Вопросы экспертизы:
идентификация представленного для исследования объекта;
определение таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД.
Технологическая экспертиза имеет цель определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем.
Цель сертификационной экспертизы — установление качественных характеристик товара.
Вопросы экспертизы:
определение марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;
соответствие конкретному нормативно-техническому документу исследуемого объекта;
соответствие исследуемого товара существующим стандартам;
соответствие качества товара представленной технической документации;
определение принадлежности отдельной единицы к одной группе.
Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов Вопросы экспертизы:
определение материала изделия;
физические, химические и механические свойства материала;
определение технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.
Итак, выделяют следующие виды экспертиз, проводимые лабораториями таможенных органов: идентификационная, химическая, классификационная, технологическая, сертификационная, материаловедческая, товароведческая, оценочная, экологическая, минералогическая, криминалистическая, искусственная.
2.
2. Проблема идентификации антиквариата в ЕАЭС Классификация производится по совокупности идентификационных признаков товаров в соответствии с ОПИ в следующем порядке:
— определение вида товара: из чего сделан, для чего используется, готов ли товар к использованию или его необходимо доработать, это самостоятельно функционирующий объект или часть чего-то, однородный ли это товар, какую роль играет его упаковка.
Антиквариат преимущественно относят к товарной позиции 9706, которая называется «Антиквариат возрастом более 100 лет». Существует важная особенность отнесения товара к данной товарной позиции: товары, относящиеся к товарным позициям 9701 — 9705, включаются в эти товарные позиции, даже если их возраст более 100 лет. Это значит, что возрастной критерий является не единственным критерием, по которому товар можно отнести к антиквариату. В позицию 9706 включают весь антиквариат возрастом более 100 лет, если он не включен в товарные позиции 9701 — 9705.
В ТН ВЭД ЕАЭС в 97 группе собраны товары, являющиеся предметами коллекционирования: произведения искусства, антиквариата. Для того чтобы точно отнести товар к предметам коллекционирования или антиквариату необходимо провести специальную экспертизу, в которой будут выявлены характерные признаки. Однако подробное описание таких признаков в товарной группе 97 отсутствуют.
В качестве решения выявленных проблем автор предлагает следующие меры. Во-первых, следует ввести определения таких понятий как «антиквариат» и «культурная ценность» в пояснения к товарной номенклатуре. Необходимо разграничить признаки каждого из этого понятия и составить чёткий перечень идентификационных признаков, благодаря которым предмет можно будет отнести либо к антиквариату, либо к культурной ценности. Грань между этими двумя понятиями достаточно тонкая и размытая в законодательстве ЕАЭС, поэтому на этой почве возникает множество конфликтов между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.
Автор предлагает определение культурой ценности как объекта, имеющего культурное значение для определённого народа или же целой страны в том числе относящегося к жизни или деятельности определённой личности.
Основные признаки культурной ценности:
Уникальность данного произведения;
Значимость для общества.
Понятия антиквариата и культурной ценности очень схожи. Антиквариатом будет являться старинная вещь, возраст которой превышает сотню лет, и которая несёт в себе художественную/историческую/культурную ценность.
Ещё одна проблемная сфера, которую, по мнению автора, необходимо отрегулировать, это несоответствие некоторых положений в Российском законодательстве с законодательством Евразийского Экономического Союза в отношении антиквариата. Необходимо установить общие требования к антиквариату и его возрастной категории, чтобы избежать не состыковок в дальнейшем. В законодательстве ЕАЭС присутствует сравнительно мало информации об антиквариате, хоть попытки его незаконного перемещения через границу являются очень частыми случаями. Необходимо выделить отличительные особенности антиквариата и закрепить их в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.
Антиквариатом можно назвать только редкую и уникальную вещь;
Антиквариат должен быть связан с определённой исторической эпохой;
Выполнен в соответствии с определённым художественным стилем, если речь идёт о мебели, украшениях, картинах и т. д.;
Антиквариат должен обладать определённой ценностью.
Для того чтобы определить, относится ли товар к антиквариату проводят идентификационную экспертизу, осуществляющуюся благодаря накоплению информации о предметах и сравниванию полученных данных с теми, которые были получены при исследовании других товаров.
Для того чтобы должностные лица, без проведения экспертизы, могли идентифицировать антиквариат, необходимо выделить идентификационные признаки антиквариата и закрепить их в ТН ВЭД или должностной инструкции.
Автор исследовал предметы мебели и выделил характерные признаки антикварной мебели, по которым представитель таможенных органов смог по крайней мере приблизительно определить, какой товар перед ним находится. В мебели очень важен материал, из которого она изготовлена и её состояние. Если мебель сделана из редкого материала, то необходимо понять к какой эпохе относится тот или иной материал. Например, ампир девятнадцатого века будет намного дешевле, чем сталинский (с середины 1940;х до середины 1950;х годов). Причиной тому является то, что хорошую мебель в периоде с 1930 по 1940 делали в основном по специальному заказу.
Для идентификации предмета, изготовленного из фарфора, должностному лицу в первую очередь необходимо обратить внимание на клеймо, если оно имеется. Важным критерием является декорирование предмета. Чаще всего белый фарфор не представляет большой ценности и редко является предметом для коллекционирования. На предметах из фарфора очень часто наносят рисунки, необходимо определить является ли этот рисунок деколью, деколью с прорисовкой или же живописью. Фарфор с живописью является очень ценным.
Статуэтки являются самыми распространенными предметами коллекционирования. Не обладая профессиональными знаниями в данной сфере, очень сложно определить ценность статуэтки. Однако для того, чтобы понять, когда и кем была изготовлена статуэтка, необходимо посмотреть на клеймо. Ограниченные серии статуэток являются очень ценными, в особенности, если на них изображены известные личности.
Столовые приборы достаточно сложно идентифицировать как антиквариат без проведения экспертизы. Однако на ценных столовых приборах рядом с пробой всегда указывается имя мастера или клеймо фабрики. В особенности важна сложность узора, изображенного на столовом приборе и наличие драгоценных камней.
Определить является ли икона или картина подлинником очень сложно без помощи специалиста. В таком случае, должностное лицо, не имея необходимых знаний в сфере технологии изготовления икон и картин в определённые исторические периоды, не сможет определить время создания картины или иконы. Подлинность икон и картин должна быть подтверждена посредством экспертизы.
Существуют также проблемы с идентификацией антиквариата даже во время проведения искусствоведческой экспертизы. Бывают случаи, когда несколько экспертов не приходят к единому мнению относительно классификации предмета искусства из-за недостатка информации. Заключения экспертов зачастую могут носить уникальный характер. Личностная (субъективная) оценка эксперта имеет весомое значение в процессах выявления культурных ценностей и антиквариата.
Для упрощения системы идентификации и классификации антиквариата необходимо создать единый реестр антиквариата. Таким образом, появится возможность быстрее проводить оценку предметов, которые будут относиться к категории ранее зарегистрированных в реестре. Создание отдела по работе с антиквариатом в ЕАЭС значительно уменьшило бы количество конфликтных ситуаций и могло бы способствовать эффективному обороту антиквариата.
Заключение
.
Таким образом, подведем следующие итоги.
Многие экспортно-импортные товарные изделия, которые пересекают границу ЕАЭС, нуждаются в необходимом кодировании и систематизации. Важное значение в системе нетарифного и тарифно-таможенного регулирования внешней торговли имеет единая Товарная номенклатура ВЭД.
Она нужна для ведения таможенной статистики по отдельным товарным подпозициям, что в особенности актуально в контексте информатизации и автоматизации таможенных процедур. Кодовые обозначения ТН ВЭД можно встретить в разных разрешительных и товарно-сопроводительных документах, а также в международных контрактах купли-продажи. Это объясняется необходимостью однозначного понимания того ассортиментного набора товарных изделий, с которым контрагенты имеют дело по внешнеторговой деятельности.
Следовательно, вопросы классификации товарных изделий приобретают приоритетный характер в системе профессиональных компетенций таможенного специалиста, поскольку от того, насколько грамотно проведена классификация товарных изделий согласно ТН ВЭД ЕАЭС, во многом зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенной пошлины, которая приводится в Едином тарифе таможни ЕАЭС (ЕТТ ЕАЭС). Именно в этом и заключается фискальная функция таможенных органов, которая направлена на пополнение доходной части федерального бюджета России.
Одним из инструментов оптимизации таможенного тарифа может стать замена части комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин на специфические, это позволит осуществить более эффективную защиту отечественных производителей товаров. Важное значение приобретает применение тарифных квот, позволяющих обеспечить защиту российских производителей без дальнейшего повышения уровня цен на внутреннем рынке.
Таможенно-тарифное регулирование обеспечивает безопасность страны и защиту национальных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования наиболее соответствуют рыночным отношениям и поэтому играют важную роль в регулировании ВЭД в современных условиях.
В ходе исследования были рассмотрены основные тенденции в современной таможенно-тарифной политике:
1) целенаправленный характер тарифных реформ ориентирован на содействие структурной перестройке экономики;
2) снижение пошлин на такие товары, которые входят в состав производимой в стране продукции для поощрения международной кооперации.
Осуществляя государственное регулирование ВЭД используются меры общего характера. Они регулируют национальную экономику, ее конъюктурное состояние и качественно-структурное развитие. Таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем одним из ключевых факторов экономического развития.
Список использованных источников
.
Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 08.
05.2015).
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.
12.2014 № 233 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». — Режим доступа: локальный.
Конституция Российской Федерации с внесенными поправками от 21.
07.2014 года // Собрание законодательства РФ. — 04.
08.2014 года. — № 31. — Ст. 4398.
Федеральный закон от 08.
12.2003 № 164-ФЗ. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 (ред. от 03.
12.2012) «О таможенном тарифе» //"Российская газета", № 107, 05.
06.1993.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.
07.2012 N 54 (ред. от 30.
11.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.
01.2017).
Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 05.
07.2016) (Том VI. Разделы I — XXI. Группы 01 — 97).
Абакумов Л. Л. Таможенное администрирование и электронное таможенное декларирование // В сборнике: проблемы и достижения современной науки Материалы Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Искужин Т. С. (отв. редактор), Акчурин Б. Г., Идельбаев М. Х., Кабакович Г. А., Зайнуллина Г. Ш., Юсупова Р. Р., Нигматуллин О. Б. (отв. секретарь). 2014. С. 63−67.
Александров Д. Л. Совершенствование управления деятельностью органов таможни при предоставлении таможенных услуг // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 2. С. 069−075.
Алексеев С. И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Инновации и инвестиции. 2013. № 7. С. 259−263.
Алексеева М. В. Правовые вопросы информационной деятельности в системе электронного таможенного декларирования // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2011. Т. 11. № 2 (11). С. 35−41.
Андреева Е.И., Зенин Г. В. Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях. — СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014.
Андреева Е.И. «Контроль достоверности заявленного кода товара» Учебное пособие СПб Изд. «Интермедия» 2013.
Артамонова М. В. Электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Экономика и социум. 2014. № 4−1 (13). С. 443−445.
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Воротынцева Т. М. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности//Учебное наглядное пособие. — Москва. Издательство Рос. Таможенной академии.
Воротынцева Т. М. Веселова П.П. Проблемы контроля достоверности заявленного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза//Сборник материалов II международной научно-практической конференции «Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях» / под ред.: Ю. С. Руденко, О. В. Романченко. [Электронное издание]. М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2016.-в 2 ч. — С.772−778.
Евтеев С.П. О таможенном кодексе ТС евразийского экономического сообщества в контексте противодействия незаконному обороту наркотиков // В сборнике: Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в современной России: уголовно-правовой и криминологический аспекты Всероссийская научно-практическая конференция. Под общей редакцией И. И. Батыршина; Научно-исследовательский центр ФСКН России. 2015. С. 71−75.
Москвина И. К. Институция антиквариата в современной России. Журнал «Система ценностей современного общества». Издатель: Общество с ограниченной ответственностью «Центр развития научного сотрудничества» — 2015. — № 41. — С. 48.
Назаров В. Б. Антиквариат как экономическая категория.// Журнал Сервис plus — 2012. — № 1. С 74−78.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности" Учебник. СПб издательство «Троицкий мост» 2014 или 2015 гг.
Евразийская Экономическая Комиссия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.eurasiancommission.org (дата обращения: 16.
05.2017).
Федеральная таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли. Документы ТСВТ. М.: OIM.RU, 2004;2016. URL:
http://www.customs.ru/.
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». — Режим доступа: локальный.
Товарная номенклатура ВЭД ЕЭС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Свинухов, В. Г. Налогообложение участвующих ВЭД: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. &# 171;Налоги и налогообложение"/ В. Г. Свинухов, Т. Н. Оканова. ;
Москва: Магистр, 2008. — 447 с.
Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета ЕАЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 16.
04.2010).
Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.
11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.
06.2011 N 162-ФЗ, от 11.
07.2011 N 200-ФЗ, от 06.
12.2011 N 409-ФЗ).
Арустамов, Э. А. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: Кно.
Рус, 2011. — 168 с.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/prim_2012.
Товарная номенклатура ВЭД ТС [Электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.tks.ru/db/tnved/tree.
Толкушкин, А. В. Таможенное дело: учеб. для студ., обуч. по спец. 80 115 «Таможенное дело» (рекомендовано УМО по направлению)/ А. В.
Толкушкин; Акад. бюджета и казначейства. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2010. — 537 с.
