История вопроса об «эффективности» государственного управления

Представьте себе для сравнения, насколько неэффективной могла бы быть процедура «ручной» выдачи водительских прав; достаточно указать лишь на трату времени, которое могло бы быть использовано гражданами и государственными служащими для чего-либо более продуктивного. Использование системного подхода всегда будет сопровождаться потребностью в придании ему характеристик эффективности. Граждане становятся все более образованными и осведомленными; одновременно с этим, государственные деятели получают в свое распоряжение современные технологии. Сочетание технологий и ценностей способно привести к созданию лучшего будущего. Фредериксон верно указывал на то, что общественные руководители несут моральную и практическую ответственность перед будущими поколениями. История знает случаи, когда функция государственного управления сталкивалась с уникальными вызовами, среди которых можно назвать урбанизацию, индустриализацию и иммиграцию в 19 веке. Государство и общество оказались неподготовленными к решению таких задач и не знали примеров, которые можно было бы использовать для разработки решений.

Как бы то ни было, выход был найден, и что более важно — была определена потребность в совершенствовании системы государственного управления в будущем. Бюро муниципальных исследований приступили к организации обучения для обеспечения эффективности своей работы и повышению квалификации сотрудников в техниках научного управления. Последнее стало источником наиболее продвинутых методов и инструментов эффективности своего времени. Более того, были приложены усилия к повышению уровня осведомленности граждан и вовлечению их в процесс усовершенствования общества. Были проведены опросы с целью получения обратной связи от граждан и использования ее для улучшения государственных услуг в будущем.

Какие бы изменения ни происходили в институте семьи, экономике или организациях в будущем, общественное управление может полагаться на накопленный опыт для разработки решений. Проблема заключается не в трансформации внутренней или внешней среды, а в сочетании технологических новшеств и социальных перемен в интересах организации системы общественного обслуживания. Новые технологии требуют решения новых задач, но всегда есть внутренний потенциал для разработки решений. К примеру, зависимость от ископаемого топлива привела к росту спроса на него и способствовала истощению ресурсов быстрыми темпами. Последующие усилия выразились в виде новых технологий, поиска возобновляемых ресурсов и жестких мер по поддержанию устойчивости окружающей среды. Успешное государственное управление в рамках новой динамической системы требует баланса в использовании информации, применении коммуникационных технологий и развитии человеческих ресурсов. Кроме того, основываясь на текущем опыте организации здравоохранения в виде системы взаимосвязанных усилий общественного, независимого и частного сектора, было бы разумным следовать рекомендациям Кеттл в части реализации принципов руководства с целью достижения целей государственного управления.

Заключение

.

Суть государственного управления традиционно заключается в обеспечении эффективной работы общественных служб, стремящихся к достижению целей в связи с предоставлением общественных товаров и услуг. Таким образом, эффективность является постоянным объектом изучения государственного управления и работы правительства. Такая модель уходит корнями в знаменитое эссе Вудро Вильсона о государственном управлении, призывающее к исследованию данной сферы наравне с профессиональной деятельностью. Эффективность применительно к государственному управлению охватывает более широкий спектр отношений, чем численное соотношение между усилиями на входе и затратами на выходе. Цели общественных организаций многогранны, и конечный результат их деятельности не столь легко определим, как в случае с частными организациями.

Более того, эффективность работы частных организаций сводится к показателю максимизации прибыли, который не применим к оценке деятельности общественных организаций. На протяжении десятилетий ученые указывали также на позицию эффективности, споря при этом, является ли она самодостаточной целью или всего лишь средством достижения иных целей. Такая ситуация актуальна в том случае, когда эффективность рассматривается в качестве средства реализации других задач общественных организаций — в частности, образования, безопасности, здравоохранения или работы транспортной системы. Вилдавски говорит о том, что суть эффективности в данном случае заключается в «достижении цели с использованием наименее возможных усилий» и вместе с тем указывает на получение других сопутствующих и желаемых результатов. Общее определение эффективности ассоциируется с более техническими терминами и понимается как измерение соотношения между затратами и полученным результатом. Данное понятие известно также как техническая эффективность; его использование приемлемо, когда речь идет о системе хорошо поддающихся количественному измерению затрат и результатов. Тем не менее, эффективность приобретает совершенно иное значение при попадании в среду традиционно измеряемых количеств в рамках системы, прочно основанной на ценностях, вдохновляющих идеях и человеческих ожиданиях.

Появление здесь «ценностного» компонента открывает уникальные перспективы эффективности с точки зрения государственного управления. Новые технологии требуют решения новых задач, но всегда есть внутренний потенциал для разработки решений. К примеру, зависимость от ископаемого топлива привела к росту спроса на него и способствовала истощению ресурсов быстрыми темпами. Последующие усилия выразились в виде новых технологий, поиска возобновляемых ресурсов и жестких мер по поддержанию устойчивости окружающей среды. Успешное государственное управление в рамках новой динамической системы требует баланса в использовании информации, применении коммуникационных технологий и развитии человеческих ресурсов. В настоящее время появление функций электронного управления способствовало беспрецедентному улучшению работы государственных органов в деле обслуживания граждан. Оно не только позволило сократить время (повысить эффективность) коммуникации, но и повысило уровень ответственности органов власти.

Люди, рожденные и воспитанные в технологически продвинутом обществе, возможно, не смогут оценить обусловленную развитием технологий эффективность государственных услуг в той же степени, как люди в развивающихся странах нашего мира.

Список литературы

АзхарМанзур «Взгляд на эффективность государственного управления» 2015 режим доступа:

http://www.uk.sagepub.com/ aboutus/openaccess.htmКучуков Р. А. Государственное регулирование экономических и социальных процессов. — М.: Экономика, 2011.-254с.Шедько Ю. Н. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юрайт, 2011.-570с.