N 432627 ЗАВЕРШЕН Историко-правовой анализ становления и развития таможенных органов в российском государстве

На рисунке 4 представлена информация по поводу направления взаимодействия таможенных и налоговых органов. Рисунок 4. Основные направления взаимодействия ФТС и ФНС России.

Основной формой взаимодействия между этими структурами является обмен информацией в электронном виде. Поскольку помимо таможенных сборов ФТС России администрирует платежи по НДС и акцизам при пересечении товаров через границу, а основной учет этих налогов по предприятиям ведет ФНС РФ, оперативный обмен данными позволяет обеспечить полное и своевременное поступление денежных средств в бюджет РФ. Еще одной функцией ФТС РФ, требующей непосредственного взаимодействия с государственными органами, является организация и осуществление борьбы с контрабандой. Со стороны правоохранительных органов схожую функцию выполняет МВД РФ и ФСБ России (ст. 28 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации»).Законом «О федеральной службе безопасности» на органы Федеральной службы безопасности возложены обязанности разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе контрабандой. Хотелось бы выделить основные направления взаимодействия органов Федеральной пограничной службы РФ и таможенных органов РФ, в качестве которых выступают:

Информационная поддержка;

Создание условий по обеспечению нормативно-правовой базой по вопросам, которые имеют непосредственное отношение к компетенции ФСБ РФ и таможенных органов РФ;Реализация совместных мер направленных на поддержание режима государственной границы, режима в пунктах пропуска через государственную границу, пограничного режима и режима в пределах территории, отведенной для осуществления таможенного контроля;

Совершенствование форм и методов, которые направлены на реализацию пограничного и таможенного контроля;

Должным образом согласованное выполнение в порядке взаимопомощи отдельных задач и функций другой взаимодействующей стороны по некоторым направлениям и участкам границы РФ;Реализация совместных действий, направленных на выявление и пресечение каналов, по которым осуществляется незаконное перемещение через границу РФ товаров, которые запрещены для ввоза на территорию РФ, контрабанды;

Совместное обсуждение вопросов, которые международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, нелегальной миграцией, незаконным оборотом оружия, радиоактивными веществами, наркобизнесом и контрабандой;

Реализация совместных оперативно-розыскных мероприятий, которые касаютсявопросов преступности, производства дознания по которым отнесено, к компетенции оперативных органов Федеральной пограничной службы РФ и таможенных органов РФ;Реализация совместных действий, направленных на пресечение и локализацию чрезвычайных, провокационных и конфликтных ситуаций в приграничной зоне РФ;Реализация мер, которые направлены на обустройство пунктов пропуска через границу Российской Федерации, а также создание определенных условий, которые позволят сотрудникам органов Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерацию и членов их семей находится в пределах данной территории. В данном случае имеются ввиду условия бытового характера. Создание условий для обеспечения безопасности пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а также таможенных органов.

РФ и их сотрудников;

Необходимая поддержка в случае возникновения непредвиденных ситуаций, а также в процессе проведения научных работ и разработок, подготовке специалистов пограничного и таможенного контроля в учебных заведениях Федеральной пограничной службы РФ и таможенных органов РФ. В рамках выполнения своих обычных полномочий ФТС РФ осуществляет ежедневное взаимодействие с десятками органов государственной власти. Современные технологии позволили внедрить, а в настоящее время и активно развивают систему межведомственного электронного взаимодействия. Только за IV квартал 2015 года через эту систему в таможенную службу пришло более восьми тысяч запросов и ответов на запросы ФТС от различных органов, таких как МВД России, Министерство образования и науки, Минкультуры, Минтруда, Росприроднадзора и др. []Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)[] - это федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Система была разработана во исполнение Постановления Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"[]с 2011 году и в течение 5-ти последовательно внедрялась в работу федеральных и региональных государственных органов. В настоящее время проходим муниципальный этап внедрения СМЭВ.

2.4. 2 Международное таможенное сотрудничество.

В современном мире трудно представить себе государство, изолированное от внешних контактов. «Интеграция» стало, наверное, самым модным словом XXI века. Однако в ряде отраслей, с том числе в таможенном регулировании это не столько модная тенденция, сколько фактор, от которого зависит напрямую эффективность работы таможенной службы. Необходимо выделить четыре основные формы международного взаимодействия таможенных органов к которым относится:

возможность участие в разработке международных договоров;

реализация международных договоров, которые касаются взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам;

заключение

и последующая реализация соглашений, которые касаются правовой помощии мер сотрудничества между таможенными органами различных государств;

сотрудничество таможенных органов за счет деятельности межгосударственных органов. В процессе осуществления внешнеэкономической деятельности на Российскую Федерацию возложено выполнение определение определенного ряда обязательств, которые вытекают из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., а также из Соглашения об обшей Товарной номенклатуре ВЭДЕвр

АзЭс от 20 сентября 2002 г. Отдельно хотелось сказать о том, что взаимная правовая помощь в сфере судопроизводства может быть оказана на выступает Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., которые ратифицированы Федеральным законом РФ от 1 октября 1999 г. и вступившей в юридическую силу для Российской Федерации с 9 марта 2000 г. В рамках данного документа указывается что рассмотрение дела осуществляется на основании законодательства запрашиваемой стороны. В качестве правовой основы поддержания сотрудничества в борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил выступает Международная конвенция о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и наказании за правонарушения, которая была принята на сессии Совета таможенного сотрудничества в г. Найроби (Кения) 9 нюня 1977 г.

вступление в силу указанного договора — 21 мая 1960 г. (Российская Федерация ратифицировала договор 13 марта 1995 г.) и структурно состоит из 23 статей и 11 приложений. Данная Конвенция была принята под эгидой Совета таможенного сотрудничества с учетом того, что нарушения таможенного законодательства могут нанести ущерб экономическим, социальным и налоговым интересам государств, законным интересам торговли, а борьба, которая касается таможенных правонарушений может быть более эффективной при сотрудничестве таможенных органов. В частности, если обратиться к ст. 2 данной Конвенции Договаривающиеся Стороны, которые приняли обязательства по одному или нескольким Приложениям к данной Конвенции, согласны с тем, что их таможенные органы смогут оказать друг другу взаимное содействие в целях предотвращения, расследования и пресечения таможенных правонарушений.

3.Совершенствование правовой системы таможенных органов Российской Федерации.

В качестве одной из наиболее важных задач организации таможенного дела можно обозначить выбор оптимального статуса таможенных органов, а также выявление эффективных и действенных форм и методов их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами. Сложность решения проблемы связана сособым местом, которые занимают таможенные органы в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом их место в данной системе также связано прежде всего с разнообразием тех проблем, с которыми они сталкиваются и разнообразием функций, которые они выполняют. Решение данной проблемы может реализовано только благодаря тщательному анализу российского законодательства, интерпретации подходов, которые были разработаны на основании правовых доктрин и ведущими учеными правоведами, а также изучение правоприменительной практики таможенных органов. В настоящее время все точнее проявляется дисбаланс в существующей нормативно-правовой базе, направленной на регулирование деятельности таможенных органов и новых задач в сфере экономического развития российского государства. Действующая система таможенных органов не в состоянии в полной мере создать условия для обеспечения максимального контроля внешней торговли, чтобы обеспечить защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. Именно по этой причине, поиск наиболее подходящей модели системы органов исполнительной власти в сфере таможенного дела, оптимизация их функций, форм и методов управления в этой ситуации представляют собой важную область научного анализа правовых и административных аспектов управления в таможенной сфере. Для того, чтобы понять сущность и содержание таможенных органов необходимо исследовать основные закономерности возникновения и развития этого института, определить основные этапы развития, и признаки, которые позволили обозначить специфику каждого исторического периода. В ходе анализа происхождения и функционирования российских таможенных органов удалось выявить две наиболее важные закономерности:

• Развитие таможенной политики России приставляет собой циклический характер. Таможенная политика с учетом той или иной ситуации, которая существует на определенном этапе развития государства, в свою очередь, выдвигает на первый план проблему фискальной политики таможенных служб или проблемы таможенно-тарифного регулирования. С точки зрения исторического развития можно отметить определенный сдвиг циклического характера в сфере таможенной политики с преобладанием одного или другого из представленных задач;

• назначение и функции таможенных органов имеет непосредственное отношение к таможенной политике. В зависимости от преобладающих на определенном этапе развития отношений, целей государственной таможенной политики можно выделить различный круг полномочий таможенных органов в рамках существующей системы. В процессе проведенного исторического анализа удалось выделить следующие особенности развития таможенных органов в Российской Федерации:

• Возникновение таможенных органов связано с необходимостью создания условий для пополнения государственных доходов, и только в конце XVIII века, после того как была создана таможенная пограничная стража, таможенные органы приобрели функции правоохранительных органов .;

• Создание единой системы таможенных органов в России связано с учреждением Министерства в 1802, в компетенцию которого входило управлениетаможенным делом. С этого периода деятельность таможенных органов была сосредоточена в Министерстве финансов (первоначально носила название Департамент внешней торговли, а затем — Департамент таможенных сборов). — Заключительным этапом в период существования Российской Империи можно обозначить создание системы таможенных органов, образуемых в конце XIX века. В состав входили: Департамент таможенных сборов Министерства финансов, таможенных округов, таможня, таможенные и пограничные посты, таможенные офисы. Они были подчинены гражданскому ведомству, органов исполнительной властиМинистерства финансов. Их функция заключалась в карательных действиях по отношению к нарушителям.

Действующая система таможенных органов просуществовала до 1917 года• В советский период (почти по всей длине) таможенные органыпринимали незначительную роль в механизме государства. Они были частью гражданских ведомств — Наркомата финансов, Наркомата промышленности и торговли, Наркомата, затем Министерства внешней торговли. Таможенные органы проводили в основном фискальную функцию. Основной задачей в таможенной деятельности в этот период был контроль за соблюдением принципа государственной монополии внешней торговли. Правоохранительная аспект таможенных органов заключался только в борьбе с контрабандой, а также вынесения мер наказаний за административные и административно-правовые нарушения таможенных правил. Исследование статуса таможенных органов и их системы требует определения понятия «таможенный орган», а также обозначение его характеристик, разграничении его от смежных понятий. После проведения сравнительного анализа доминирующих научных идей, анализа характеристик содержания определения и его правовой природы, изучение реальной практики термина было уточнено понятие «таможенных органов», что позволило определить данный термин как правоохранительные органы исполнительной власти РФ, участвующих в единой, вертикально организованной государственными органами системы таможенного регулирования в государстве, в рамках, возложенных на них задач и полномочий. Наиболее важной особенностью таможенных органов выступает осуществление конкретной государственной деятельности — «таможенное регулирование», которая направлена на установление процедур и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем таможенно-тарифного регулирование (использование импортных и экспортных тарифов) и нетарифного регулирования (например, квот и лицензирования).Анализ полномочий, а также определение их объема позволили сделать вывод о том, что таможенные органы выступают в качестве правоохранительный органов.

Правоохранительная характер деятельности этих органов обусловлен структурой таможенного дела, а также наличием того факт, что все основные задачи и полномочия в области таможенного дела, таможенных органов, с учетом интересов страны, а также укрепления ее экономического суверенитета и экономической безопасности. Комплексный характер предпринимаемых мер позволяет обозначить наличие правоохранительных элементов, к которым можно отнести: защита государственной безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья, нравственности, морали и культурных ценностей общества; интересов российских потребителей; применение мер по пресечению незаконного оборота оружия и т. д.Наиболее важной задачей организации таможенного дела можно обозначить выбор оптимальной системы таможенных органов, а также выявление эффективных и действенных форм и методов их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами. Кроме того, в ходе исследования были выявлена особая системакачества таможенных органов:

• Функциональная общностьтаможенных органов;

• Осуществление мер организационного взаимодействия и взаимосвязь таможенных органов;

• Единство существующей системы таможенных органов;

• Наличие определенной иерархии. Система таможенных органов строится на принципах централизации и децентрализации. Система таможенных органов, что представляет собой высокую степень централизации, характеризуется отношениями подчинения по вертикали: — - федеральный орган исполнительной власти — региональные таможни — таможенные — таможенные посты (исключение — таможня центрального подчинения), и в то же время отношения координации и сотрудничества между ними по горизонтали. Следует отметить, что принцип централизации и децентрализации создает условия для единого централизованного управления, а также возможность быть ответственными за выполнения таможенными органами своих обязанностей на территории, находящейся под их контролем. В Российской Федерации на современном этапе существует четырехуровневая система таможенных органов, в состав которой входят: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный решать вопросы в области таможенного дела, региональные таможни, таможни, таможенные посты. Все элементы системы таможенных органов разработаны федеральным органом для практической реализации полномочий Российской Федерации в сфере таможенного сотрудничества (п. п. &#.

171;ж", «л» ст. 71 Конституции Российской Федерации).С точки зрения масштабов территориальной деятельности, система таможенных органов подразделяется на два уровня. Первый из них касается Федеральной таможенной службы, которая действует на всей территории Российской Федерации, второй -иных таможенных органов, осуществляющих деятельность на территории подведомственного региона. На основании таможенного законодательства был сделан вывод о том, что что на современном этапе произошло значительное сужение полномочий РФ Федеральной таможенной службы, что привело к ограничению ее полномочийпо определению структуры таможенных органов, передача большинства дел соответствующим министерствам, уполномоченным в области таможенного дела. Представляется, что данное положение разрушает строго централизованную систему таможенных органов и противоречит основному принципу построения системы таможенных органов — принципу иерархии. Система таможенных органов, что является высокой степенью централизации, подчиняется принципу иерархии, что характеризует отношения подчинения в вертикали: федеральный орган исполнительной власти — региональные таможни — таможни — таможенные посты (исключение — таможни центрального подчинения). Региональный таможенный контроль, как таможни и таможенных постов, а территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, должны подчиняться только Федеральной таможенной службы России. Закрепление в рамках таможенного законодательства вопроса о федеральном министерстве, уполномоченным в области таможенного дела, не позволяет в полной мере оценить функции данного органа в сфере таможенного дела, какие органы требуется создать для успешной таможенной деятельности и какие требуют реструктуризации.

Структурная организация системы таможенных органов должна осуществляться только Федеральной службой, мандат которой включает в себя непосредственное руководство таможенного дела в России, в соответствии с требованиями ТК ТС и постоянно меняющимся реалиям экономического развития, с учетом особенностей региона, специфики и сферы охвата пассажира — и грузовых перевозок, а также другие условия. В связи с этим был сделан вывод о том, что создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов должны быть исключительно в ведении ФТС России. Данное положение представлено в Федеральном законе «О Федеральной таможенной службе», который представляет собой развитие положение Указа Президента РФ № 473 от 11 мая 2006 г. в п. 6.

1. где закреплено право ФТС России самостоятельно осуществлять создание, ликвидацию и реорганизацию региональных таможенных управлений, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых может быть ограничена в рамках выполнения тех или иных обязательств, которые в тот или иной момент были возложены на таможенные органы, или для того, чтобы совершить операции, которые касаются определенных товаров в рамках российского законодательства. Уже в последний период работы по данному направлению было обозначено переподчинении ФТС Правительства РФ в управлении Министерства финансов. Такое изменение в системе федеральных органов власти является оптимальным с точки зрения фискальных функций таможни. Тем не менее, бюджетная эффективность и регулирование тарифов — не являются единственными направлениями деятельности ФТС России и подведомственных ему органов. Кроме того, таможенные органы функции регулирования осуществляется с использованием нетарифных мер, контроль, сотрудники правоохранительных органов. Современные инструменты внешней политики России содержит большое количество чисто административного регулирования внешней торговли. Их реализация на практике проявляется в выполнении ряда конкретных операций и мероприятий неизбежно приведет к усилению специализации в рамках управления ФТС России, что способствовало его независимого статуса от Министерства финансов. Все это добавляет к аргументам в поддержку позиции по вопросу о создании Федеральной таможенной службы в качестве автономного органа. Правовой анализ действующего законодательства и практики позволили автору сделать вывод о том, что необходимо признать таможенный пост статус сотрудника правоохранительных органов. Многообразие и разнообразие проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы, предусматривают специальные условия ведения представленных ему действующим законодательством. После анализа различных критериев, в основу классификации полномочий таможенных органов, автор предложил разграничить полномочия таможенных органов в двух группах:

1. Полномочия таможенных органов в сфере экономики, в том числе таможенно-тарифного регулирования, фискальных функций (сбор таможенных платежей), а также надзорных полномочий (валютного и таможенного контроля);2. Полномочия таможенных органов в целях обеспечения правопорядка и экономической безопасности Российской Федерации (безопасность власти).Экономические полномочия таможенных органов, которые представлены прежде всего по двум направлениям: • Осуществление таможенно-тарифной политики, направленной, с одной стороны, обеспечить оживление деловой и инвестиционной деятельности для модернизации экономики и повышения ее конкурентоспособности, а с другой стороны, поставить разумные протекционистские барьеры широкое расширение иностранных товаров;

• Взимание таможенных пошлин с участников экспортно-импортных операций (финансовый аспект).Действующее законодательство значительно сузило полномочия таможенных органов в области таможенно-тарифного регулирования. Представляется, что это положение противоречит логике возникновения и функционирования таможенных органов. Таможенные органы, являясь фактические виновников таможенно-тарифных мер, и все таможни, имеют исключительную возможность быстро выявить слабые места в существующей таможенной политики. По нашему мнению, только активное участие таможенных органов в разработке предложений по совершенствованию нормативно-правовой, организационно-экономический механизм реализации таможенной политики, а также в целом по Российской Федерации, таможенной политики, может обеспечить своевременность и эффективность существующих мер. Роль таможенных органов в осуществлении фискальной функции в первую очередь по обеспечению соблюдения. Таможенные органы, путем взимания таможенных пошлин, регулярно пополнять счет средств государственного бюджета, выступая в свою очередь, является необходимым условием для реализации экономической и социальной политики государства. Сбор таможенных пошлин может рассматриваться как с другой стороны таможенно-тарифного регулирования, ориентированных на практические цели.

Следует отметить, что эти функции обычаи в определенной диалектической оппозиции. Таможенно-тарифное регулирование носит стратегический характер, и применяя способ уменьшения или увеличения таможенных пошлин, предназначенных для решения задач обеспечения внутреннего рынка с импортными товарами (в случае отсутствия на нем качественных российских коллег), или защита высокого импорта обязанности национальной промышленности, осуществляется в рамках внутренней и внешней экономической политики. В то же время, реализация фискальных функций, по большей части функции, связаны с решением неотложных задач наполнения бюджета, а иногда вступает в противоречие с долгосрочными перспективами состояния экономического развития, и часто противоречит им. В соответствии с таможенным законодательством таможенного органа осуществляют деятельность правоохранительных органов в двух формах: расследование и оперативно-розыскной деятельности. Система таможенных органов предназначена для проведения управления дознания таможенных расследований и дознания, которая осуществляет и организует работу таможенных органов Российской Федерации об осуществлении таможенных расследований и запросов. Немедленный запрос с таможенными органами осуществляется таможенными сотрудниками следственных отделов, оперативной таможни и региональных таможенных управлений (ДОПРОСИЛИ), утвержденную соответствующими приказами главы таможенных органов как органов дознания. Наряду с отделами расследований в системе таможенных органов являются подразделения, ответственные за проведение мероприятий оперативно-следственных и оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и борьбе с ней таможенных правонарушений. Этот отдел (группа) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в целях борьбы с таможенными правонарушениями, их собственной безопасности. Они тесно сотрудничают с отделом по расследованию. В настоящее время в рамках юридической науки внесено предложение по устранению следственных отделов и оперативного розыска представления таможенных и трансформировать их в оперативные таможенные посты, подчиненные оперативной таможни. Кажется, что эта мера не приведет к улучшению системы таможенных органов, осуществляющих дознание.

Связано это с тем, что: Может возникнуть чрезмерная фрагментация организационной структуры таможенных органов, правоохранительных органов отряда подразделения из других подразделений;

Возникнет противоречие с Положением о таможенных постах, определяющих функциональные структуры. Принадлежность к таможенных органов и правоохранительных органов также в связи с наличием таможенных органов конкретного права, которое касается только деятельности правоохранительный органов, а именно право на реализацию ОРМ. Хотелось бы отметить, что реализация указанных действий возможна в пределах полномочий, которые обозначены на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».Анализ деятельности таможенных органов для предотвращения и расследования преступлений и административных правонарушений, могут служить основанием для вывода о том, что таможенные органы, в условиях текущей экономической и политической ситуации, продолжающегося спада производства, остается одним из главных государственных учреждений, на самом деле выполняя не только задачу наполнения доходной части федерального бюджета, но и защиту экономического суверенитета и безопасности государства в целом и его отдельных граждан. Таможенные органы, реализуя согласованный комплекс правовых, оперативно-розыскных, организационных, управленческих, социальных, психологических, материально-технической и кадровой мер по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела и экономики в целом, являются важным элементом механизм по обеспечению соблюдения российского государства. В качестве особого направления правоохранительных органов, таможенные органы должны выделить деятельность таможенных органов, направленных на обеспечение национальной безопасности государства. Таможенные органы в первую очередь предназначены для защиты экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, экономических прав и законных интересов граждан, предприятий и государственных учреждений. Направленных на обеспечение экономической безопасности в значительной степени из-за назначения таможенной сферах. Под экономической безопасностью государства следует понимать способность экономики, которая существует в рамках надлежащего управления, для обеспечения максимального удовлетворения общественных потребностей на национальном и международном уровнях в целях удовлетворения потребностей общества, государства, личности, для обеспечения конкурентоспособности на внешних рынках, чтобы гарантировать от всех видов угроз и потерь для производства и реализации независимой экономической политики. Деятельность таможенных органов направлена не обеспечение мер экономической безопасности государства и защиту экономических интересов государства комплекса взаимосвязанных и дополняющих друг друга инструментов, которые можно условно разделить на две группы:

1. Средства, используемые в рамках деятельности правоохранительных органов. В этом случае таможенные органы используют правовое принуждение, санкции, защитные меры в соответствии с действующим законодательством, пользуясь властным органом для предотвращения попыток против закона. Эта группа является основой правоохранительных деятельности таможенных органов;

2. Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений. К ним относятся регулирование тарифов (таможенные пошлины, сборы, налоги — их сбор, методы определения таможенной стоимости, валютного контроля, методы определения страны происхождения товара, и т. д.) и нетарифного регулирования (эмбарго, запрещение ввоза или вывоза товаров, ограничения на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификации и других ограничений).Анализ деятельности таможенных органов в целях обеспечения правопорядка и экономической безопасности Российской Федерации привело к выводу, что в настоящее время нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие таможенных органов с другими органами и организациями в области обеспечения безопасности Российской Федерации, формируется достаточно. Этот факт является серьезным препятствием в решении задачи обеспечения безопасности российского государства. Как представляется, в ближайшем будущем для улучшения деятельности по обеспечению экономической безопасности, правоохранительным органам, в целом, и специальным подразделениям таможенных органов, в частности, требуется:

1. выявить и устранить границы нормативных полномочий в борьбе с контрабандой и другими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности заинтересованных специалистов и служб Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Главного управления разведки Генерального штаба налоговых органов.

2. На основе четкого разделения функций по разработке методологии для координации и сотрудничества специальных служб таможенных органов с другими правоохранительными органами при осуществлении краткосрочных и долгосрочных операций. Таможенная политика РФ и стратегии развития Российской таможенной системы является необходимым условием для построения эффективной модели системы таможенных органов РФ, а также повышения эффективности работы таможенных органов.

Заключение

.

Подводя итоги, следует отметить, что таможенные органы в нашей стране — это система государственных органов, которые осуществляют таможенную политику государства, взымают таможенные платежи, регулируют связи с порядком перемещения сквозь таможенную границу транспортных средств и товаров и проводят таможенный контроль. На всей территории РФ применяется единое законодательство в сфере таможенного дела, которое регулируется нормами на федеральном уровне. Помимо этого таможня прочно связанасо сферой международных отношений. Урегулирование и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой — приоритетное на современном этапе направление развития таможенного дела в нашем государстве. Контроль соблюдения таможенного законодательства возложен на таможенные органы, представляющие собой органы государственной власти, чьей задачей является гармонизация правоотношений, которые могут изменяться, возникать либо прекращаться в области таможенного дела. Таможенные органы занимаются организацией и осуществлением таможенного дела. В отсутствие эффективной деятельности этих органов власти невозможно представить внешнеторговые экономические связи России. Главной целью органов таможенного контроляможно назвать активное содействие интернациональным экономическим отношениям и, следовательно, ускорение оборота товаров. Причем полная либерализация внешнеторговых отношений из-за ряда объективных причин на сегодняшний день не является возможной, государственная казна не готова отменить на торговых путях экономические барьеры. Исходя из этого пополнение федерального бюджета для таможенных органов, безусловно, можно считать разумным, потому как несущими опорами любого государства являются сборы, налоги и таможенные платежи (в большей части государств федеральные ведомства доходов объединяются).Еще одной не менее важной задачей таможенных органов можно назватьправоохранительную деятельность в пределах собственной компетенции, которая заключается в осуществлении в таможенной сфере предварительного расследования, оперативно-розыскной деятельности таможенных органов и иными действиями. Формированию модели таможенной службы, которая могла бы способствовать расширению внешнеторговых связей, содействовал Таможенный Кодекс Российской Федерации. На данном этапе можно с уверенностью говорить о том, что таможня трансформируется из барьера в мост, который между собой соединяет экономики всех стран мира. Исследование становления и формирования таможенных органов, таможенной политики и таможенного дела, выявление сути таможенных правоотношений как важной части внешнеэкономических отношений на сегодняшний день как никогда актуально. Таможенное дело в сфере российского права имеет крайне важное значение. Список сокращений и условных обозначений.

ГТК — Государственный таможенный комитет.

ГТУ — Главное таможенное управление.

ГУ ГТК — Главное управление государственного таможенного контроля.

ЕАЭС — Евразийский экономический союз.

ЕврАзЭс- Евразийской экономической сообщество.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации.

НКВТ — Народный комиссариат внешней торговли.

НЭП — новая экономическая политика.

РТУ — региональное таможенное управление.

РФ — Российская Федерация.

СМЭВ — Единая система межведомственного электронного взаимодействия.

СЭВ — Совета экономической взаимопомощи.

ТкТС — Таможенный кодекс Таможенного союза.

ТТК — Таможенно-тарифный комитет.

ФНС — Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

ФТС РФ, ФТС России — Федеральная таможенная служба России.

Нормативно-правовые акты.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.

12.1993 // СПС «Консультант.

Плюс"Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.

05.2015) // СПС «Консультант.

Плюс"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 N 146-ФЗ// СПС «Консультант.

Плюс"Федеральный закон от 27.

11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.

07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». // СПС «Консультант.

Плюс"Федеральный закон от 27.

11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.

07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». // СПС «Консультант.

Плюс"Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». // СИС ГАРАНТУказ Президента РФ от 11.

05.2006 N 473 (ред. от 24.

09.2007) «Вопросы Федеральной таможенной службы"// СПС «Консультант.

Плюс"Указ Президента РФ от 25.

10.1994 N 2014 (ред. от 16.

09.1999, недействующая) «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации"// СПС «Консультант.

Плюс"Указ Президента РФ от 15.

01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

http://www.pravo.gov.ru, 15.

01.2016.

Постановление Правительства РФ от 08.

09.2010 N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» // СИС «Гарант"Постановление Правительства РФ от 20.

10.2012 N 1071 (ред. от 14.

06.2013) «Об утверждении Правил создания, реорганизации и ликвидации региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов"// СПС «Консультант.

Плюс"Приказ ФТС России от 17.

02.2016 N 294 «Об утверждении Положения о Центральной энергетической таможне"// СПС «Консультант.

Плюс"Учебная литература и публикации.

Таможенный кодекс таможенного союза, Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.

11.2009 № 17 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.consultant.ruА.Ф. Андреев. Основы теории управления. Учебное пособие / Под общей редакцией д. ф. — м. н, профессора В. В. Макрусева, д. полит. н.

В.А. Черных. — М., 2011 г. — 407 с. Бакаева О. Ю. Таможенное право. Учебник/ О. Ю. Бакаева.

— М.: Норма. — 2008. — 506 с. Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: учеб.

пособие. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.- 84 с. Булатов А. К. Таможенные органы России: административно-правовой статус. Автореферат. М., 2007 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.dissercat.com/content/tamozhennye-organy-rossiiskoi-federatsii-administrativno-pravovoi-statusГрачёв Ю. Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и техника внешнеторговых операций. Учебно-практическое пособие. — М.: Приор, 2007. — 226−29 с. Драганова В. Г. Основы таможенного дела.

— М.: Экономика, 1998. — с. 36−39Ермошина И. Л. Таможенное регулирование на территории РФ // НДС: проблемы и решения. — 2011. — №.

5.Жуковец В. Ю. Таможенное право/ В. Ю. Жуковец. — М.: Эксмо, 2005. — 126 с. Калинина О. В., Селезнев А. А. Управление в таможенных органах: учебно-методические материалы, терминологический словарь-справочник. — СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010. -.

410 с. Кисловский Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России. М., 2004. — 42 с. Козырин А. Н. Таможенное право России.

Общая часть. — М.: 1995. — 201−203 с. Кругликов В. Ф., Бондарь Л. А., Бякин Г. И., Качалов В. А. Таможенная стоимость товаров. — СПб., 2006. -.

226 с. Макрусев В. В. Таможенный менеджмент: учебное пособие / B.В. Макрусев, В. Ю. Дианова. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. -.

278 с. Основы управления таможенными органами России: учебник / В. В. Макрусев, В. Т. Тимофеев, И. Н. Колобова, С. В. Барамзин, А. Ф. Андреев; под общей ред. В. А. Черных. — М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. -.

252 с. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Курс лекций / Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Изд-во «Приор», 2002.

— 24 с. Тимошенко И. В. Таможенное право России: Учебник. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2006. — 56−58 с. Управление таможенным делом: учебное пособие / Под общей редакцией д-ра физ.-мат.

наук, профессора В. В. Макрусева, д-ра полит, наук, профессора В. А. Черных. — СПб., 2012. — 446 с. Химичева Н. И. Таможенное право Росии: Учебник/ Н. И. Химичева. -.

М.: Юрист, 2003. — 427 с. Храбсков В. Г. Таможня и закон. — М., 1979. — 112−114 с. Сборник Федеральной таможенной службы в 2014 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.customs.ruЭлектронные ресурсы.

Интернет-портал ЭОС. // URL:

http://www.eos.ru/Интернет-портал"Российский налоговый портал" //.

http://taxpravo.ru/novosti/statya-373 315-prezident_peredal_minfinu_kontrol_nad_tamojney (дата входа 27.

04.2016).Интернет-портал"Федеральная таможенная служба" //.

http://customs.ru/Перечень использованных источников.