченко // М: Сектор. — 2015.
— С. 124Зайцев В. И. К вопросу о совершенствовании регулирования сферы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Молодой ученый. —.
2015. — № 24. —.
С. 438−440Золотарева А. Б. Рациональна ли существующая система централизации закупок? // Юридические исследования. 2015. № 12. С.19−41.Кривенчук Е.
О. Формирование системы управления муниципальными закупками в Новосибирской области // Молодой ученый. — 2016. — № 14. — С.
356−358.Маковлева Е. Е. Актуальные вопросы применения национального режима в сфере государственных и муниципальных закупок // Вестник Орел.
ГАУ. — 2015. — №.
3. — С. 54Матевосян С. С. Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Финансовое право. 2013. № 8. С. 8−11.Медведева Н. Г.
Проблемы правового обеспечения сферы управления государственными и муниципальными закупками // Инновационная наука. 2015. № 5−3. С. 115−119Нестеров Н. В. Эффективность государственных закупок: «экономика должна быть» // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2015. № 40.
С.
58.Национальный план противодействия коррупции // Российская газета — Федеральный выпуск № 4721 (0). Электронный источник. Режим доступа: URL:
https://rg.ru/2008/08/05/plan-dok.html (Дата обращения: 22.
11.2016)Новый уровень контроля. Интервью начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяны Демидовой // Бюджет. 2016. №. 4 — С. 23. Отчет РАНХиГС при Президенте РФ о НИР по теме «Формирование и развитие контрактной системы в сфере закупок в субъектах Российской Федерации» // Москва, РАНХиГС, 2015.
Першин Д. А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. 2014.
№ 1. С. 67−72.Петров Д. А. Контрактная система в сфере закупок и публичные закупки как способы государственного воздействия на экономику. Конкурентное право. 2013.№ 3. С 3. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» //.
http://asozd2.duma.gov.ru.Саакян Т. В., Хабаев С. Г., Крадинов П. Г. Нормирование государственных закупок как инструмент их интеграции с бюджетным процессом // Финансовый журнал. 2015. № 5. С. 5−10.Савакина Р. В.
Планирование на предприятии: Учебник. — М.: Издательско-торговая редакция «Дашков и К». 2013. С. 346 с. Серова О. А., Архалович О. В. Переход к федеральной контрактной системе в России: централизация закупок и повышение их эффективности // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2014.
№ 3. С. 130−136.Сидорович А. Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Молодой ученый. 2013. №.
6. С. 428−429.Червяковский А. В. Актуальные проблемы официального опубликования нормативных правовых актов // Юридическая техника. 2012. №.
6. С. 662. Pierre-Henri Morand. SME s and public procurement policy // Revie of Econjmic Design. 2003.
N 8. С. 301 — 318. Электронные ресурсы.Официальный сайт Государственной информационной системы. (Электронный источник).
Режим доступа URL:
http://zakupki.nso.ru/obshhestvennoe-obsuzhdenie-krupnyh-zak/(Дата обращения 25.
11.2016)Проблемы закупки у единственного поставщика согласно ФЗ № 44-ФЗ. URL:
http://www.rts-tender.ru/HtmlView/HtmlView.aspx?ItemId=1277 (дата обращения: 30.
05.2016).
