Многим социальным программам присущи декларативность, несистематичность, внутренние противоречия. Так, в проекте Федеральной программы «Старшее поколение» читаем, что этот документ впервые в истории России предлагает «решение проблем пожилых людей на качественно новом уровне». Но пожилые люди — не объект деятельности разнообразных социальных служб, а субъект, принимающий решения; большая часть проблем пожилых людей, как, впрочем, и социальных проблем в целом, принадлежит к разряду нерешаемых и остается таковой для каждого следующего пожилого поколения. В России, в соответствии с рекомендациями ООН ежегодно 1 октября отмечается как День пожилого человека. Это выражение признания вклада старшего поколения в создание экономической и оборонной мощи страны, развитие науки, культуры, повод для осмысления положения ветеранов в жизни общества, которое оказалось очень сложным. Законодательная база социальной работы с пожилыми людьми совершенствуется, но государственные программы не могут предусмотреть все аспекты помощи старшему поколению. Необходимо поощрять благотворительные организации, которые призваны сыграть большую роль в оказании помощи пожилым людям. Нельзя сказать, что в России в настоящее время очень развита благотворительность, но этих организаций уже довольно много. Например, на территории Северо-Западного административного округа Москвы действует «Московское общество сестер милосердия», целью которого является помощь одиноким пожилым людям и инвалидам. С его помощью был создан Центр мобильной медико-социальной помощи на дому одиноким престарелым людям.
В перечень услуг, которого входят доврачебная помощь, санитарно-гигиенический уход, помощь в приготовлении пищи, уборке квартиры. Мобильная служба работает в тесном контакте с центрами социального обслуживания и позволяет снять в округе достаточно острую проблему ухода за тяжелобольными людьми, сэкономить средства городского бюджета. В Российской Федерации получила развитие концепция социального обслуживания пожилых граждан. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста на дому или в учреждениях социального обслуживания. Для улучшения качества обслуживания и эффективности решения проблем уязвимых слоев населения разрабатываются специальные технологические подходы (социальные технологии).Теперь информация о получателях социальных услуг заносится в специальный регистр. Его формированием занимаются субъекты федерации на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг (ст. 26 нового закона).До 1 января 2015 года социальное обслуживание предоставлялось гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации — в новом законе такой термин отсутствует, что делает перечень оснований получения помощи более однозначным. Старый закон понимал под трудной жизненной ситуацией ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Обычно под этим подразумевались инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п. (ст.
3 старого закона).Таким образом, подведя некоторые итоги необходимо отметить, что существующая система оказания социальной помощи гражданам в РФ имеет многоуровневый характер, что позволяет говорить о её многогранности и эффективности. Конституционное закрепление прав граждан на социальную помощь является приоритетным и главенствующим в развитии государственной системы оказания социальной помощи в РФ. Социальное пособие — это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств. Субсидия — целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Компенсация — это возмещение расходов, произведенных людьми. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста на дому или в учреждениях социального обслуживания.
Для улучшения качества обслуживания и эффективности решения проблем уязвимых слоев населения разрабатываются специальные технологические подходы (социальные технологии).
2.2 Социальная характеристика пожилых людей вЦентре социального обслуживания города Порхова.
Исследуемая нами поколенческая общность характеризуется следующими индикаторами:
постоянным обновлением и пополнением за счет лиц, достигших пенсионного возраста;
активным взаимодействием с другими социальными группами, общностями для удовлетворения базовых жизненных потребностей, обеспечивающих физическое и социальное воспроизводство на основе единой системы ценностей, норм и традиций, унаследованных от предыдущих поколений и созданных на протяжении жизни представителями этой общности; идентификацией с остальной частью населения и признанием себя полноправными участниками социальных преобразований, происходящих в современном обществе;
стремлением через социально-трудовую самореализацию сохранить приемлемый уровень жизни и не допустить снижения своей значимости в реализации основных направлений социально-экономического и социокультурного развития социума;
проживанием в примерно одинаковых социально-бытовых условиях и выполнением общих функций по сохранению и трансляции приобретенного опыта последующим поколениям;
нахождением в примерно одинаковых социально-экономических условиях и переживанием схожих жизненных трудностей, независимо от места жительства. Старшее поколение не только многочисленно, но и неоднородно по составу группа лиц, достигших нормативного возраста старости и перешедших в категорию старше трудоспособного. Представители данной общности различаются по состоянию здоровья, а следовательно, по потенциалу тех физических и психических сил, которые требуются для дальнейшего активного участия в социальных преобразованиях, происходящих в социуме. Также существуют различия по уровню материального положения, так как размеры пенсии зависят от целого ряда факторов, а также возможности продолжать трудовую деятельность. Наблюдаются различия и по половому признаку, так как продолжительность жизни женщин в нашей стране выше, чем у мужчин. Имеются различия и в системе политических, экономических ориентаций, так как в эту группу входят сторонники разных партий, общественных движений, пытающихся оказывать влияние на политическую жизнь России. При достижении своих целей и отстаивании общих интересов представители старшего поколения идентифицируют себя с членами своей страты и осознанно вступают во взаимодействие не только между собой, но и с другими общностями при решении общих для всего социума целей и задач функционирования и развития в современном мире.
Основанием для активного участия в общественно-политической и экономической жизни является наличие особых ресурсов, имеющихся у старшего поколения. Очень глубокий кризис 2014 16 гг. осложнил экономическое положение российских пенсионеров: сокращение поступлений в бюджет вынуждает Правительство уменьшать расходную часть. Руководство страны пыталось сохранить социальную направленность внутренней политики, предприняв несколько вынужденных шагов. Федеральным законом от 28.
12.2013 N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 21 ст. 15) предписывается ежегодно с 1 февраля увеличивать стоимость пенсионного коэффициента на индекс роста потребительских цен за прошедший год (размер устанавливается Правительством).Отметим, что на практике этот закон исполнялся недолго. Запланированное в 2016 г. увеличение на 4% лишь частично покрывает инфляционный скачок, а 1 февраля 2016 г. индексация пенсий работающих пенсионеров и вовсе приостановлена. Чтобы обойти положения закона «О страховых пенсиях» был специально принят Федеральный закон от 29.
12.2015 N 385 ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» .Индексация страховых пенсий в 2016 г. коснулась только тех пенсионеров, которые на 30 сентября 2015 г. не осуществляли трудовую деятельность. Пенсионер начнет получать индексированную пенсию с месяца, следующего за месяцем, в котором в Пенсионный фонд от работодателя поступили сведения о прекращении работы. Региональные власти предпринимают собственные меры для разрешения проблемы.
С 1 марта текущего года прошло повышение на 20% минимальной пенсии для неработающих пенсионеров, которые проживают в столице более десяти лет. В абсолютном выражении размер пенсии вырос с 11 428 рублей до 14 500 рублей. На данный момент различные социальные доплаты к пенсии получают 2,46 миллиона неработающих пенсионеров. Большой вклад в смягчение воздействия экономического спада на пенсионеров вносят российские банки и торгово промышленные корпорации. В соответствии с принципами корпоративной социальной ответственности, они расширяют круг программ прямой и косвенной финансовой помощи пенсионерам и их сообществам (организациям ветеранов, инвалидов). На фоне кризиса крупный бизнес демонстрирует понимание того факта, что социальные инвестиции финансовых институтов — это вложения в сохранение человеческих ресурсов страны.
2.3 Модель надомного социального обслуживания граждан старшего поколения.
В Центре социального обслуживания города Порхова активно развиваются различные инновационные формы по социальной поддержке пожилых граждан. Услугу «Домашний помощник» создали с целью оказания социальной помощи одиноким (одинокопроживающим) вдовам участников, а такжеинвалидов Великой Отечественной войны, направленной на выполнение трудоемкой домашней работы. Указанный вид услуг оказывается социальным работником мужчиной. В рамках работы данного направления каждый обратившийся в центр пожилой человек может получить эффективную помощь специалиста в мелком ремонте, к примеру, электрики, сантехники, при сборке мебели и т. д.Услуга «Санаторий на дому» своим направлением имеет максимальное восстановление здоровья, а также способности к самообслуживанию пожилых людей в наиболее комфортных и привычных условияхдля них. Данная услуга включает определенный комплекс услуг, направленных для повышения иммунитета, улучшения самочувствия, а также просветительскую работу с пожилыми людьми по санитарной гигиене и диетологии. Программа по улучшению качества жизни пенсионеров во многом ориентирована на их потребности, она включает десятидневный реабилитационный курс.
Перечень данных услуг содержит в себе обследование врача с последующим назначение процедур, проведением мониторинга состояния здоровья. При этом должен учитываться диагноз основного и сопутствующего заболевания, а также общее самочувствие клиента. После этого составляется индивидуальный план реабилитации, который включает в себямагнитотерапию, витаминотерапию, рефлексотерапию, ингаляции, водные процедуры и др. Услуга «Сиделка» оказывается гражданам, которые утратили способность к самообслуживанию по причине преклонного возраста, болезни, инвалидности, нуждающимся в постоянном, либо временном уходе в привычной для них социальной среде. В целях совершенствования оказания паллиативной помощи особую актуальность приобретает развитие социальный услуги «хоспис на дому». Цель оказания такой услуги — оказание квалифицированной комплексной социально-медицинской помощи гражданам в терминальной стадии любого хронического заболевания (онкология, рассеянный склероз, хронические неспецифические заболевания бронхо-легочной и сердечно-сосудистой системы и другие). Содержание услуги предполагает оказание социальных услуг квалицированного ухода за тяжело бальными людьми, а также предоставление психологической помощи членам семьи, обучение их навыкам общего ухода за больными. Из многочисленного опыта ряда развитых стран хорошо известна модель фостерной (приемной, замещающей) семьи пожилых людей в семьи с условием оплаты государством предоставляемых услуг. Пожилой человек входит в приемную семью с целью получения необходимо ухода, решения проблемы одиночества, получение чувства полезности для окружающих. С другой стороны семья, готовая принять пожилого человека и обеспечить ему требуемую поддержку получает определённое вознаграждение. В основе отношений между сторонами лежит принцип «отсроченной оплаты» предоставленных пожилому человеку услуг, которые получает приемная семья (переход права собственности на движимое и недвижимое имущество. Развитие института приемной семьи для пожилых людей позволяет решить проблемы социальной защищенности пожилых людей в обществе, снижение развитие социальной активности граждан и гражданской позиции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в рамках теоретической части работы нами было установлено, что эффективная работа по организации предоставления социальных услуг неотделимаот соблюдения основных принципов социальной работы, а также от непрерывного мониторинга методов, которые используются в системе социальной службы. Одним из направлений социальной работы является разработка и реализация специальных программ по адаптации к условиям социальной старости, меняющемуся обществу представителей старшего поколения, а также тех, кто готовится переступить порог календарной старости. Для достижения цели исследования нами были сформулированы концептуальные подходы к социальному обслуживанию, мы проанализировали технологии социального обслуживания пожилых людей, нами были выявлены факторы, которые лежат в основе нуждаемости пожилых лиц в социальном обслуживании.
Помимо этого, нами были выясненыобстоятельства, способствующие, а также препятствующие процессу социальной адаптации пожилых людей к современным условиям. Мы провели анализ деятельности учреждений социального обслуживания по оказанию различных услуг пожилым людям в целом и в рамках Центра социального обслуживания города Порхова, в частности. Нами была представлена сравнительная социологическая характеристика пожилых лиц, получающих помощь в учреждениях социальных служб, а также создана и проанализирована модель надомного социального обслуживания граждан старшего поколения на примере.
Центра социального обслуживания города Порхова.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 52 143−2003.
Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. (Утвержден Постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. N.
327-ст).Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52 142−2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. N.
326-ст). Федеральный закон от 29.
12.2015 N385 — ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» .Абрамова Г. С. — Возрастная психология: Учеб.
пособие для студ. вузов. — 4-е изд.: М. Издательский центр «Академия», 1999. — 392 с. Авраамова Е. М. Социально-экономическая адаптация: ресурсы и возможности / Е. М.
Авраамова, Д. М. Логинов // Общественные науки и современность, 2002. — № 5. — С. 24−34.Агапов Е.
П. Социальная помощь в контексте культуры: автореф. дисс. д. философ.
н. Ростов-на-Дону, 2001. — 48 с. Андреева Г. М. Социальная психология: учеб.
для высших учебных заведений. — М.: Аспект Пресс, 2008. — 365 с. Бородина О. Д., Савченко В. В. Инновационные формы социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста на дому // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2016. — № 2−2. — С. 321−324.Вебер М.
Избранные произведения / М. Вебер. — М.
: Наука, 1990. — 808 с. Галлагер Дж. Л., Либоракина М. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований. Учебно-методическое пособие — М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. —.
74 с. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Э. Дюркгейм. — М.: Наука, 1991.
— 576 с. Ерусланова Р. И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. — С. 16. Корель Л.
В. Социология адаптаций: вопросы теории, методологии и методики / Л. В. Корель. — Новосибирск: Наука, 2005. -.
424 с. Краснова О. В., Лидерс А. Г. Социальная психология старения. —.
М.: Академия, 2002. — 288 с. Кузьмин К. В., Сутырин Б. А. История социальной работы за рубежом и в России: Учебное пособие. —.
М.: Академический Проект, 2006. — 624 с. Лялина Е. Г., Палехова П. В., Терентьева Т. А.
Организация, управление и администрирование в социальной работе: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. — 170 с. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России: Учебное пособие. — М.: Издательско-книготорговый цент «Маркетинг», 2001.
— С. 28−29.Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон.
— М.: АСТ, Хранитель, 2006. — 880 с. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс. — М.
: Академический проспект, 2002. — 832 с. Посохова С. Т. Психология адаптирующейся личности / С. Т. Посохова. — СПб., 2001. -.
240 с. Резник Ю. М. Жизненные стратегии личности (опыт комплексного анализа) / Ю. М.
Резник, Е. А. Смирнов. — М.: Институт человека РАН; Независимый институт гражданского общества, 2002. -.
260 с. Спенсер Г. Основания социологии / Г. Спенсер. — М.: Книга по Требованию, 2012. -.
Т. 2. — 412 с. Сурикова Я. А. Влияние кризисной ситуации на особенности построения субъективной картины жизненного пути личности // Молодой ученый, 2012.
— № 4. — С. 372−379.Теория социальной работы: Учебник / Под.ред. проф. ТЗЗ Е. И. Холостовой. — М.: Юристь, 2001. ;
334 с. Хадисова К. В. Роль социокультурных традиций в становлении парадигмы социальной работы // Молодой ученый, 2015. — № 23. — С.
852−855.Хадисова К. В. Социокультурные факторы дифференциации содержания форм и методов социальной работы // Молодой ученый, 2013. — №.
10. — С. 472−474.Шабанова М. А.
Массовые адаптационные стратегии и перспективы институциональных трансформаций / М. А. Шабанова // Мир России. — 2001. — № 3. -.
С. 78−104.Шагидаева А. Б. Старость как кризисный возрастной период // Современная психология: материалы II междунар.
науч. конф. (г. Пермь, июль 2014 г.). — Пермь: Меркурий, 2014. — С. 13−17.Щанина Е. В. Факторы социальной активности старшего поколения / Е.
В. Щанина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки, 2009. — № 2 (10).
— С. 57−67.Ярмонова Е. В. Социологический мониторинг «Социальное самочувствие граждан пенсионного возраста» // Отечественный журнал социальной работы, 2006. — №.
3.Ярычев Н. У. Становление и развитие отечественной парадигмы социальной помощи и поддержки нуждающихся: историко-социокультурный обзор // Молодой ученый. — 2009. — №.
3. — С. 168−171.Фонд «Общественное мнение» [электронный ресурс].
http://fom.ru/Obraz-zhizni/11 310.
