Компетенция палат строго разграничена и каждая из них правомочна решать только вопросы своего ведения.
Предметы ведения палат Федерального Собрания РФ закреплены в статьях 102−103 Конституции РФ.
Так, в соответствии со специальной компетенцией, предусмотренной статьей 102 Конституции РФ, Совет Федерации полномочен:
утверждать изменения границ между субъектами РФ;
утверждать указы Президента РФ о введении военного положения;
утверждать указы Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
решать вопрос о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами территории РФ;
назначать выборы Президента России;
производить отрешение Президента России от должности;
назначать на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
назначать на должность и освобождать от должности Генерального прокурора России;
назначать на должность и освобождать от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Государственная Дума в рамках собственной специальной компетенции:
дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решает вопрос о доверии Правительству России;
назначает на должность и смещает с нее Председателя Центрального банка РФ;
назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявляет амнистию;
выдвигает обвинение против Президента РФ с целью импичмента.
Помимо специальной компетенции обе палаты Федерального Собрания РФ решают вопросы общей компетенции. К наиболее важным, относятся вопросы обороны и безопасности страны, финансовая и международная политика.
Конституция России, предусматривая разные компетенции для каждой палаты парламента, обеспечивает тем самым систему «сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания.
Место и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти России.
В соответствии с концепцией разделения властей особое место среди ветвей государственной власти принадлежит законодательной власти. Объясняется это тем, что судебная и исполнительная ветви власти, хотя и имеют свою сферу деятельности и самостоятельность, но действуют они от имени и во исполнение закона. Исключительное законодательное право закреплено Конституцией России именно за Федеральным Собранием РФ и является его прерогативой. Признание парламента органом законодательной власти означает, что ни один закон не может быть издан, если он не принят и не одобрен палатами парламента, которые обладают полной и ничем не ограниченной компетенцией в сфере законодательства.
Тем самым, учитывая, что Федеральное Собрание есть общенациональный представительный орган государственной власти, то Конституция России, предоставляя парламенту законодательную власть, реализует в этом принцип народного суверенитета — принадлежность всей власти народу и признание народа единственным источником власти.
Как видно из вышесказанного, роль российского парламента проявляется в его функциях. Кроме законодательной и представительной функции, Федеральное Собрание исполняет некоторые, довольно ограниченные функции: регулятивные, распорядительные, финансовые, организационные и контрольные по отношению к исполнительной власти.
Контрольно-финансовые функции парламента осуществляются посредством принятия и утверждения Государственной Думой федерального бюджета, а также контроля за его исполнением. Кроме того, указанная функция реализуется нижней палатой парламента путем осуществления полномочий, связанных с назначением на должность и освобождением от должности Председателя Центрального банка России. Через Счетную палату Федеральное Собрание осуществляет аудиторскую деятельность любых организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организационно-распорядительные функции парламента проявляются в использовании Государственной Думой неотъемлемого права отказа в доверии Правительству РФ.
Парламент реализует свои контрольные полномочия посредством института депутатских запросов, обращения к членам Правительства РФ с устными вопросами и т. д.
Таким образом, находясь в «тройственном союзе» разделения властей, Федеральное Собрание, как выразитель законодательной и представительной власти, выступает в роли основополагающего органа государственной власти, наделенного правом влияния на все остальные ветви власти.
В отличие от других органов государственной власти, работа Федерального Собрания основана на принципах федерализма и многопартийности. Принцип федерализма призван обеспечивать интересы многонационального народа России, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти. Данный принцип характерен больше всего для Совета Федерации. На принципе многопартийности, как это было уже сказано в предыдущей главе работы, основано формирование и деятельность Государственной Думы.
Подводя итог, следует сказать, что российский парламент представляет собой уравновешивающую силу в отношениях конкурирующих политических сил, выступающую в защиту интересов тех, которые обладают меньшими возможностями воздействия на политическую жизнь страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В представленной курсовой работе автором исследован конституционно-правовой статус самого важного государственного органа власти — Федерального Собрания России, состоящего из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
Анализ конституционных норм, регулирующих институт законодательной власти, состоящий из субинститутов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, показал, что особенностью данного института власти является его доминирующая роль в системе федеральных органов государственной власти, так как в процессе реализации конституционного принципа народовластия, приоритетна деятельность палат Федерального Собрания. Только палаты Федерального Собрания, власть которых обусловлена волей народа, имеют исключительное право на принятие законов, которые определяют деятельность иных институтов и отраслей права. Правотворческая деятельность палат Федерального Собрания РФ детерминирует деятельность всех органов государственной власти, формирует ее систему.
Особая роль Федерального Собрания обусловлена еще и тем, что субъекты РФ в лице своих представителей в Совете Федерации, отражая федеративный характер государства, призваны участвовать в формировании согласованной стратегии правового развития страны.
Подводя итог курсовой работе, следует сказать, что только верховенство российского парламента позволит исключить извечное соперничество между законодательной и исполнительной властью, обеспечить единство народного представительства на общегосударственном уровне.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008г. № 6-ФКЗ и от 30.
12.2008. № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 25.
12.1993. — № 237.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (по сост. на 02.
05.2015) // «Российская газета» от 07.
12.2012 № 283.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по сост. на 02.
04.2014) // «Российская газета» от 24.
05.2005 № 108.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (по сост. на 23.
05.2015) // «Российская газета» от 14.
07.2001 № 133.
О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. № 70/576−6. // «Российская газета от 10.
12.2011 № 5654.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.
01.2002 № 33-СФ «О регламенте Совета Федерация Федерального Собрания РФ» (по сост. на 08.
07.2015) Документ официально не опубликован — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.
01.1998 № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по сост. на 02.
07.2014) Документ официально не опубликован — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Конституция (Основной закон) СССР (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года) — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Конституция (Основной закон) СССР принята ВС СССР 07.
10.1977 — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Андриченко Л. В. Институты конституционного права / М.: ИД «Юриспруденция», 2013.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — Издательство «Проспект», 2010.
Белковец Л.П., Белковец В. В. История государства и права России. Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. — Новосибирск: Редакционно-издательский центр «Новосибирск» при Новосибирском отделении союза писателей России. — 2005.
Виноградов В. А. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, М. Юнити-Дана, 2012.
Глущенко П. П. Конституционное право России: Учебное пособие. 2-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, 2012.
Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010.
Кашенов А. Т. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций /Томск: Эль Контент, 2012.
Киричёк Е. В. Конституционное право России: учебник. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ 2012.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А. Н., Кукушкина М. И. М.: Норма, 2008.
Кузнецова Л.Л. Сравнительно-правовой анализ основных форм парламентского контроля // Журнал российского права, 2004.
Озиев Т. Т. Конституционное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2012.
Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / 6-е изд. перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана 2014.
Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. — С. 298−299.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008г. № 6-ФКЗ и от 30.
12.2008. № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 25.
12.1993. — № 237.
Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / 6-е изд. перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана 2014. — С. 479−480.
Белковец Л.П., Белковец В. В. История государства и права России. Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. — Новосибирск: Редакционно-издательский центр «Новосибирск» при Новосибирском отделении союза писателей России. — 2005. — С.210−211.
Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 года) — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Конституция (Основной закон) СССР принята ВС СССР 07.
10.1977 — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008г. № 6-ФКЗ и от 30.
12.2008. № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 25.
12.1993. — № 237.
Кашенов А. Т. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций /Томск: Эль Контент, 2012. — С. 57.
Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник. — СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2010. — С. 298.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — Издательство «Проспект», 2010. — С. 128.
Виноградов В. А. Конституционное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» М. Юнити-Дана, 2012. — С. 373.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А. Н., Кукушкина М. И. М.: Норма, 2008. — С. 544.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (по сост. на 02.
05.2015) // «Российская газета» от 07.
12.2012 № 283.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по сост. на 02.
04.2014) // «Российская газета» от 24.
05.2005 № 108.
О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. № 70/576−6. // «Российская газета от 10.
12.2011 № 5654.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (по сост. на 23.
05.2015) // «Российская газета» от 14.
07.2001 № 133.
Глущенко П. П. Конституционное право России: Учебное пособие. 2-е изд. Стандарт третьего поколения. — СПб.: Питер, 2012. -.
С. 203.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.
01.2002 № 33-СФ «О регламенте Совета Федерация Федерального Собрания РФ» (по сост. на 08.
07.2015) Документ официально не опубликован — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система]; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.
01.1998 № 2134-II ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по сост. на 02.
07.2014) Документ официально не опубликован — [Электр. ресурс]. — Консультант плюс: [справочно-поисковая система].
Киричёк Е. В. Конституционное право России: учебник. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. — С. 363.
Кашенов А. Т. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций /Томск: Эль Контент, 2012. — С. 59.
Озиев Т. Т. Конституционное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2012. — С. 185.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008г. № 6-ФКЗ и от 30.
12.2008. № 7-ФКЗ) // Российская газета. — 25.
12.1993. — № 237.
Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / 6-е изд. перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана 2014. — С. 421−422.
Кузнецова Л.Л. Сравнительно-правовой анализ основных форм парламентского контроля // Журнал российского права, 2004. № 2 — С. 108.
Андриченко Л. В. Институты конституционного права / М.: ИД «Юриспруденция», 2013. — С. 279−280.
