Социальная функция государства в жизни общества: теоретические и практические проблемы

Минимальный уровень пенсии (по возрасту) устанавливается региональными органами власти исходя из уровня потребительских цен, в этой связи величина минимальной пенсии варьируется от региона к региону.

В частности, минимальный уровень пенсионных выплат на 2016 год установлен в Чувашской Республике и равняется он 5771 руб., что касается среднего значения минимальной пенсии по всей России, то этой показатель равняется 6354 руб.

На 2016 год размер средней пенсии в России составляет 13 900 рублей. Прожиточный же минимум для пенсионеров составляет 7951 руб.

Проанализировав три этих показателя можно прийти к выводу о том, что большинство российских пенсионеров имеют средства для обеспечения своих минимальных потребностей и даже немного больше, но данных ресурсов все равно недостаточно для достойной и беззаботной старости. Это не говорит о том, что государство намеренно занижает уровень социального обеспечения граждан, не желая помогать людям.

Напротив, социальные расходы являются наибольшей статьей расходов в бюджете Российской Федерации. Очевидно, проблему недостаточного материального обеспечения социально незащищённых слоев граждан необходимо решать, посредством поиска альтернативных источников пополнения бюджета страны.

2.

3. Влияние глобальных проблем на функции современного государства Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации.

Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида.

К первому виду можно отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др. Второй вид глобальных проблем несет в себе угрозу уничтожения цивилизации. Это проблемы экологических катастроф, демографического, энергетического и сырьевого кризисов, последствий применения ядерных технологий и др.

Что касается второй разновидности глобальных проблем современности, то, как заметил проф. Венгеров, «человечество — особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения».

Вместе с тем в программе социального развития человека заложены, видимо, и механизмы, которые должны обеспечить его выживание. И один из таких механизмов — целенаправленная деятельность государства.

Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств, в том числе и в социальной сфере.

Наличие глобальных функций, в том числе и социальных, практически стирает различия между внешними и внутренними функциями государства. Как справедливо отметил проф. Венгеров, такое деление, присущее социалистическому государствоведению и обусловленное классовой оценкой природы государства, в известной степени утратило свое значение, многие внутренние функции приобретают внешний характер.

Например, можно выделить отдельным направлением социальной глобальной функции борьбу с голодом на планете (хотя это направление входит в социальную функцию — обеспечения права на жизнь и достойное существование).

Рождались и формировались эти негативные явления в глубинах общества вместе с его развитием. Нельзя сказать, что глобальные проблемы мира обусловлены только одним приоритетным фактором. На них влияет все: и громадные производственные мощности, которые накопило человечество, и рост численности населения, и его мировоззрение. Экономические возможности из положительного фактора превращаются в отрицательный. Природа страдает от потребительского к ней отношения. Заводы и фабрики не только гигантскими темпами перерабатывают ресурсы, они загрязняют пространство, губят землю, ухудшают здоровье и благосостояние населения.

А остановить их нельзя в нынешней парадигме развития человечества, так как это приведет к страшным войнам за предметы потребления. Население все больше стремится к бездумному использованию сложных в производстве и дорогостоящих вещей. То есть, возможно, в направлении нашего развития закралась ошибка. Мы стремимся потреблять все больше, не задумываясь о том, как дорого это обходится планете. Получается, что только деятельность и направление развития человечества порождают глобальные политические проблемы. Примеры можно найти в каждой стране. Везде есть бедные и недовольные. Каждое государство сталкивается с проблемами экологии или терроризма.

Да и оружия на планете столько, что Землю можно уничтожить полностью. Причины глобальных проблем необходимо рассматривать комплексно.

Рождение одной тянет за собой появление или эскалацию другой. Все они тесно взаимосвязаны. А вместе становятся источником появления новых. Возможно, через некоторое время противостояние идей будет включено в их перечень. Глобальные политические проблемы, примеры которых мы можем изучать, уже демонстрируют черты зарождения новых. Утрата смысла существования многими членами современного общества — одна из них. Как говорят российские мыслители, необходима национальная идея.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, функции государства — это главные направления его деятельности, которые выражают суть, социальное значение, цели и задачи государства по управлению социумом в свойственных ему формах и характерными для него методами.

К внутренним государственным функциям относят: экономическую; обеспечение свобод и прав гражданина и человека, защита правопорядка; экологическая; развитие научно-технического прогресса и ограничение его опасных последствий; социальную и информационную.

К внешним государственным функциям относят: оборону государства; интеграцию в мировую экономику, экономическое взаимовыгодное сотрудничество; обеспечение мира; взаимодействие с остальными государствами в разрешении глобальных проблем современности, стабилизацию мирового правопорядка.

Государственные функции обладают объективным характером, однако осуществляются путем осознанной деятельности людей. Все они тесно связаны, функционируют в системе, реализуются соответствующими учреждениями государства. Изменчивость и динамика государственных функций находится в зависимости от задач, которые стоят перед социумом в процессе исторической эволюции, целей, которые оно преследует. Любое государство в качестве особенной политической организации, все собственные содержательные признаки выражает в той либо другой форме.

Форма государства — это его строй, который выражается в характере политического взаимодействия между людьми, между государством и людьми в ходе управления ими (государственный режим), в способах организации высших учреждений государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального строя).

Значение и роль формы государства недопустимо преуменьшать. От того, как организуется и как осуществляется власть в государстве, существенным образом зависит результативность государственного управления, его действенность, стабильность и престиж правительства, состояние правопорядка и законности в государстве, а также благосостояние граждан.

Социальная государственная функция — обеспечение социальной безопасности населения, формирование условий для полноценной реализации их права на труд, достойный уровень жизни. Основное назначение этой функции — смягчить либо устранить вероятную социальную напряженность в социуме, стремление выровнять социальный статус людей, развитие здравоохранения, образования, культуры, обеспечение занятости трудоспособных граждан и реализация социальной защиты тех, кому нужна государственная поддержка, а также обеспечение социального благополучия, создание одинаковых возможностей для всех людей в его достижении.

Какой-либо зависимости в проявлениях социальной функции государства от формы правления не существует. Здесь прямая зависимость прослеживается от того, на каком уровне развития находится конкретное государственно-организованное общество: если на индустриальном или постиндустриальном, то социальная деятельность является имманентным атрибутом деятельности государственно-организованного общества; если на аграрном уровне — осуществляется фрагментарно. Аналогичным образом решается вопрос с зависимостью социальной функции от территориального устройства государства. Ни тип социального государства, ни качество социальной деятельности не зависят от формы территориального устройства.

Прямая, непосредственная зависимость степени развитости и объема реализации социальной функции от форм государства прослеживается только в случае с политическим режимом, тогда как ни формы правления, ни территориальное устройство не являются детерминантами социальной функции государственно-организованного общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Абрамов А. И. Понятие функции права // Журнал российского права, № 2, 2016. — С. 12−22.

Агафонова Г. Ю. проблема определения функций права. // Юридический аналитический журнал. 2012. № 1 (2). — С. 34−38.

Акопян Д. А. Юридическое (нормативное) и этическое (нравственное) понимание права // Правоведение. 2015. № 6.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2012.

Байтин М. И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2010. № 3.

Вопросы теории и истории государства и права. Н. А. Пьянов. Сиб.

ЮрВестник 2000 — № 4.

Игнатенко Г. В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект // Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 2014.

Ирхин Ю.В., В. Д. Зотов: Политология, «Юристъ», 2013.

Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций.

2-е изд. М, 2011.

Кузнецов И. А. Понятие и классификация функций права и государства: новые подходы // Право. Законность. Демократия. Сборник научных трудов. — Волгоград: ВА МВД России, 2013.

Лившиц Р. З. Теория права. Учебник — М.: Издательство БЕК, 2014 — 224 с.

Мельников Ю.И., Ширмамедов А. К. Проблема классификации функций права // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. Сборник научных трудов. Вып. 6. — Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2016.

Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах/ отв. Ред. М. Н. Марченко.- 3-е изд., перераб. и доп. Т.2: Право.

М.: Норма, 2009.-816с.

Общая теория права и государства /Под ред. проф. В. В. Лазарева. — М.: Юристь, 2014. 427с.

Проблемы общей теории права и государства: Учебник./Под общ. ред. В. С. Нерсесянца.

М.: Норма, 2012.-832с.

Радугин А. А. Философия курс лекций. — М: Изд-во «Центр», 2012.

Радько Т. Н. Теория государства и права.

М.: Проспект, 2011. 752 с.

Радько Т. Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс в 2 т. / Под ред. проф. М. Н. Марченко. Т.2: Теория права. М.: Зерцало, 2010.

Самигуллин В. К. О понятии права // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 1.

Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В. Г. Стрекозова — М.: Издательство «Интерстиль», «Омега — Л». 2010. — 384 с.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2010.

Теория государства и права: Учебник/ Отв. ред. В. Д. Перевалов.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма 2008.-496с.

Тихомиров Ю. А. Право официальное и неформальное // Журнал российского права. 2015. № 5.

Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник. — М.: Юрайт, 2011, 367 с.

Ширмамедов, А. К. К вопросу о понятии функции права / А. К. Ширмамедов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества: сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов; Ярослав.

гос. ун-т. им. П. Г. Демидова. -.

Ярославль, 2006. — Вып. 6.

Электронный ресурс //.

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p2.htm.

Абрамов А. И. Понятие функции права // Журнал российского права, № 2, 2016. — С. 16.

Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2010. № 3. С. 12.

Общая теория права и государства /Под ред. проф. В. В. Лазарева. — М.: Юристь, 2014. С. 130.

Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник. — М.: Юрайт, 2011. — С. 212.

Теория государства и права: Учебник/ Отв. ред. В. Д. Перевалов.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма 2008. С. 301.

Радугин А. А. Философия курс лекций. — М: Изд-во «Центр», 2012. — С. 124.

Игнатенко Г. В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект // Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное измерения. Екатеринбург, 2014. — С. 38.

Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций.

2-е изд. М, 2011. — С. 263.

Электронный ресурс //.

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_p2.htm.

Проблемы общей теории права и государства: Учебник./Под общ. ред. В. С. Нерсесянца.

М.: Норма, 2012. — С. 471.