Роль земельных ресурсов в экономике региона

В то же время, обеспечение государственной безопасности (в том числе, продовольственной и экологической) и устойчивости развития как регионов, так и страны в целом в долгосрочной перспективе делают необходимым сохранение за особо ценными с точки зрения государственной безопасности и обороны, экологической устойчивости, сельскохозяйственного производства, культурно-исторического наследия своего статуса и функционального использования. Так, изменение категории земель, находящихся в распоряжении федеральных органов власти может осуществляться только федеральными органами исполнительной власти. В частности, в ведении федеральных органов власти находятся земли оборонного назначения, земли особо охраняемых территорий федерального уровня (биосферных заповедников, памятников природы, истории и культуры федералього значения и т. д.). В качестве особо ценных рассматриваются также и земли сельскохозяйственного назначения, поскольку они являются природными ресурсами для производства продовольствия. Поэтому изменение их категории может осуществляться только федеральными и региональными органами исполнительной власти в исключительных случаях, а изменение категории участков сельскохозяйственных земель с кадастровой стоимостью, превышающую среднюю по региону на 30% и более категорически запрещено. Помимо усложненного характера перевода земель сельскохозяйственного назначения (в том числе и находящихся в частной собственности) в другие категории, обеспечение их сохранности осуществляется и через надзор над характером использования земель, в частности, проведения мероприятий по предотвращению истощения почв и развития негативных почвенных процессов (эрозии, дефляции, заболачивания, засоления и др.). При грубых нарушениях режима землепользования на сельскохозяйственных землях, ведущих к снижению их плодородия, федеральные и региональные органы власти имеют право на изъятие этих земель у собственника.

В целом, для современных российских регионов управление земельными ресурсами является мощным инструментом регулирования экономики и осуществляется в соответствии с концепциями и планами регионального экономического развития. В то же время, земельные ресурсы в хозяйственно освоенных и густозаселенных регионах являются весьма дефицитным ресурсом, за обладание которым, зачастую, разворачивается весьма жесткая конкурентная борьба между отдельными физическими и юридическими лицами, экономическими, а, иногда и политическими структурами, причем методы этой борьбы иногда переходят рамки закона. Как следствие, интересы отдельных лиц и структур в вопросах распоряжения земельными ресурсами часто становятся предметом лоббирования в региональных органах представительной и исполнительной власти, поэтому без четкой принятой на региональном и утвержденной на федеральном уровне долговременной стратегии регулирования землепользования в регионе, эффективное управление его земельными ресурсами в интересах региона в целом оказывается невозможным.

Заключение

.

Земельные ресурсы составляют основу экономики любой территории, в том числе и любого российского региона, поскольку они представляют собой место размещения всех действующих субъектов экономики. В связи с этим, распоряжение земельными ресурсами является одним из наиболее эффективных способов воздействия как на отдельные виды хозяйственной деятельности, так и на экономику региона в целом. Это воздействие может оказать на экономику региона как положительное (при правильном определении приоритетов землепользования, формировании эффективного пространственного рисунка категорий и функционального назначения земель и т. д.), так и отрицательное (при грубых просчетах в распределении земельного фонда, ненадлежащем контроле за характером и соблюдением плане использования земель и т. п.) влияние вплоть до резкого изменения экономической ситуации в регионе в целом. Поэтому в федеральном законодательстве предусмотрены меры, ограничивающие возможности распоряжения земельными ресурсами на региональном и муниципальном уровне. Фактически, эти меры выполняют роль стабилизатора региональной политики в области распоряжения земельными ресурсами, имеющего своей целью предотвращение наступления негативных последствий для экономики и социальной сферы региона и страны в целом при неэффективном распоряжении земельными ресурсами на региональном уровне.

Для всех российских регионов наиболее важной категорией земельных ресурсов являются земли населенных пунктов, поскольку на них концентрируется население региона. Для страны в целом очень большую ценность представляют земли сельскохозяйственного назначения, являющиеся природным ресурсом для производства продовольствия. Однако, не все регионы страны имеют возможность к самообеспечению продовольствием, кроме того, в краткосрочной перспективе не везде экономический эффект от сельскохозяйственного использования земель оказывается выше, чем от других видов землепользования (например, строительства жилых зданий, промышленных объектов и коммерческой недвижимости, рекреационного использования и т. д.). Это создает стремление у части региональных властей к переводу земель сельскохозяйственного назначения в иные категории, что порождает противоречие в данном вопросе с интересами страны в целом. Аналогичная ситуация складывается и с землями особо охраняемых территорий федерального значения, которые не создают экономического эффекта на региональном уровне (зачастую мешают развитию экономики региона, поскольку препятствуют эффективному с точки зрения региональных властей и населения развитию инфраструктуры). Взаимодействие федеральных и региональных властей по данным аспектам управления земельными ресурсами региона является одним из актуальных вопросов региональной политики и экономики.

Список использованных источников

.

Вязов Г. Б. Эффективность использования земельных ресурсов экономики региона: методика оценки, анализ, типология//Социально-экономические явления и процессы. Т. 9, № 9 2014. — сс. 19−25.

Дегтярева С.М., Гуляева Т. И. Проблемы эффективного землепользования региона // Вестник Орловского государственного аграрного университета. Вып. № 6, т. 21, 2009, сс. 19 — 27.

Засядь-Волк В. В. Политика землепользования в регионах и муниципальных образованиях // Проблемы современной экономики № 2 (30), 2009.

Земельные и почвенные ресурсы России /// Портал «География» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://geographyofrussia.com/zemelnye-i-pochvennye-resursy-rossii/.

Категории земель. Целевое назначение земель // Сайт «Terres» [Электронный ресурс] Режим доступа.

http://terres.ru/articles/kategorii-zemel-celevoe-naznachenie-zemel.

Регионы России. Социально-экономические показатели // Официальный портал Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/IssWWW.exe/Stg/d02/11−11.htm.

Земельные и почвенные ресурсы России /// Портал «География» [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://geographyofrussia.com/zemelnye-i-pochvennye-resursy-rossii/.

Дегтярева С.М., Гуляева Т. И. Проблемы эффективного землепользования региона // Вестник Орловского государственного аграрного университета. Вып. № 6, т. 21, 2009, сс. 19 — 27.

Засядь-Волк В. В. Политика землепользования в регионах и муниципальных образованиях // Проблемы современной экономики № 2 (30), 2009.

Категории земель. Целевое назначение земель // Сайт «Terres» [Электронный ресурс] Режим доступа.

http://terres.ru/articles/kategorii-zemel-celevoe-naznachenie-zemel.

Регионы России. Социально-экономические показатели // Официальный портал Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_14p/IssWWW.exe/Stg/d02/11−11.htm.

Вязов Г. Б. Эффективность использования земельных ресурсов экономики региона: методика оценки, анализ, типология//Социально-экономические явления и процессы. Т. 9, № 9 2014. — сс. 19−25.