Если вуз находится в развивающемся регионе, где действуют крупные промышленные предприятия с прогрессивными технологиями производства, если менеджмент этих предприятий заинтересован в совершенствовании производственных процессов или выпуске новой продукции (работ, услуг), если бизнес заинтересован в качественном трудовом потенциале для региона, то у вуза будет возможность заключения договоров на финансирование научно-исследовательских работ, и он достигнет желаемой величины объема НИР в расчете на одного НПР. А если вуз находится в дотационном регионе, где предприятия сокращают производство, то достичь нужного порогового значения показателя очень не просто;
— направления подготовки специалистов и бакалавров, аккредитованные в вузе. Известно, что не все направления подготовки могут приносить доход; например, очень востребованное направление подготовки «социальная работа» или «документационное обеспечение» и т. п.;
— оснащенность оборудованием, предназначенным для проведения научных исследований, и численность ученых, которые способны осуществлять научно-исследовательскую деятельность. Оснащенность оборудованием и лабораториями для проведения НИР также зависят от региона, в котором расположен вуз. Если это промышленно развитый регион с крупным бизнесом, то вуз, скорее всего, будет иметь современные лаборатории и оборудование для исследований, которые поможет приобрести в качестве спонсорской поддержки этот крупный бизнес. Также не секрет, что ведущих ученых, имеющих высокий исследовательский потенциал, как и абитуриентов с высокими баллами ЕГЭ, мотивируют к переезду и работе в более крупных учебных заведениях или научно-исследовательских институтах. Международная деятельность — удельный вес численности иностранных студентов дальнего и ближнего (стран СНГ) зарубежья. Достижение порогового значения этого показателя зависит от трех факторов:
специальностей, которые существуют в вузе и специалисты или бакалавры по которым являются востребованными на родине иностранных студентов;
— престижности вуза на международном рынке (это дает иностранным студентам — будущим выпускникам вуза — возможность ускоренного карьерного роста);
— комфортности условий обучения и проживания. В понятие комфортности для студентов входит не только качественное обучение и хорошие условия проживания в общежитии, но и условия для проведения досуга и отдыха. Наличие в городе парков, скверов, кафе, театров, музеев и т. п. является немаловажным фактором привлечения иностранных студентов и проведения разного рода международных мероприятий (конференций, соревнований, выставок и т. д.).Финансово-экономическая деятельность — величина доходов вуза из всех источников в расчете на одного НПР. В государственном вузе доходы складываются из следующих источников:
бюджетное финансирование образовательных услуг и научных исследований;
— доходы от договорной научно-исследовательской деятельности;
— внебюджетные средства от образовательной деятельности;
— целевые средства и безвозмездные поступления из внебюджетных фондов, от юридических и физических лиц;
— доходы от управления финансовыми активами;
— доходы от коммерческой деятельности;
— доходы от прочей деятельности. Объединяя представленные выше источники финансирования вузов, можно установить, что финансовые ресурсы вуза представляют собой две основные части: бюджетная и внебюджетная составляющие. Бюджетное финансирование включает средства, выделяемые вузу по смете расходов федерального бюджета, а его внебюджетные поступления — это выручка от реализации образовательных услуг, научно-исследовательских работ, прочих работ и услуг, доходы от внереализационных операций и операционные доходы. Целевые средства и безвозмездные поступления из внебюджетных фондов, юридических и физических лиц составляют небольшую часть доходов вузов. Выше были рассмотрены факторы, оказывающие влияние на формирование доходов НИР. Поступления от образовательной деятельности зависят от количества обучающихся в вузе студентов, числа бюджетных мест и стоимости обучения студентов на коммерческой основе. Следует добавить, что стоимость коммерческого обучения одного студента зависит от величины средней заработной платы по региону расположения вуза. Любое увеличение внебюджетной составляющей доходов вузов фактически напрямую зависит от социально-экономического развития региона, в котором размещен вуз. Инфраструктура — величина общей площади учебно-лабораторных помещений в расчете на одного студента. Показатель, показывающий комфортность обучения.
Значения этого показателя объективны и соответствуют мировой практике, но нормативы разработаны еще в советское время. Современная ситуация изменилась: для создания дополнительных площадей у государственных вузов нет денег. Также сложным является вопрос коммунального обслуживания этих площадей, которое связано с финансированием вузов. Таким образом, очевидно, что в ближайшее время дополнительные площади у вузов вряд ли появятся, а достижения пороговых значений вузы будут добиваться за счет внутренней реорганизации помещений. Заработная плата профессорско-преподавательского состава в настоящее время зависит от уровня средних заработных плат по региону, в котором расположен вуз. Трудоустройство выпускников вуза. На одном из порталов Рособрнадзором проведено исследование, в котором предложено оценить систему мониторинга вузов. С учетом мнения образовательного сообщества и аккредитованных экспертов в сфере образования была разработана анкета, одним из вопросов которой был вопрос о трудоустройстве выпускников, сформулированный следующим образом: «по Вашему мнению, должен ли вуз заниматься трудоустройством выпускников и контролировать исполнение обязанностей работодателя производить отчисления за выпускников вуза в Пенсионный фонд?». Структура ответов на данный вопрос представлена на рис. 3.Рис.
3. Мнения сотрудников вуза о трудоустройстве выпускников.
На основании полученных данных видно, что большинство (99%) вузов считают, что их основная задача — дать качественное образование, а не следить за трудоустройством выпускников и, тем более, за добросовестностью их работодателя. И в этом вопросе местоположение вуза имеет большое значение. От того, какие отрасли развиты в регионе, какие предприятия (крупные, мелкие) расположены на его территории, какую долю в экономике занимает теневой сектор экономики и т. п., зависят прозрачность или непрозрачность трудоустройства выпускников. Данные анализа приведены в табл. 2 и наглядно демонстрируют преобладающую роль внешних факторов в достижении вузом пороговых значений показателей мониторинга эффективности их деятельности. Таблица 2 — Матрица влияния внешних и внутренних факторов на достижение пороговых показателей мониторинга эффективности деятельности вузов.
ФакторВнешние (региональные) факторы.
Внутренние (внутривузовские) факторы.
Уровень подготовки абитуриентов.
Потенциал региона.
Направления подготовки.
Условия обучения.
Условия проживания.
Квалификация кадров.
ПромышленныйКультурный.
Уровень средней заработной платы1. Образовательная деятельность++++++++2. Научно-исследовательская деятельность++++++++3. Международная деятельность++++++++4. Финансовоэкономическая деятельность++++++++5. Инфраструктура+6. Заработная плата ППС+++7. Трудоустройство выпускников+++++Таким образом, рассмотрев показатели мониторинга эффективности деятельности вузов в настоящее время, можно сделать вывод о высокой доле зависимости возможности достижения пороговых значений показателей эффективности вузов от внешних (региональных) факторов. Направления подготовки отнесены к внешним факторам, так как в большей степени обусловлены потребностями отраслей экономики региона.
Заключение
.
Государством придается достаточно большое значение государственной образовательной политике, реализации ее основных (базовых) положений, что отражается в установлении необходимых механизмов анализа качества ее реализации. Непосредственно эти ключевые идеи находят отражение в принципах, содержательно определяющих политику государства в сфере образования и деятельности образовательных организаций. Под принципами государственной политики в сфере образования можно понимать основополагающие, базовые правила и нормы деятельности органов государства общей и специальной компетенции, а также различных публично-правовых институтов и учреждений по управлению системой образования на территории РФ и ее развитию в рамках действующего специализированного законодательства. В работе дана краткая характеристика конкретных принципов и отражены основные, существенные содержательные их стороны, касающиеся регулирования развития системы российского образования:
1.Единство образовательного пространства на территории Российской Федерации.
2.Создание благоприятных условий для интеграции системы образования РФ с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе.
3.Светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
4.Свобода выбора получения образования как принцип подразумевает под собой, что образование должно быть организовано с обязательным учетом склонностей и потребностей каждого человека.
5.Автономии образовательных организаций. 6. Демократический характер управления образованием.
7.Недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования. На основании полученных данных видно, что большинство (99%) вузов считают, что их основная задача — дать качественное образование, а не следить за трудоустройством выпускников и, тем более, за добросовестностью их работодателя. От того, какие отрасли развиты в регионе, какие предприятия (крупные, мелкие) расположены на его территории, какую долю в экономике занимает теневой сектор экономики и т. п., зависят прозрачность или непрозрачность трудоустройства выпускников. Таким образом, рассмотрев показатели мониторинга эффективности деятельности вузов в настоящее время, можно сделать вывод о высокой доле зависимости возможности достижения пороговых значений показателей эффективности вузов от внешних (региональных) факторов.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ).Федеральный закон от 29.
12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.
07.2016, с изм. от 19.
12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2017)Указ Президента РФ от 07.
05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"Постановление Правительства РФ от 05.
08.2013 № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» (вместе с «Правилами осуществления мониторинга системы образования»)Модельный закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании (Принят в г. Санкт-Петербурге 07.
12.2002 г. Постановлением 20−5 на 20-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2003. № 30 (часть 1) Банникова Е. Ю. SWOT-анализ Сиб.
ГИУ. — В кн.: Наука и молодежь: проблемы, поиски, решения: труды XIX Всероссийской научн. конф-и студентов, аспирантов и молодых ученых. Вып. 19. Ч. III. Гуманитарные и экономические науки / Под общ.
ред. М. В. Темлянцева. — Новокузнецк: изд. Сиб.
ГИУ, 2015. С. 249 — 254Бачкова М.Я., Бобко.
Т.В. Формирование кадрового потенциала в регионе на основе бакалавриата. — В кн.: Сборник научных статей I Международной научн.
практ. конф-и «Актуальные проблемы экономики и управления в XXI веке». — Новокузнецк: изд. Сиб.
ГИУ, 2015. С. 250 — 254Безикова Е.С., Бобоко Т. В. Некоторые аспекты проблем формирования кадрового потенциала регионов. — В кн.: Актуальные проблемы экономики и управления в XXI веке: сб. науч. статей. Ч.
I. — Новокузнецк: изд. Сиб.
ГИУ, 2015. С. 245 — 250Гусейнова К. Н. Право человека на высшее образование по международному праву и проблемы его обеспечения в условиях глобализации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2015.
Зжандосов Р.К., Иванов В. И., Перфильев Ю. С., Суржикова О. А. Автономизация вузов России и Болонский процесс // Фундаментальные проблемы радиоэлектронного приборостроения / Материалы Международной научно-технической конференции «INTERMATIC-2012», 3−7 декабря 2012 г., Москва / Под ред. академика РАН А. С. Сигова. М.: МГТУ МИРЭА — ИРЭ РАН, 2012.
Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://indicators.miccedu.ru/monitoring/Козырин А.Н., Трошкина Т. Н. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования: комментарий статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Реформы и право. 2015. № 3Макгиннес Э. Финансовый менеджмент в сфере высшего образования: сравнительное исследование взаимоотношений вузов и штатов в США / Пер. с англ. Центр ОЭСР — ВШЭ, 2015.
Методика расчета показателей мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://minobr.orb.ru/profobr/2013;637-f2.pdfМониторинг вузов от Минобрнауки: общественный приговор [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://обрнадзор.
рф/контроль/мониторинг-опрос-итоги.
Понкин И. В. Европейские и американские университеты: соперничество и взаимовлияние // Право и образование. 2015. № 10Рекрутинговое агентство KellyServices [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.kellyservices.ru/Сюбарева И. Ф. Правовое регулирование финансово-экономического механизма сферы образования: соотношение публичного и частного // Журнал российского права. 2013. № 10Шугрина Е. С. Автономия вуза и академические свободы: соотношение международного и национального правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8.
