Составляющими общественного надзора можно назвать:
гарантированность прозрачности работы государственного управления, определяя их конкретную регламентацию и общественному мнению;
влияние заявительных, а не принципов во взаимодействии организаций и физических лиц с органами государственной власти;
упрощение при одновременном увеличении эффективности государственного надзора (отказ от повтора методов надзора);
оптимизация судебной системы;
увеличение роли СМИ в реализации общественного надзора;
антикоррупционная экспертиза;
особенные образовательные программы;
меры по надзору за доходами и расходами государственных служащих.
В качестве основных механизмов общественного контроля, которые активно должны внедряться в регионах, являются отчеты Правительства перед населением всех районов, работа с обращениями граждан, повышение правовой культуры населения путем принятия соответствующих концепций и программ, участие общественных институтов в оценке эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти республики на основе рейтинговой системы.
Обращаясь к вопросу проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов как одной из форм общественного контроля, необходимо отметить несовершенство института независимой экспертизы ввиду низкой активности независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных актов, недостаточности сроков, устанавливаемых для ее проведения, отсутствия стимулирующих мер поощрения независимых экспертов, показавших наилучшую результативность своей деятельности.
На сегодняшний день далеко не все муниципалитеты создали правовую основу для обеспечения антикоррупционной деятельности, например во многих муниципальных образованиях отсутствуют установленные перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Между тем принятие такого перечня диктуется положениями ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». В этой ситуации регионам необходимо оказывать муниципальным образованиям методическую помощь в целях минимизации пробелов в правовом регулировании.
Что касается институциональной организации проведения антикоррупционной политики на муниципальном уровне, основные проблемы здесь заключаются в отсутствии специально уполномоченного органа местного самоуправления или должностного лица, который бы занимался вопросами противодействия коррупции, что снижает возможности по координации данной деятельности, а также взаимодействию муниципальных образований в плане реализации антикоррупционных программ.
Заключение
В российском законодательстве коррупция определяется как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Негативное влияние коррупционной составляющей на экономику осуществляется в том, что она определяет:
— увеличение масштабов криминальной области экономики, коррупция — ключевой механизмов ее возникновения;
— связи коррумпированной власти и криминального бизнеса, организованной преступностью, последние, взаимодействуя с коррумпированными чиновниками, усиливаются посредством доступа к власти и благодаря имеющимся несложным схемам для отмывания нелегальных денег;
— нарушение конкурентных инструментов рынка, уменьшение эффективности механизмов. Зачастую в побеждает не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто имеет преимущества посредством взяток, как вывод — появление монополий и недобросовестной конкуренции, уменьшение эффективности функционирования экономики;
— замедление возникновения эффективных собственников среднего уровня;
— неэффективная реализация бюджетных средств при распределении заказов и кредитов. Результат — воспрепятствование позитивного осуществления правительственных программ;
— увеличение цен посредством издержек, сопряженных с «платой чиновникам». Коррупция увеличивает не только цену товаров, увеличивается цена инвестиций. Из-за коррупции стоимость инвестиционного проекта растет на 10 — 20% посредством взяток, а иногда на 100%, если решается проблема нецелесообразного инвестиционного проекта;
— уменьшение доверия субъектов экономики к способности страны контролировать сложившуюся ситуацию, снижение эффективности государственного администрирования и бизнеса, стимулов инвестиций, уменьшение инвестиционной привлекательности государства в целом. Коррупция — социально-политический фактор риска, большой ее уровень уменьшает конкурентоспособность государства на мировом рынке;
— порождение общественного неравенства, «расслоения доходов», определяющее большое ухудшение жизни граждан и социальное недовольство. Коррупция определяет несправедливое перераспределение жизненных благ для узких олигархических группировок, что имеет следствием сильное возрастание неравенства между населением, обнищание большой части общества и увеличение социальной напряженности в государстве;
— дискредитацию права как базового института регулирования государства и общества. В людском сознании возникает представление о беззащитности людей перед преступностью и властью, а это непосредственная угроза правовому, демократическому устройству государства, правам и свободам людей и спаду стратегической стабильности и безопасности государства.
Кадровая политика является одним из самых действенных механизмов противодействия коррупции. От грамотной и слаженной работы сотрудников государственной службы, от правильной системы контроля работы государственных служащих, а что самое важное от проверки кандидатов на должность гражданского служащего еще на этапе приема на работу во многом зависит достижение целей поставленных перед государственной службой. В целях реализации борьбы с коррупцией необходимо проводить кадровую политику, заключающуюся в разделении полномочий государственных служащих таким образом, чтобы полностью исключить возможность принятия ключевых решений единолично руководителем того или иного структурного подразделения. С этой целью необходимо на наш взгляд создавать специальные комиссии по наиболее ключевым вопросам гражданской службы, а также создавать рабочие группы, состав которых мог бы изменяться через определенное время. Тем самым появиться возможность исключить консолидацию полномочий по наиболее значимым вопросам в руках конкретного чиновника, чем в корне пресечь возможность зарождения коррупционных тенденций в государственном аппарате.
Также нельзя оставить без внимания такой немаловажный факт, как денежное стимулирование деятельности сотрудников государственной службы. Причем денежное стимулирование должно проводиться не только в виде квартальных и годовых премий, но также посредствам обязательного увеличения должностных окладов государственным служащим через определенные промежутки времени, а также предоставления последним льготных кредитов, в том числе ипотеки и кредитов на приобретение автомобилей.
Список литературы
Алиев Т. Т., Калитина Ю. В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 — 48.
Андреевский И. Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
Артемьев А. М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7.
Бакатин Д.В., Ковалева Т. К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М. М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 — 528.
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление// «Законность», N 6, 2000.
Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
Дорохов Н. И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4.
Есаян А. К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах — членах евразийских организаций//"Юридический мир", 2009, N 6.
Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 — 22.
Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 — 88.
Кобец П. Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.
05.2009, N 20, ст. 2394.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. — Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 173. Страсбург: 27 января 1999.
Конвенция ООН против коррупции". Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31.
10.2003 г. Ратифицирована Россией с заявлениями Федеральным законом от 06.
03.2006 № 40-ФЗ.
Конвенция Организации объединённых наций против коррупции. Нью-Йорк: ООН, 2004.
Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
Короткова О. И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 — 24.
Криминология: учеб. Пособие / науч. редактор Н. Ф. Кузнецова. 2-е изд. М., 2010.
— С. 483.
Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11.
Лахман А. Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на востоке России. 2013. № 2. С. 133.
Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7.
Национальная стратегия противодействия коррупции: утв. указом Президента РФ от 13.
04.2010 № 460 // Собр. законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.
Нечипоренко В. С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС. 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А. И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А. Ф., Чиканова Л. А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: указ Президента РФ от 04.
04.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федер. закон от 04.
05.2011 № 97-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2011. — № 19.
— Ст. 2714.
О государственной гражданской службе в Российской Федерации: федер. закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2004. -№.
31. — Ст. 3215.; О муниципальной службе в Российской Федерации: федер.
закон от 02.
03.2007 № 28-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007.
— № 10. — Ст. 1152.
О мерах по противодействию коррупции: указ Президента РФ от 19.
05.2008 № 815 (ред. от 04.
11.2010) // Собр. законодательства РФ. 2008.№ 21. Ст. 2429.
О некоторых мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 15.
05.2008 // Собр. законодательства РФ. — 2008. № 20. Ст. 2293.
О противодействии коррупции: федер. закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17.
07.2009 № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.
08.2002 № 885 (ред. 16.
07.2009) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
Правовые акты: антикоррупционный анализ: науч.
практ. пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. Н. Найденко. М., 2010. С. 1; Трикоз, Е. Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е. Н. Трикоз, А. М. Цирин // Журнал российского права. 2007.
№ 9 (129). С. 159.
Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т. Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС Консультант.
Плюс. 2011.
Пресняков М.В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г. Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
Проект Федерального закона N 583 016−5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.
11.2011)//СПС «Консультант.
Плюс".
Пустовалова И. Н. Идеологические детерминанты коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 39 — 44.
Римский В. Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.
Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177−189.
Римский В. Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.
Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177−189.
Романец Ю. В. Хорошие кадры — благополучие Отечества//"ЭЖ-Юрист", 2009, N 18.
Российская Федерация. Президент. (2008;; Д.А. Медведев) Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2008. 6 ноября Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
Тихомиров Ю.А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 5.
Трегубова Е. В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
Трикоз Е.Н., Цирин А. М. Правовые меры противодействия коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 9.
Указ Президента РФ от 01.
02.2005 N 112 (ред. от 22.
01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 251 (ред. от 12.
05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.
03.2011.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"//"Собрание законодательства РФ», 07.
05.2012, N 19, ст. 2338.
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)"// «Российская газета», N 40, 11.
03.2009 (Указ) (первоначальный текст) Указ Президента РФ от 13.
04.2010 N 460 (ред. от 13.
03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы"// «Российская газета», N 79, 15.
04.2010.
Указ Президента РФ от 22.
12.1993 N 2267 (ред. от 09.
08.1995, с изм. от 26.
02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе"// «Российская газета», N 236, 24.
12.1993 (в настоящее время утратил силу) Указ Президента РФ от 28.
06.2005 N 736 (ред. от 28.
03.2011) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.
07.2005. N 28, ст. 2865.
Федеральная программа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 гг.). // Российская газета. 2009. 13 марта.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции"// «Собрание законодательства РФ», 14.
02.2011, N 7, ст. 900.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.
11.2011, с изм. от 22.
11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации"// «Парламентская газета», N 140−141, 31.
07.2004.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// «Парламентская газета», N 52−53, 02−08.
12.2011.
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.1//Российская газета № 4823.
Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е. В., Дымберова Э. Д., Белоусова О. В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 — 112.
B ardhan P. C orruption and development // Journal of Economic Literature.
— 1997. — V ol. 25.
— P. 1320.
B lok A. A merican Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996. N 18; Jonson M.
T he Political Consequences of Corruption. C omparative Politics. N ew York, Jule.
1986; Schneider Dieter. V erhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
Пресняков М.В., Чаннов С. Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г. Н. Комковой. Саратов: Научная книга, 2008. 412 с.
См.: Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996. С. 129.
Байкеева С.Е. Теоретико-правовые взгляды юристов царской России на кадровое обеспечение государственной службы// «История государства и права», 2008, N 7.
Андреевский И. Е. Русское государственное право. СПб., 1866. С. 466.
Короткова О. И. Кадровая политика в сфере управления и распоряжения государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 10. С. 20 — 24.
Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997. С. 10.
Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А. Ф., Чиканова Л. А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. 304 с.
Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление// «Законность», N 6, 2000.
Тихомиров Ю.А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 5.
Трикоз Е.Н., Цирин А. М. Правовые меры противодействия коррупции// «Журнал российского права», 2007, N 9.
Конвенция Организации объединённых наций против коррупции. Нью-Йорк: ООН, 2004.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. — Совет Европы. Серия Европейских договоров. № 173. Страсбург: 27 января 1999.
B ardhan P. C orruption and development // Journal of Economic Literature. — 1997. — V ol.
25. — P. 1320.
Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ст.1//Российская газета № 4823.
Пустовалова И. Н. Идеологические детерминанты коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 39 — 44.
Российская Федерация. Президент. (2008;; Д.А. Медведев) Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2008. 6 ноября.
Римский В. Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.
Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177−189.
Римский В. Л. Системность российской коррупции и возможности противодействия ей //Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России.
Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.).- Научный эксперт. 2007.С. 177−189.
Правовые акты: антикоррупционный анализ: науч.
практ. пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. Н. Найденко. М., 2010. С. 1; Трикоз, Е. Н. Правовые меры противодействия коррупции / Е. Н. Трикоз, А. М. Цирин // Журнал российского права. 2007.
№ 9 (129). С. 159.
О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: указ Президента РФ от 04.
04.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 923.
Указ Президента РФ от 28.
06.2005 N 736 (ред. от 28.
03.2011) «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.
07.2005. N 28, ст. 2865.
О государственной гражданской службе в Российской Федерации: федер. закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2004.
-№ 31. — Ст. 3215.; О муниципальной службе в Российской Федерации: федер.
закон от 02.
03.2007 № 28-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007.
— № 10. — Ст. 1152.
Там же.
См.: Лахман А. Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на востоке России. 2013. № 2. С. 133.
Криминология: учеб. Пособие / науч. редактор Н. Ф. Кузнецова. 2-е изд. М., 2010.
— С. 483.
Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12.
08.2002 № 885 (ред. 16.
07.2009) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
О некоторых мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 15.
05.2008 // Собр. законодательства РФ. — 2008. № 20. Ст. 2293.
О мерах по противодействию коррупции: указ Президента РФ от 19.
05.2008 № 815 (ред. от 04.
11.2010) // Собр. законодательства РФ. 2008.№ 21. Ст. 2429.
О противодействии коррупции: федер. закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Национальная стратегия противодействия коррупции: утв. указом Президента РФ от 13.
04.2010 № 460 // Собр. законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.
Федеральная программа реформирования и развития государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 гг.). // Российская газета. 2009. 13 марта.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17.
07.2009 № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федер. закон от 04.
05.2011 № 97-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -.
2011. — № 19. — Ст. 2714.
Конвенция ООН против коррупции". Принята Генеральной Ассамблеей ООН 31.
10.2003 г. Ратифицирована Россией с заявлениями Федеральным законом от 06.
03.2006 № 40-ФЗ.
См.: Трегубова Е. В. Зарубежное законодательство о законности административных действий на государственной службе // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 23.
См.: Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии / Пер. с англ.; под общ. ред. М. М. Сайфулина. М., 1986. С. 527 — 528.
B lok A. A merican Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996.
N 18; Jonson M. T he Political Consequences of Corruption. C.
omparative Politics. N ew York, Jule. 1986; Schneider Dieter. V erhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
Конвенция ратифицирована Российской Федерацией. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
Там же.
«Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27.
01.1999)// «Собрание законодательства РФ», 18.
05.2009, N 20, ст. 2394.
Габричидзе Б. Н. Вопросы административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы зарубежных государств // Международное публичное и частное право. 2013. N 3. С. 25 — 28.
См.: Там же.
См.: Бакатин Д. В., Ковалева Т. К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования. М., 2001. С. 19.
B lok A. A merican Corruption and The Decline of the Progressive Ethos // 23 Journal of Law and Society. 1996.
N 18; Jonson M. T he Political Consequences of Corruption. C omparative Politics. N.
ew York, Jule. 1986; Schneider Dieter. V erhutung und Bekamfung von Korruption // Die offentliche Verwaltung, Juli 1997, Heft 14. P. 63.
Мачаладзе Л.З. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в современной России// «Право и политика», 2007, N 7.
Дорохов Н. И. Некоторые аспекты оценки коррупции как социально-правового явления// «Военно-юридический журнал», 2006, N 4.
Куракин А.В. Социально-правовая характеристика коррупции в системе государственной службы// «Административное и муниципальное право», 2008, N 11.
Алиев Т.Т., Калитина Ю. В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. N 10. С. 44 — 48.
Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. N 7. С. 20 — 22.
Артемьев А. М. Реализация кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров (организационно-правовой аспект): Учебное пособие. М., 2003. С. 44.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции"// «Собрание законодательства РФ», 14.
02.2011, N 7, ст. 900.
Правовые аспекты создания профессиональной полиции: ожидаемые результаты реформы (интервью с Т. Н. Москальковой, депутатом Государственной Думы РФ, членом Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности, доктором юридических наук, доктором философских наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации) // СПС Консультант.
Плюс. 2011.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 251 (ред. от 12.
05.2011) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава в этих органах») (утратил силу)// «Российская газета», N 43, 02.
03.2011.
Романец Ю. В. Хорошие кадры — благополучие Отечества//"ЭЖ-Юрист", 2009, N 18.
Указ Президента РФ от 22.
12.1993 N 2267 (ред. от 09.
08.1995, с изм. от 26.
02.1997) «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе"// «Российская газета», N 236, 24.
12.1993 (в настоящее время утратил силу).
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.
11.2011, с изм. от 22.
11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации"// «Парламентская газета», N 140−141, 31.
07.2004.
Указ Президента РФ от 01.
02.2005 N 112 (ред. от 22.
01.2011) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Иванкина Т., Завгородний А. Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих // Трудовое право. 2010. N 3. С. 81 — 88.
Нечипоренко В. С. Опыт работы с резервом кадров в СССР и проблемы его адаптации к современным условиям // Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (РАГС. 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А. И. Турчинова. М., 2009. С. 18.
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)"// «Российская газета», N 40, 11.
03.2009 (Указ) (первоначальный текст).
Кобец П. Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. 2008. N 5.
Проект Федерального закона N 583 016−5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 23.
11.2011)//СПС «Консультант.
Плюс".
Указ Президента РФ от 13.
04.2010 N 460 (ред. от 13.
03.2012) «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы"// «Российская газета», N 79, 15.
04.2010.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// «Парламентская газета», N 52−53, 02−08.
12.2011.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"//"Собрание законодательства РФ», 07.
05.2012, N 19, ст. 2338.
Шиндяпина Е.Д., Черепанова Е. В., Дымберова Э. Д., Белоусова О. В. Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 100 — 112.
Есаян А. К. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах — членах евразийских организаций//"Юридический мир", 2009, N 6.
