О некоторых нормативных правовых актах наследственного права

Нормативные акты составляют ядро системы источников наследственного права. Некоторые из них (это касается в первую очередь ГК РФ и законов, относимых к гражданскому праву) были нами рассмотрены в параграфе 2.1. Данный же параграф посвящен краткому обзору остальных нормативных правовых актов.

• 1. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» состоит из 10 статей. Он содержит следующие положения:
  • а) дату введения части третьей ГК РФ — с 1 марта 2002 г.;
  • б) признание утратившими силу с 1 марта 2002 г. разд. VII «Наследственное право» и разд. VIII «Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров» ГК РСФСР 1964 г. (ст. 2) и Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211−1 (ст. 3), а также ряда других нормативных актов;
  • в) правила применения законов и иных правовых актов РФ, а также актов законодательства СССР, действующих на территории РФ: они применяются, если не противоречат части третьей ГК РФ и только до момента приведения их в соответствие с ней (ст. 4 ГК РФ);
  • г) правила применения части третьей ГК РФ во времени: обычно нормы этой части Кодекса применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие, однако они могут применяться и к наследственным правоотношениям, возникшим до ее введения в действие (ст. 5);
  • д) основания недействительности завещания (ст. 7);
  • е) об обязательной доле в наследстве (ст. 8);
  • ж) об изменениях во вводных законах части первой (ст. 9) и части второй (ст. 10) ГК РФ.
• 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит следующие положения, значимые для регулирования наследственных правоотношений:
  • а) порядок установления фактов, имеющих юридическое значение:
    • • наличия или отсутствия родственных отношений;
    • • нахождения лица на иждивении;
    • • регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти;
    • • состояния в фактических брачных отношениях;
    • • принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество, фамилия которого не совпадают с именем, отчеством, фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;
    • • владения строением на праве собственности;
    • • принятия наследства и мест принятия наследства;
  • б) порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим;
  • в) порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • г) порядок установления неправильности записи актов гражданского состояния;
  • д) порядок обжалования нотариальных действий или отказа от их совершения.
• 3. Основы законодательства РФ о нотариате. Они содержат положения, важные для осуществления наследственных прав субъектами наследственного права:
  • а) перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами и уполномоченными лицами применительно к следующим субъектам (гл. VIII):
    • • нотариусам, занимающимся частной практикой (ст. 35);
    • • нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах (ст. 36);
    • • должностным лицам органов исполнительной власти (ст. 37);
    • • должностным лицам консульских учреждений РФ (ст. 38);
  • б) порядок совершения нотариальных действий (ст. 39);
  • в) правила совершения нотариальных действий (гл. IX). Они предусматривают:
    • • место совершения нотариальных действий (ст. 40);
    • • основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия (ст. 41);
    • • установление личности субъекта, обратившегося за совершением нотариальных действий (ст. 42);
    • • проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц (ст. 43);
    • • порядок подписи нотариально удостоверенной сделки (ст. 44);
    • • требования к документам, представляемым для совершения нотариальной сделки (ст. 45);
    • • совершение удостоверительных подписей и выдачу свидетельств (ст. 46);
    • • отказ в совершении нотариального действия (ст. 48);
    • • обжалование нотариальных действий (ст. 49);
    • • регистрацию нотариальных действий (ст. 50, 51);
    • • выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов (ст. 52);
  • г) порядок удостоверения сделок (гл. X, ст. 53—60);
  • д) организацию принятия мер к охране наследственного имущества (гл. XI, ст. 61−68);
  • е) порядок выдачи свидетельств о праве на наследство (ст. 70—73).
• 4. Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусом Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста России 15 марта 2000 г. № 91, были разработаны с целью оказания методической помощи нотариусам, но совершению ими нотариальных действий.

Эти рекомендации состоят из трех разделов:

I. Общие положения.

II. Удостоверение сделок.

III. Принятие мер к охране наследственного имущества. Выдача свидетельств о праве на наследство.

5. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденная приказом Минюста России 27 декабря 2007 г. № 256, состоит из трех разделов:

I. Общие положения.

II. Основные правила совершения нотариальных действий.

III. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий:

• а) удостоверение завещаний;
• б) удостоверение доверенностей;
• в) принятие мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости по управлению им;
• г) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• д) свидетельствование подлинности подписи на документах.
• 6. Консульский устав Российской Федерации (Федеральный закон от 25 июля 2010 г. № 267-ФЗ) определяет правовые основы осуществления консульской деятельности, нрава и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов РФ, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации. Закон состоит из шести глав и 41 статьи.

Структура Консульского устава:

• • Глава 1 Общие положения (ст. 1—5);
• • Глава 2. Консульские учреждения (ст. 6—12);
• • Глава 3. Консульские должностные лица (ст. 13—15);
• • Глава 4. Действия по выполнению консульских функций (ст. 16—36);
• • Глава 5. Почетный консул РФ (ст. 37—38);
• • Глава 6. Заключительные положения (ст. 39—41).

Из всех функций консульства, перечисленных в гл. 4, по данной теме важно знать следующие функции:

• • учет граждан Российской Федерации, находящихся на территории консульского округа (ст. 17);
• • выдача документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации взамен утраченных (ч. 1 ст. 20);
• • оформление документов по вопросам гражданства (ч. 1 ст. 21);
• • оформление и выдача российской визы (ст. 23);
• • осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 25);
• • совершение нотариальных действий:
  • — удостоверение сделок (договоров, завещаний);
  • — свидетельствование верности копни документов, подлинности подписей на документах, факта нахождения гражданина в живых;
  • — применение мер охраны и сохранения наследственного имущества;
• • осуществление легализации иностранных официальных документов (ст. 29);
• • выдача временных свидетельств о праве плавания под государственным флагом РФ;
• • оказание содействия военным кораблям, находящимся на территории консульского округа, их взаимоотношениям с компетентными органами консульского округа, но вопросам материального и технического обеспечения:
• • взимание консульских сборов (ст. 30).
• 7. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая.

В нем определены:

• а) плательщики налога и объекты налогообложения;
• б) ставка налога;
• в) категории лиц, освобожденных от уплаты налога;
• г) порядок исчисления и уплаты налога;
• д) правила уплаты государственной пошлины.
• 8. Лица, применяющие нормативные акты о наследовании, должны руководствоваться положениями, содержащимися в следующих постановлениях:
  • а) Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. № 6 «О судебной практике по делам о наследовании»;
  • б) Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»;
  • в) Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“».

В заключение рассмотрения вопроса об источниках наследственного права напомним содержание и. 2 ст. 1110 ГК РФ, согласно которому наследование регулируется:

• • Гражданским кодексом РФ;
• • другими законами;
• • иными правовыми актами в случаях, предусмотренных законом.

Из этого положения следует, что все существовавшие нормативные акты, создание которых не предусмотрено законом, должны быть отменены. Такую работу еще предстоит проделать законодателю.