Ярким примеромявляются огромные миграционные потоки во Францию, Германию, в случае которых сложно проверить документы каждогочеловека. Эту задачу выполняют пограничники, осуществляющие контроль и проверку документов в пунктах пропуска: нажелезнодорожных станциях, аэропортах, портах. В большинствеевропейских стран на внутреннем пространстве ЕС данная практика отсутствует, что может пагубно повлиять на безопасностьгосударства. В европейских странах открыты пункты пропуска, и нет препятствий для прохода в соседнее государство, охрана границносит формальный характер, тем самым создавая угрозу проникновения террористов. По охране и пропуску через Государственную границу РФграждан должен осуществляться принцип взаимопомощи и обмена опытом в части пресечения проникновения террористов, чтопредполагает огромные расходы на строительство и содержание пограничной инфраструктуры и чревато ухудшением отношениис сопредельным государством. Поэтому укрепление границыдолжно быть оправдано серьезными задачами и проблемами, нерешенность которых может причинить больший ущерб. Несмотря на усиленный контроль и внедрение нового оборудования для охраны границ, нарушители приспосабливаются к новым условиям, например, подделывают пропуска, разрезают сигнализационную систему, что снижает эффективность подобных мер. Международное сотрудничество, но охране Государственнойграницы позволяет сохранить и даже упрочить хорошие отношения с соседним государством, избежать ненужного дублирования в пограничном и таможенном контроле и, как следствие, сэкономить значительные средства, а также сократить число барьеров на пути туристических потоков, и увеличить их количество на пути миграционных потоков и террористов. Наиболее яркий пример обеспечения пограничной безопасности на основе тесного взаимодействия сопредельных государствявляет охрана американо-канадской границ. Этот самый протяженный в мире рубеж (его сухопутная часть достигает почти 8900 км) разделяет дружественные государства с развитой экономикой, являющиеся внешнеторговыми партнерами. Ситуацияначала меняться в 1990;е года, когда маршруты через границустали осваивать транснациональные преступные группировки, занимавшиеся наркоторговлей, контрабандой, графиком мигрантов.
Чтобы переломить) негативные тенденции, Оттава предложила Вашингтону концепцию «общего периметра безопасности»: Канада соглашалась на ужесточение своей миграционнойполитики в обмен на ослабление режима трансграничного сообщения с США. Европейский союз (далее — ЕС) не имеет устоявшихся границ и развитой централизованной системы их охраны. Тем не менее пограничная политика почти всех стран членов Евросоюза и стран — кандидатов базируется на общих принципах и правилах, соблюдение которых во многих случаях обязательно. Пограничная политика Евросоюза основывается, кмерную очередь, на Шенгенских правилах, ключевая идея которых заключается в отмене контроля над внутренними границами ЕС, особенно между участниками Шенгенской зоны. Это должно компенсироваться ужесточением контроля над внешними рубежами в сочетании с расширением сотрудничества стран ЕС в сферах борьбы с нелегальной миграцией и транснациональной преступностью. При этом главную задачу организаторы системы контроля над общими рубежами ЕС видят не в создании общей правовой системы (что в краткосрочной перспективе вряд ли реально), а в обмене информацией и опытом, в выработке стандартов, которые могли бы стать ориентиром для оптимизации пограничной политики. За соблюдением членами ЕС, и особенно кандидатами на вступление, стандартов, но охране внешних границ (или тех рубежей, которые окажутся внешними после дальнейших расширений) следят специальные технические инспекции. В связи с этим необходимо ежегодно проверять состояние государственной границы, се охрану, поддержание в состоянии защищенности, не допускать пропуска через границу товаров, вещей, не прошедших контроль или проверку.
Особо опасен пропуск лип, занимающихся экстремистской и террористической деятельностью. Так, разногласия между мировым сообществом в части охраны границ играет на руку террористам. К сожалению, все призывы к консолидации сил до сих нор остаются неуслышанными, что делает борьбу против исламистов малоэффективной. Лишь объединив усилия в борьбе с исламистами, можно рассчитывать на положительный результат. В заключение хотелось бы отметить, что охрана границы является главной задачей каждого государства. Необходимы совершенствование нормативно-правовой базы и оптимизация деятельности органов уполномоченных, но охране и защите рубежей своего государства.
Поняв важность охраны границ своего государства, все мировое сообщество может решить проблему недопущения проникновения террористов на свою территорию, возможно как взаимопомощью других государств, так и силами самого государства.
Заключение
.
В соответствии с поставленными задачами в начале работы, мы можем сделать следующие выводы:
1. Только с введением понятия «граница территории» можно говорить о ее стабильности. Понятие «государственная граница» начитает формироваться еще в средневековье с началом развития картографии, приблизительно в XI веке. Государственная граница — формальная линия жизненного пространства населения государства, поэтому основной задачей государства является фиксация границы, как на документальное, так и фактическое.
2. Территория является обязательным и неотъемлемым атрибутом любого государства. Политический процесс образования государства является проявлением территориальности со стороны государственных субъектов, т.к. имеет значение только в рамках определенной территории и территориального императива. Выделяют функции территории, как признака государства: — Очерчивание границ государственного суверенитета;
— Определение границ гарантированной государством безопасности граждан при их взаимодействии с субъектами международного общения;
— Определение места постоянного пребывания субстрата конкретного государства — его народа;
— Выполнение функции ресурсной базы страны. 3. Законодательство о государственной границе состоит из Конституции страны, международных договоров, а также внутренних законов страны, принимаемых с целью признания и обеспечения сохранности государственных границ.
4. Происходящие в мире конфликты сопряжены с экономическими, политическими, национальными и другими факторами. В большинстве конфликтов основная причина возникающих противоречий между государствами подменяется другой, что затрудняет прогнозирование развития и последствия таких конфликтов. Зачастую в конфликт вовлекаются и незаинтересованные государства, которые имеют общие границы. Все основания изменения государственной территории можно подразделить на две группы в зависимости от этапов становления международного права.
Представленная классификация современных правовых оснований изменения государственной территории может быть дополнена двумя предложенными, что создаст более прочную правовую основу для выработки мер обеспечения территориальной целостности государств.
5. Охрана границы является главной задачей каждого государства. Необходимы совершенствование нормативно-правовой базы и оптимизация деятельности органов уполномоченных, но охране и защите рубежей своего государства. Поняв важность охраны границ своего государства, все мировое сообщество может решить проблему недопущения проникновения террористов на свою территорию, возможно как взаимопомощью других государств, так и силами самого государства.
Список использованных источников
.
Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от: 31 октября 2005 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/184 002/1/#block100#ixzz4iSvubXfkЗакон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от: 3 июля 2016 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 103 372/#ixzz4iSvcIhhUУказ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/71 296 054/#block21#ixzz4iTOThZ6TВенская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (Заключена в г. Вене 23.
08.1978)//.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15 603#0Устав.
Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)//Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/2 540 400/1/#block_1000#ixzz4iTcWuI2wЗаключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе//
http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15 395#0Алиева М.Н. К вопросу определения международно-правового статуса Каспийского моря // Юридический вестник ДГУ. 2016. № 1. С. 58−62.Васильев А. П., Ключников М. И., Туров Н. Л. К вопросу о феномене псевдогосударственных границ в современном мире // Региональные исследования.
— 2016. — № 1 (51). — с.
105−116Владимиров В.А., Долгин Н. Н., Малышев В. П., Фоменко В. Г. Концепция комплексного управления безопасностью территорий (проект) [Текст] // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. 2013. № 1. Ганьшин А. В. Государственная граница — гарант стабильности государственной территории // Национальная ассоциация ученых. -.
2016. — № 2 (18). — с 19−20 Дзюба Р. Г. Совершенствование законодательства о Государственной границе в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере в условиях развития морской экономической деятельности Военное право. 2015.
№ 1. С. 40−46;Дибиргаджиева Д. А. Территория как один из основных элементов государственности субъекта РФ [Текст] // Политика, государство и право. 2012. №.
3Душина Т.В. К вопросцу о политикоправовых основаниях создания первого федеративного государства на территории России // Научный вестник государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский Государственный Гуманитарно-Технический Институт». — 2016. — том 2. — с 51−56Ерали А.
Земля — как территория государства // Инновационная наука. — 2016. — № 1−3. — с 124−127Ибрагимов А. М. Воссоединение Крыма и Севастополя с Российской Федерацией в призме международного права и мировой политики // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 4.
С. 75−77., Ибрагимов А. М. Роль ООН и других международных организаций в мирном урегулировании международных споров // Юридический вестник ДГУ. 2013. № 3.
С. 57−61., Иванов Р. Л. Территория и территориальный принцип организации как признаки государства // Вестник Омского Университета. Серия: право. — 2016. — №.
1 (46). — с 6−11 Кудинов В. В. Теоретические аспекты исследования правового регулирования защиты и охраны государственной границы // Аспирант. — 2015. — №.
9. — с 102−106 Кудинов В. В. Формирование системы совместной охраны государственной границы в свете реализации пограничной политики России//Международный правовой журнал «Проблемы права». 2014. № 3. С. 110−115.Морозова, Е.
Г. Перспективы рыночного государства в России // Социология власти. — 2012 — № 1. С. 5−11Национальная идея России: в 6 т. — Т.
1. — М.: Научный эксперт, 2012. — 696 с. Очаковский В. А., Каценко К. И. Охрана государственной границы РФ // Научные итоги года: достижения, проекты, гипотезы.
— 2016. № 6. — с 221−225Павлов С. Ю. Территориальное устройство — сущностная сторона государственной территории как признака государства // Национальная ассоциация ученых. -.
2016. — № 17−1 (17). — с 132−133Решетников Д.В. К вопросу о конституционно-правовом статусе государственной границы Российской Федерации // Известия Юго-Западного Государственного Университета. Серия: история и право. — 2015.
— № 2 (15). — с 37−41Решняк М.Г. К вопросу о территориальном и темпоральном действии уголовного закона в отношении преступлений террористического характера и экстремистской направленности // Сб.
материалов Международной научно-практической конференции «Соотношение национального и международного права по противодействию национализму, фашизму и другим экстремистским преступлениям» (памяти Н.С. Алексеева). М.:Академия СК РФ. 2015;Сергеев В. В.
Проблемы формирования правовой основы Государственной границы России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2012. — № 4.Слепко.
Г. Е. Сидоров М. С. Роль неюридических методов и способов борьбы с терроризмом и экстремизмом в современном обществе // Органы государственной власти и институты гражданского общества в борьбе с экстремизмом и терроризмом в сфере межнациональных отношений. Материалы научно-практической конференции Под общ.
ред. проф. М.
11. Абакарова. Махачкала: Инноватика, 2015. С.
123−127 и др. Шевелева Р. Н. Понятие и признаки неурбанизированных территорий / Р. Н. Шевелева // Молодой ученый. —.
2015. — № 8. — С. 696−698Эрндженов Д. А, Ардрашитов В. М. К вопросу о правовых основаниях изменения государственной территории // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — №.
12 (62). — с 60−64Доклад комиссии ЕС: конфликт в Южной Осетии начала Грузия. URL:
http://www.vesti.ru/doc.html?id=317 921.
