Таможенная граница и таможенная территория государства

«Проведение таможенного контроля» и гл.

45. «Формы таможенного контроля и их применение. Проведение таможенного контроля является одной из основных функций таможенных органов. В соответствии с ТК ЕАЭС проведение таможенного контроля является совокупностью совершаемых таможенными органами действий, которые направлены на проверку и существуют для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (ТК ЕАЭС ст. 2п. 1 п.п. 41).Формы таможенного контроля представляют из себя совокупность приемов и способов осуществления таможенными органами и их должностными лицами своих функций, а также предназначены для выявления, пресечения и предупреждения совершения нарушений в данной области правового регулирования.

В новом Таможенном кодексе ТК ЕАЭС в ст. 322 закреплены 8 форм таможенного контроля, в то время как в ТК ТС их было всего 12. Зато в статье 338 ТК ЕАЭС были приняты новые меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля, и в которых частично сохранились бывшие формы и способы таможенного контроля. Таможенные органы в соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС «Формы таможенного контроля» вправе применять следующие меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля:

получение объяснений;

проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

проведение таможенного осмотра;

проведение таможенного досмотра;

проведение личного таможенного досмотра;

проведение таможенного осмотра помещений и территорий;

проведение таможенной проверки (камеральной таможенной проверки, плановой выездной таможенной проверки;

проведение внеплановой выездной таможенной проверки, проведение встречной внеплановой выездной таможенной проверки.

3.3 Порядок и сроки проверки документов и сведений при таможенном контроле.

Процесс проверки документов и сведений осуществляется в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС: 1. В случае подачи таможенной декларации, которая не сопровождается представлением подтверждающих документов относительно сведений, заявленных в таможенной декларации, таможенным органом вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, которые подтверждают указанные в таможенной декларации сведения.

2. Запрошенные документы должны быть представлены декларантом: — не позднее чем за 4 часа до истечения срока, который указан в п. 3 ст.119 кодекса ТК ЕАЭС.- не позднее чем за 2 часа до истечения срока, который указан в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, если запрос документов и (или) сведений, связанный с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;- не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с п. п 4 — 6 ст. 119 настоящего Кодекса, проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин3. В случае не предоставления необходимых документов, которые были запрошены в соответствии с п. 1 настоящей статьи, таможенным органом может быть принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии со ст. 125 ТК ЕАЭС. Срок хранения документов, необходимых для проведения таможенного контроля, составит 5 лет после того как товары прекратили находиться под таможенным контролем. 3.4Порядок проведения устного опроса.

Устный опрос сотрудниками таможенных органов производится в соответствии со ст339. ТК ЕАЭСДолжностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, в целях получения сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, без оформления результатов опроса. Получение объясненийопределяется статьей 323 ТК ЕАЭС.

1. Получение объяснений относится к форме таможенного контроля, заключающейся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля от перевозчиков, декларантов и иных лиц, у которыхимеются такие сведения.

2. Объяснения должны быть оформлены путем составления определенной формы, установленной Комиссией.

3. В случае необходимости вызова лица для получения объяснений таможенным органом оформляется уведомление, которое должно быть направлено и вручено вызываемому лицу.

3.5 Таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

В соответствии со ст. 338 сформулированы меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля.

1. Для проведения таможенного контроля на соответствующих объектах таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом вправе приниматься следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:

1) проведение устного опроса;

2) отправление запроса с требованием получения документов и (или) сведений, которые необходимы для проведения таможенного контроля;

3) назначение времени проведения таможенной экспертизы, отбора проб и (или) образцов товаров;

4) осуществление идентификации товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест;

5) использование технических средств таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов;

6) применение таможенного сопровождения;

7) установление маршрута перевозки товаров;

8) ведение учета товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций;

9) привлечение специалиста;

10) привлечение специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов;

11) требование совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств;

12) осуществление таможенного наблюдения;

13) проверка наличия системы учета товаров и ведения учета товаров;

14) применение иных мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

2. Меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля, могут применяться самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля.

3. Меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля, применяются в соответствии с настоящей главой, а назначение проведения таможенной экспертизы — в соответствии с главой 53 настоящего Кодекса.

3.6 Порядок проведения личного досмотра и оформление его результатов.

Статья 329. Личный таможенный досмотр1) Проведение личного таможенного досмотра является формой таможенного контроля, заключающейся в проведении досмотра физических лиц.

2. Проведение личного таможенного досмотра может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта. При этом должны быть достаточные основанияпредполагать, что такими лицами скрываются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательств государств-членов Союза.

3. Проведение личного таможенного досмотра может осуществляться в целях выявления у физических лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, скрываемых при себе товаров, которые они собирались перемещать через таможенную границу Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательств государств-членов. Такая мера является исключительной формой таможенного контроля.

4. Личный таможенный досмотр должен проводиться на основании решения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа, либо замещающих их лиц. В государствах-членах таможенного союза такая мера должна осуществляться по решению руководителя (начальника) подразделения таможенного органа, уполномоченного проводить таможенный контроль, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) подразделения таможенного органа либо замещающих их лиц. Указанное решение должно оформляться в письменной форме.

5. Личный таможенный досмотр должен проводиться должностными лицами таможенного органа одного пола в изолированном помещении, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям. Должны присутствовать двое понятых того же пола. Возможность доступа и наблюдения за проведением личного таможенного досмотра другими физическими лицами должна быть исключена, кроме лиц, указанных в настоящей статье. Если личный таможенный досмотр осуществляется относительно несовершеннолетнего или недееспособного физического лица, должен присутствовать его законный представитель (родители, усыновители, опекуны либо попечители) или сопровождающие его лица.

6. Перед началом проведения личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа должно быть проведено ознакомление физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра и его правами при проведении такого личного таможенного досмотра.

9. В ходе проведения личного таможенного досмотра физическим лицом, в отношении которого он проводится, и его законным представителем должны выполняться законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

10. По результатам проведения личного таможенного досмотра должен быть оформлен акт личного таможенного досмотра, форма которого должна быть определена Комиссией. Оформление указанного акта должно быть произведено в ходе проведения личного таможенного досмотра, либо в течение 1 часа после его завершения.

11. После заверения оформления акта на нем должны быть проставлены подписи должностного лица таможенного органа, проводившего личный таможенный досмотр, физического лица, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законного представителя. Также это может быть сопровождающее его лицо, понятые, медицинский работник в случае проведения обследования тела физического лица, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр.

12. Акт личного таможенного досмотра составляется в 2-х экземплярах, один из которых должен вручаться физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, его законному представителю или сопровождающему его лицу незамедлительно после его составления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе была рассмотрена сущность таможенной территории государства, его границы, свободной экономической зоны в соответствии с новым таможенным кодексом ТК ЕАЭС, введенным с 1 января 2018 года. Территории государств-членов Союза составляют Таможенную территорию Союза, а также, в нее входят искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, которые находятся за пределами территорий государств-членов и в отношении которых у государств-членов имеется исключительная юрисдикция. Таможенная граница Союза является пределами таможенной территории Союза, а также пределами отдельных территорий, которые находятся на территории государств-членов в соответствии с международными договорами в рамках Союза. Государственная граница определяет пространственные пределы действия всего российского права, а таможенной границей очерчиваются пределы действия таможенного законодательства. С принятием нового кодекса должно было произойти обеспечение принятия качественно нового уровня таможенного регулирования. Задачей принятия нового Кодекса является минимизация «человеческого фактора».Должно произойти оцифровывание системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Теперь с применением электронной цифровой подписи большинство операций можно будет совершить через интернет, с помощью взаимодействия с информационной системой таможенного органа. В соответствии с ТК ЕАЭС проведение таможенного контроля является совокупностью совершаемых таможенными органами действий, которые направлены на проверку и существуют для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (ТК ЕАЭС ст. 2 п. 1 п.п. 41).Формы таможенного контроля представляют из себя совокупность приемов и способов осуществления таможенными органами и их должностными лицами своих функций, а также предназначены для выявления, пресечения и предупреждения совершения нарушений в данной области правового регулирования.

В статье 338 ТК ЕАЭС были приняты новые меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля, и в которых частично сохранились бывшие формы и способы таможенного контроля. Отношения, которые возникают в связи с осуществлением таможенного контроля, регулируются Разделом 6ТК ЕАЭС. «Проведение таможенного контроля» и гл.

45. «Формы таможенного контроля и их применение. Меры, которые обеспечивают проведение таможенного контроля, применяются в соответствии с указанным разделом ТК ЕАЭС, а назначение проведения таможенной экспертизы — в соответствии с главой 53 Таможенного Кодекса ТК ЕАЭС. В недалеком будущем для участников рынка будет представлена возможность использования широкого спектра государственных услуг, связанных с осуществлением ВЭД, через личный кабинет с использованием системы «Единого окна».Применение предварительного информирования и указанных мер даст возможность сократить время регистрации декларации в два раза, а сокращение времени выпуска товаров в шесть раз.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Распоряжение от 12.

08.2016 № 13 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. URL:

https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/1 411 004/ico_15 082 016₁₃ Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 № 17) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. № 50. Ст. 6615.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.

11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. № 48. Ст. 6252.

Отчет об исполнении основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации за IV квартал и 2016 год // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. Сведения о деятельности ФТС России. URL:

http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24 823:-iv-2016;&catid=565:

2016;&Itemid=2677.

Приказ ФТС РФ от 25.

10.2011 N 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.

12.2011 N 22 502) Кодекс об административных правонарушениях КоАП РФ Уголовно-процессуальным кодекс Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.

02.2008 г. № 94 — «О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"Гревцева Л.Г., Аносов А. В. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: возможности и перспективы // Вестник Нижегородского университета им. Лобачевского. 2015. № 5. С.

198−203.Искоскова М. В. Электронное декларирование в новом кодексе // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2015. №.

1−2. С. 45−57. Баландина Г. В. Кодекс возможностей // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2017. №.

2. С. 3−18. Ширнина Е. А. Совершенствование таможенного декларирования в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза // Молодой ученый.

— 2017. — № 13.

1. — С. 55−57. — URL.

https://moluch.ru/archive/147/41 412/ (дата обращения: 10.

03.2018).