Въездной туризм и методы его стимулирования

Для того, чтобы достигнуть поставленные цели необходимо решить следующие задачи:

сохранить культурное и историческое наследия народа, обеспечить доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

повысить качество и доступность услуг в сфере въездного и международного туризма;

создать благоприятные условия устойчивого развития сферы культуры и туризма. Государственная программа реализуется в три этапа: первый этап — 2013−2014 годы, второй этап — 2015−2018 годы, третий этап — 2019−2020 годы. Общий объём финансового обеспечения государственной программы из средств федерального бюджета составляет 847 455 436,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

Финансирование программы (тыс. рублей) 2.1 Расходы государственной программы по туризму.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются в том числе:

укрепление единого культурного пространства России и духовного единства многонационального народа Российской Федерации;

утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у российских граждан широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия;

перевод отраслей культуры и туризма на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса российских граждан;

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе, формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

обеспечение доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;

Анализируя итоги реализации государственной программы следует отметить следующее. На первом этапе программы осуществлялись мероприятия по развитию туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации, в том числе проведение трех культурно-туристских форумов, Международной конференции «Постолимпийский туристский потенциал Сочи» .Осуществлялись мероприятия по продвижению туристического продукта Российской Федерации на внутреннем туристическом рынке, в том числе проведение Российско-Белорусского форума по развитию туризма в Союзном государстве, Российско-Итальянской конференции по презентации инвестиционных предложений регионов России. Разработаны предложения по повышению эффективности реализации туристического и рекреационно-оздоровительного потенциала г. Сочи, направленные на популяризацию г. Сочи как всесезонного курорта международного класса длясемейного и детского отдыха, по стимулированию создания продажи бюджетныхтуристических и санаторно-курортных пакетов. Реализована программа развития детского культурно-познавательного туризма, которая включала 6 маршрутов. В целом в рамках программы было сформировано 770детских групп, в которых приняли участие более 25 000 школьников из всех субъектов.

России.Продолжена работа по созданию, развитию и продвижению межрегиональных туристских маршрутов: «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Великийшелковый путь», «Восточное кольцо России».На втором этапе программы в целях выполнения адресной программы загрузки коллективных средств размещения Республики Крым и г. Севастополь осуществлялась координация действийс федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с 72государственными корпорациями, компаниями с государственным участием, крупными коммерческими компаниями, субъектами Российской Федерации. Результатом такой работы стал следующийрезультат: более 4 млн. человек отдохнули в 2014 году на территории полуострова. Полученные результаты вносят вклад в решение задачи 2 Программы"Повышение качества и доступности услуг в сфере въездного и международноготуризма" в части, а также в достижение цели Программы в части развития туризма дляприобщения граждан к мировому культурному и природному наследию. Вцелях продвижения туристского потенциала субъектов Российской Федерацииразвивается сеть туристско-информационных центров. В настоящее время в 6 регионах страны действуют 126 центров. Осуществлялась работа по внедрению общероссийской системы туристской навигации включающую установку унифицированных указателей на автомобильных дорогах, улицах, зданиях к объектам туристского показа. В настоящее время в 47 субъектах установлено 6 387 дорожных знаков к объектам культуры. В рамках внедрения системы туристской навигации на территории Республики Крым при поддержке Минкультуры России осуществляется установка 7 967 дорожных указателей. По состоянию на 31.

12.2014 установлено 2 126 знаков. И др. Полученные в отчетном году результаты вносят вклад в решение задачи 2 Программы «Повышение качества и доступности услуг в сфере въездного и международного туризма» в части, а также в достижение цели Программы в части развития туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию. В части ожидаемого результата «интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство»:обеспечено участие Российской Федерации в международных мероприятиях и организациях в сфере туризма, в том числе:

двух международных туристских выставках;

международной туристской выставке KOTFA (Республика Корея, Сеул);международной туристской выставке BITE (КНР, Пекин);международной туристской выставке МАТКА (Финляндия, Хельсинки);международной туристской выставке" EMITT" (Турция, Стамбул);международной туристской выставке «FITUR» (Испания, Мадрид);международной туристской выставке BIT, (Милан, Италия) 13 Февраля 2014 — 15 Февраля 2014;международной туристской выставке ОТДЫХ/LEISURE, (Москва, Россия);международной туристской выставке JATA (Токио, Япония);международной туристской выставке Китайская международная туристская ярмарка CITM (Шанхай, КНР);международной туристской выставке «Balttour», (Рига, Латвия);международной туристской выставке OTM (Outbound Travel Mart), Мумбаи, Индия 07−09 Февраля 2014;а также уплата взноса в международную туристскую организацию (ЮНВТО).И др. Достигнутые результаты вносят вклад в решение задачи 2 Программы «Повышение качества и доступности услуг в сфере въездного и международного туризма» в части, а также в достижение цели Программы в части развития туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

организованы и проведены 5 масштабных культурно-туристских форумов:"Россия-Великобритания — пять веков культурного сотрудничества" (январь 2014 г., Лондон, Великобритания);"Год туризма в СНГ. Диалог культур — основа развития туризма", в рамках которого была организована дискуссионная площадка «Россия-Беларусь: вместе навстречу 70-летию Победы» (июнь 2014 г., Брянск);"Россия — Италия" - ключевое программное мероприятие перекрестного Года туризма Италия-Россия 2013;2014 (сентябрь 2014 г., Милан, Италия);II Международный форум по культурно-познавательному туризму (октябрь 2014 г., Санкт-Петербург);Российско-Австрийский культурно-туристский форум — официальное мероприятие Сезонов культуры Россия-Австрия 2013;2015 гг. (октябрь 2014 г., Вена, Австрия).Результаты вносят вклад в решение задачи 2 Программы «Повышение качества и доступности услуг в сфере въездного и международного туризма» в части, а также в достижение цели Программы в части развития туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию. Форумы являются уникальной площадкой для установления и развития партнерских связей между органами власти, представителями туристского бизнеса, общественными организациями и профессиональными сообществами, обмена опытом, презентации проектов и лучших практик их реализации в сфере туризма. В настоящее время Федеральное Агентство по туризму планирует включить в Федеральную целевую программу «Развитие въездного и въездного туризма в Российской Федерации"комфортные для приема гостей туристические кластеры в арктической зоне России, проекты которых уже предложены регионами РФ. По мнению руководства Федерального агентства, развитие арктического туризма может способствовать притоку финансовых ресурсов для защиты окружающей среды, охраны уникальных памятников северного зодчества, сохранения традиций и культуры коренных народов.

Интерес к путешествиям в регионы Арктической зоны России имеется не только среди иностранных туристов, но и среди жителей страны. Для его удовлетворения необходимо решение ключевых вопросов, связанных с развитием транспортной и туристской инфраструктуры и снижением стоимости арктических туров. Реализация данной задачи возможна посредством строительства на Севере туристских кластеров. Уже разработан ряд соответствующих проектов — «Беломорский», «Каргополье», «Устьяны» и «Котлас — Сольвычегодск» в Архангельской области, «Финно-угорский этнокультурный заповедник» в Республике Коми и «Орто Дойду» в Республике Саха (Якутия).Проекты предполагают строительство гостиниц, ресторанов и кафе, а также культурно-развлекательных центров. В рамках Федеральной целевой программы «Развитие въездного и въездного туризма в Российской Федерации» в 2016 году был реализован целый ряд проектов по строительству туристической инфраструктуры. В том числе, Создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш», Кемеровская область. На создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш», Кемеровская область, в 2016 году предусмотрены средства в объеме 1 625 453,38 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств федерального в объеме 380 000,00 тыс.

рублей, и за счет бюджета Кемеровской области и местных бюджетов в объеме 107 653,38 тыс. рублей, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных источников в объеме 1 137 800,00 тыс. рублей.

Привлечено средств на реализацию мероприятий программы в 2016 году 479 802,89 тыс. рублей, в том числе: из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 72 802,89 тыс. рублей — 67,6% от запланированного, из внебюджетных источников в объеме 407 000,0 тыс.

рублей — 35,8% от запланированного. В рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры кластера «Верхневолжский», Тверская область в 2016 году осуществляется «Реконструкция автомобильной дороги „Подъезд к пос. Шоша“ в границах туристско-рекреационного кластера „Верхневолжский“ (1 этап)». 18.

07.2016 заключен государственный контракт № 15−8 на выполнение работ по реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к пос. Шоша» в границах туристско-рекреационного кластера «Верхневолжский». Проведены основные работы по строительству: земляное полотно, дорожная одежда, устройство водопроводных труб. Завершаются работы по асфальтированию дороги и благоустройству территории. Ведется подготовка к переносу линии электропередач. Насоздание туристско-рекреационного кластера «Верхневолжский», Тверская область, в 2016 году предусмотрены средства в объеме 309 660,34 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств федерального бюджета межбюджетные субсидии в объеме 68 970,25 тыс.

рублей, и за счет бюджета Тверской области и местных бюджетов в объеме 22 990,09 тыс. рублей, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных источников в объеме 217 700,0 тыс. рублей. В 2016 году Правительством Тверской области заключено соглашение с Ростуризмом от 28.

06.2016 № 116−16−06−28−01 о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тверской области края на реализацию мероприятий Программы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе изложены результаты проведенного исследования по актуальной теме определения состояния и проблем развития туристической отрасли России, в первую очередь проблем въездного туризма, а также методов его развития. В первом разделе проанализированы теоретические основы развития туризма как отрасли экономики. Приведена периодизация мировой истории туризма, на её основе выделены четыре основных этапа развития туризма в России. В ходе исследования подходов к определению туризма были сделаны выводы о том, что наиболее соответствует современному представлению определение туризма в качестве совокупности социально-экономических отношений, складывающихся по поводу совершения поездок за пределы обычной среды продолжительностью до 12 месяцев в целях, не связанных непосредственно с получением дохода. С целью выделения направлений развития туристской отрасли проанализирована и обобщена классификация видов туризм. Наиболее важным видом, представляющим интерес для исследования выделен международный туризм, подразделяемый на въездной и выездной. В оставшихся разделах работы исследовано современное состояние въездного туризма на государственном и региональном уровнях, определена его значимость для отечественной экономики. Рассмотрены основные показатели, характеризующие место туристской отрасли в экономике. Туризм определен как динамично развивающаяся сфера, составляющая около 6% всего мирового экспорта и 30% мирового экспорта услуг. По итогам можно сделать вывод о значимости развития новых видов туризма в России, прежде всего внутренними, в связи с текущими социально-экономическими и политическими условиями.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994№ 51-ФЗ (ред. от 23.

05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.

06.2015) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». — Режим доступа:

http://www.consultant.ru.Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24.

11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 03.

05.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

11.2012) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система"Консультант Плюс". — Режим доступа:

http://www.consultant.ru.О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.

11.2008№ 1662-р (ред. от 08.

08.2009) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система"Консультант Плюс". — Режим доступа:

http://www.consultant.ru.Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 31.

05.2014 № 941-р [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». — Режим доступа:

http://www.consultant.ru.Абатурин, А. А. Совершенствование системы управления индустрией туризма в регионе: Дис. канд. экон. наук. — Москва, 2011. — 201с. Александрова, А. Ю. Международный туризм: учебник / А. Ю. Александрова.— 2-е изд. перераб. и доп. —.

М.: КНОРУС, 2010. —.

464 с. Алтайский край — перспективный туристический регион [Электронный ресурс] // Официальный сайт Алтайского края. — Режим доступа:

http://www.altairegion22.ru/info/tour/altai/.Аминова, Р. К. Методические основы оценки и направления повышения эффективности функционирования организаций индустрии туризма: Дис. канд. экон. наук. — Махачкала, 2009. — 150с. Бабкин, А. В. Специальные виды туризма: учеб.

пособие для студентов вузов.

Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. — 252 с. Барсукова, О. Н. Маркетинг в развитии рынка въездного туризма: Дис. канд. экон. наук. — Новосибирск, 2012. — 179с. Биржаков, М.Б.

Введение

в туризм: учебник для вузов / М. Б. Биржаков.

— 8-е изд., перераб. и доп. — М.; СПб. :

Невский Фонд: Изд. дом Герда, 2006. — 512с. Богданов, Ю. В. Развитие индустрии туризма как фактор социальноэкономического роста региона: На примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области: Дис. канд. экон. наук. — Санкт-Петербург, 2004. — 209с.