[ 17, с.39]Таким условиям и требованиям удовлетворяет лишь небольшой класс проблем, относящихся к детерминистическому механизму ситуации в условиях определенности политического решения. И наоборот, такой рациональный метод принятия решений непригоден для большинства реальных политических задач, так как их приходится решать в условиях полной неопределенности, недостатка необходимой информации, в условиях динамично меняющейся политической среды и пр. Ко всем перечисленным обстоятельствам следует добавить многообразие осуществляемыхцелей и политических курсов, личные, идеологические и профессиональные интересы участников, «делающих» политику; структурные несоответствия, порождающие конфликт среди исполнителей и других участников политического процесса; различные формы девиантного поведения, возникающие в бюрократических инстанциях и др. В таких -принципиально реальныхусловиях принятия политических решений рациональный метод ихгенерации действительно просто неприемлем, выглядит как достаточно упрощенная абстракция, не соответствующая реалиям политических процессов. Рациональный метод в принятии политических решений подвергается частой объективной критике.
[ 21]"Метод ветвей"считается более приспособленным к реалиям политических процессов. В его основании лежит проведение последовательных, ограниченных сравнений целей и ценностей, причем только являющихся наиболее значимыми и приоритетными. На практике политические субъекты, используя «метод последовательных ограниченных сравнений», осуществляют выбор среди непосредственных возможностей из целей и ценностей наиболее приемлемый вариант, способный удовлетворять группы лиц, заинтересованных в программе. Процесс принятиярешения носит «инкрементальный» характер, обусловливая конкретные шаги в достиженииопределённых целей. Он лишён универсальности, в силу ограниченности ресурсной базы политиков, что не позволяет учитывать полный спектр политического выбора, лишает возможности в полной мере осознавать все реальные последствия принимаемых решений."Метод ветвей" подразумевает последовательное сравнение, так как политическая среда подвержена динамичному развитию, изменению, многократному обновлению.
Политика никогда не определяется «раз и навсегда», а «делается и переделывается» многократно, путём построения коротких цепочек сравнений между близкими вариантами сравниваемых элементов политических решений. В методе ветвей предпочтение отдается приемлемым, а не максимально эффективным вариантам. Разумный политик осознает, что любая стратегия ведет к достижению лишь части поставленных целей и может породить непредвиденные и нежелательные политические последствия. 22]Данный методобладает, по крайней мере, одним важным достоинством: действуя методом мелких «инкрементальных» изменений, лицо, принимающее решение, может избежать серьезных ошибок с далеко идущими последствиями и даже постепенно выправить ошибочно избранный курс. Следует отметить, что «метод ветвей» не выглядит столь строгим и последовательным, как рациональный метод, поскольку процесс принятия решений предстает в нем как ряд фрагментарных и порой непоследовательных вариантов выбора, а не как единое и целостное решение. Этот подход подразумевает сочетание эмпирического анализа и оценочных суждений, но акцент при этом делается на ограниченном числе наиболее актуальных ценностей.
Рациональный же подход подчеркивает необходимость самостоятельного эмпирического анализа каждой альтернативы и стремится охватить все ценности, имеющие отношение к принимаемым решениям. В отличие от рационального подхода, который увязывает последствия с целями, согласование позиций заинтересованных сторон способствует координации действий лиц, принимающих решения, и гармонии между ними. В то же время «метод ветвей» имеет серьезные недостатки, которые не могут быть устранены путем согласования позиций заинтересованных лиц. Так, интересы наиболее влиятельных и хорошо организованных лиц могут поглотить большую часть или даже все внимание лиц, принимающих аполитические решения. Широкое распространение получил смешанно-сканирующий метод принятия решений, обеспечивающий масштабный, фундаментальный процесс принятия решений и их последующую разработку. Он сочетаетрациональный подход к одним элементам проблемы и поступательный, менее детализированный анализ к другим. Смешанно-сканирующий метод имеет ряд преимуществ, поскольку позволяет совместить достоинства двух названных выше методов и адаптироваться к быстроменяющейся ситуации, обеспечивая при этом необходимую гибкостьпроцесса принятия решений в соответствии с конкретными обстоятельствами. При этом эффективность смешанно-сканирующего метода зависит от способностей лица, принимающего решения: чем выше эти способности, тем шире диапазон метода, и, соответственно, эффективнее процесс принятия решений. Следует подчеркнуть, что проблемы принятия политических решений относятся к области прикладной политологии. [.
8, с.18]Это значит, что высокая теоретическая сложность этих проблем сочетается с практико-ориентированной значимостью их решения. Политическая наука крайне заинтересована в развитии этого направления своих исследований, но свежих идей в этой области, к сожалению, пока крайне недостаточно. В теории и практике принятия политических решений основные прорывы, на наш взгляд, еще впереди. Нужны принципиально иные теории, подходы, методы, технологии принципиально прогнозно-опережающего политические события характера, такие исследовательские возможности, которым будут по плечу решение таких задач, каксистемное и достаточно полное диагностирование политических процессов и явлений на предмет определения различных вариантов их дальнейшего развития; детальный расчет наиболее вероятного варианта развития событий из спектра всех альтернатив; принципиальные возможности блокирования нежелательных вариантов политических событий путем вмешательства в ход политических процессов в самом их зародыше и т. д.
Заключение
.
Управленческие решения, в том числе и в первую очередь в области политики, являются базовым элементом формирования политической онтологии, аксиологии, праксиологии и, в конечном счете, всех человеческих практик, поскольку активность людей всегда есть реализация того или иного проекта, в том числе политического. Принятие и исполнение политических решений является важным элементом политического процесса, а так же внутренней стороной механизма воспроизведения целостной политической системы. Ясно, что содержательная и технологическая стороны политического решения взаимосвязаны и взаимообусловлены, образуют некое целостное единство —как между собой, так и определенностями той конкретной ситуации, для разрешения которой принимается данное политическое решение. Последнее обстоятельство называют учетом политической конъюнктуры данного политического решения, —не только политической обстановки в данное время и в данном политическом пространстве, но и интересов конкретных политических субъектов, принимающих эти решения, а также господствующих политических стратегий. Все это чрезвычайно усложняет процесс принятия и реализации политических решений, делает его зависящим от множества факторов как рационального, так и иррационального характера, от различного рода субъективных и случайных обстоятельств. Таким образом, можно констатировать, что основной проблематикой теории и практики принятия политических решений являются следующие проблемы:
сущность и природа политических решений;
основные факторы, от которых зависит принятие политических решений;
основных теоретико-методологические подходы к принятию политических решений;
основные требования, предъявляемые к политическим решениям;
особенности принятия политических решений; основные типовые задачи принятия политических решений;
технология и методы принятия политических решений;
экспертные методы принятия политических решений;
принятие решений в условиях неопределенности и риска; сущность и виды ответственности при реализации политических решений;
особенности контроля хода реализации политических решений и др.
Список использованных источников и литературы
:
Дегтярев А. А. Принятие политических решений: Учебн. пособие. М.: КДУ, 2004.
Вилкас Э., Майминас Е. 1981.
Решение: Теория, информация, моделирование. М., Дегтярев А.А.
Основы политической теории. М. Дегтярев А. А. 2003.
Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (111). — Полис, № 3. Зимина В. Д., Борисов Н. А. Политическое управление: Учебник. М.: Рос.гос. гуманит. ун-т, 2008.
Козырев Г. И. Политология: Учебное пособие. М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2010. (Гл. 17. Политическое управление). Коротков Э. М. Исследование систем управления. — М.: «ДеКА», 2000.
Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Политология: Учебник / Отв. ред. В. С. Комаровский. М.: Изд-во РАГС, 2002.
Пушкарева Г. В. Политический менеджмент: учеб.
пособие. М.: Дело, 2002.
Ременников В. Б. Разработка управленческого решения. Учеб.
пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
Скоун Т. Управленческий учет./Пер. с англ. под ред. Н. Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ, 1997.
Справочник директора предприятия. /Под ред. М. Г. Лапусты. — М.: ИНФРА, 1998.
Смолким A.M. Менеджмент: основы организации. — М.: ИНФРА-М, 1999. Anderson J. 2003. P ublic Policymaking: An Introduction. B oston — NewYork.
B achrach P., Barats M. 1963. D ecisions and Non-Decisions: An Analytical Framework. — A.
merican Political Science Review. V ol.57; Bachrach P., Barats M. 1986.
T wo Faces of Power. — L ukes S. (е d.). PowerOxford — Cambridge. B achrach P., Barats M.
1970. P ower and Poverty. N.
ewYork. B ardach E. 2000. A P ractical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path for More Effective Problem Solving. N.Y., L., B irkland T.
2001. A n Introduction to the Policy Process: Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making. N. Y; L.C.
obb R, Elder Ch. 1983. P articipation in American Politics: The Dynamics of Agenda-Building. B.
altimore. D ery D. 1984. Problem Definition in Policy Analysis. L aurence.
D ewey J. 1927. T.
he Public and Its Problems. D enver. D.
owns A. U p and Down with Ecology: The Issue — Attention Cycle. 1972. — Public Interest, vol.
32.Dunn W. 1994. Public Policy Analysis: An Introduction. 2nd ed. EnglewoodCliffs. Электронный ресурс:
http://lib2.podelise.ru/docs/32 529/index-33 252.html?page=18Электронный ресурс:
http://reftrend.ru/1 018 736.htmlЭлектронный ресурс:
http://dip-shpora.narod.ru/pp.htmЭлектронный ресурс:
http://grachev62.narod.ru/krasnov/ch52.htmЭлектронный ресурс:
http://orags.narod.ru/manuals/politupr/32.html.
