Реализация принципа принципа открытости и публичности в деятельности участкового уполномоченного полиции

Успешныйопытантикоррупционнойполитики.

Сингапураявляетсяпримеромдлямногихстран.Знаменитая «четырехступенчатаясистема» успешнозарекомендоваласебявборьбескоррупцией. Первымэлементомсталосозданиебюропорасследованиюкоррупции (БРК), котороебылонаделеноширокимиполномочиями.Всехчиновниковиихсемьилишилинеприкосновенности.Агенты.

БРКполучилиправопроверятьбанковскиесчета, имуществонетолькосамихчиновников, ноиихдетей, жен, родственниковидажедрузей. Судамбылопредоставленоправоконфисковыватьдоходы, полученныеврезультатекоррупционныхдействийчиновников. Второйэлементвведениепрезумпциивиновностисотрудникалюбогогосударственноговедомстваилигосударственнойобщественнойорганизации, т. е.доказательствомвзяткисчитаетсято, чтообвиняемыйжилнепосредствамилирасполагалобъектамисобственности, которыенемогприобрестинасвоидоходы. Третийэлемент-повышениезарплатычиновниковдосамоговысокогоуровнявстране.Четвертыйэлемент-формированиенезависимых.

СМИ, объективноосвещающихвсеобнаруженныефактыкоррупции. Чиновник, которыйбылпойманначрезмерныхрасходахиливзятке, незамедлительнопопадалнапервыеполосыгазет.Этимерыпозволили.

Сингапуруперейтиизгруппысамыхкоррумпированныхстранвгруппустранснаиболеенизкимуровнемкоррупции.Понашемумнению, некоторыеэлементы «четырехступенчатойсистемы» Сингапуравполнеприменимынатерритории.

РоссийскойФедерации.Например, введениеназаконодательномуровнеразрешениягосударственнымнадзорнымструктурампроверятьбанковскиесчета, имуществонетолькосамихслужащих, ноиихродственников, внедрениемеханизмапроверкилегальностиполученныхгосударственнымилимуниципальнымслужащимдоходовиимеющегосяунегоимуществапозволилобызначительнымобразомснизитьуровенькоррупциинагосударственномимуниципальномуровнях. Механизмпроверкидолженраспространятьсякакнаслужащего, такиначленовегосемьи. Необходимо, чтобырасследованиеносилочестныйинезависимыйхарактер, аегопроведениеследуетвозложитьнаправоохранительныеинадзорныеорганы (прокуратура, УВД).Дляэтоготакжепотребуетсявнестисоответствующиепоправкив.

Федеральныйзаконот17.

01.1992№ 2202−1 «Опрокуратуре.

РоссийскойФедерации" иФедеральныйзаконот12.

08.1995№ 144-ФЗ"Обоперативно-розыскнойдеятельности".Важнымнововведениеммоглабыстать «презумпциявиновности» чиновникалюбогогосударственногоилимуниципальноговедомства. Всилументальныхособенностейроссиянтолькоприусловиинеотвратимостисуровогонаказаниязакоррупционнуюдеятельностьможнозначительноснизитьуровенькоррупциивнашейстране, поэтомунеобходимыпоправкив.

УголовныйкодексРоссийской.

Федерации.Следуетвнестиизменениявстатью290УКРФ «Получениевзятки» истатью291УКРФ «Дачавзятки», направленныенаужесточениенаказаниязаэтопреступление, котороенедолжноограничиватьсяштрафомивременнымотстранениемотдолжности, адолжногрозитьреальнымлишениемсвободыиневозможностьюзаниматьгосударственныеимуниципальныепостывбудущем.Значительноевлияниенауровенькоррупцииоказываетобщественныйконтроль.Среда, вкоторойонформируетсясейчас, являетсяпроблемнойужевсилутого, чтосамфеноменкоррупцииполучилширокоераспространениеиохватываетзначительнуючастьнаселения. Цельобщественногоконтроля-созданиемеханизмаучетаобщественногомнения, влияниянапроцесспринятиярешений. Выборобъектовконтроляиихколичестводолжныбытьобоснованыинтересамиобщества, анекакой-тооднойсоциальнойгруппы, чтопозволитисключитьвозможностькоммерческогоподкупа. Приглашенныхобщественнымисоветамиэкспертовследуетнаделитьзаконнымправомдоступавовсеорганы, учрежденияиклюбойдокументации (заисключениемдоступакгосударственнойтайне).

присоблюдениитребованиянеразглашенияперсональныхданных.Необходимотакжепредусмотретьвозможностьсочетания, взаимодействияразличныхформобщественногоконтроля. Так, послезавершенияобщественногорасследованияпоегоитогамможетбытьпроведенаобщественнаяэкспертиза. Всвоюочередь, наэтойосновеможетразвиватьсяобщественнаяинициатива. Такимобразом, изучениепередовогомеждународногоопытасучетомнациональныхособенностейпозволитопределитьнаправлениесовершенствованиязаконодательнойбазы.

РоссийскойФедерации, регулирующейантикоррупционнуюдеятельность, какнафедеральном, такинамуниципальномуровне. Всеперечисленныемерыспособнывтойилиинойстепенивлиятьнаснижениекоррупционныхрисков, повышениеэффективностиипрозрачностипрохожденияслужбыучастковымуполномоченным.

Заключение

.

В работе был сделан вывод о том, что реализация принципа публичности и открытости — это элемент управления правоохранительными органами, обеспечивающего воздействие на факторы, влияющие на качественное состояние правопорядка и уровень безопасности, личности, общества и государства. Задача участковых уполномоченных развитие способов и средств доступа граждан к официальной информации о деятельности участковых уполномоченных и правоохранительных органов как лично, так и посредством средств массовой информации. Следуетконстатировать, чторассмотренные в работеобстоятельстванепозволяютучастковымуполномоченнымполициитерриториальныхорганов.

МВДРоссиивполномобъемеисполнятьобязанности, возложенныенаполициюфедеральнымзаконодательством. Всвязисэтим, безусловно, назреланеобходимостьразработкисовместногонормативногоправовогоакта.

МВДРоссиии.

МинистерстваздравоохраненияисоциальногоразвитияРоссийской.

Федерации, которыйбудетопределятьнетолькопорядоквзаимодействия, ноиобменаинформациейолицах, больныхалкоголизмомилинаркоманиейипредставляющихнепосредственнуюопасностьдляокружающих. Вобязанностиучастковогоуполномоченногополициивходитпосещениенережеодногоразавкварталподучетноголицапоместужительства, получениесведений, характеризующихобразегожизнииповедениепоместупроживания, установлениеисточниковдоходаподучетногоилиц, скоторымионподдерживаетотношения. Вслучаенарушенияподучетнымлицомобщественногопорядкаонвызываетеговслужебноепомещениедляпринятиямерпрофилактическогохарактера, нережеодногоразавмесяцпроверяетподучетныхлицпоинформационно-справочнымучетамбазыданных.

ИЦУМВД, атакжепроверяетихнапричастностькнераскрытымпреступлениям. Участковыйуполномоченныйполицииосуществляетвзаимодействиесдругимислужбами, врамкахкоторогопринимаетучастиеврозыскеподучетныхлиц, скрывшихсяотконтроля, атакженаправляетинформациюслужбамиподразделенияморгановвнутреннихделопротивоправномповедениипрофилактируемыхлиц. Ополученииинформации, представляющейоперативныйинтерес, незамедлительнодокладываетрапортомруководителю правоохранительного органа.Результатыпроводимыхмероприятийежеквартальнодокладываютсяруководителювформерапортаопроделаннойработе.Следуетотметить, чтосогласно.

Наставлениюучастковыйуполномоченныйполициинесетперсональнуюответственностьзаорганизациюработысподучетнымилицаминаобслуживаемомадминистративномучастке, астаршийучастковыйуполномоченныйполиции-натерритории, обслуживаемойподчиненнымиемуучастковымиуполномоченнымиполиции. Для реализации принципа открытости и публичности подразделения правоохранительных органов, участковые уполномоченные должны разработать стандарты государственных услуг, оказываемых участковыми уполномоченными, как непосредственно работающими с населением, в которых следует предусмотреть:

потребителейуслугиихпотребности;

типикачествогосударственныхуслугистепеньудовлетворенностиими;свободувыбораприопределениивидаиобъемауслуги;

формированиеинформационныхсистем, обеспечивающихреализациюконституционногоправагражданинанаинформацию;

своевременностьответанаобращениеграждан.Списоклитературы.

Федеральныйзаконот07.

02.2011N3-ФЗ (ред.

от03.

07.2016) «Ополиции» (сизм.

идоп., вступ.

всилус04.

07.2016)// «Собраниезаконодательства.

РФ", 14.

02.2011,N7,ст.

900.Федеральный закон от 21.

07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.

07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.

Федеральныйзаконот8января1998г.№ 3-ФЗ «Онаркотическихсредствахипсихотропныхвеществах» [Электронныйресурс]. -Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Федеральныйзаконот27июля2006г.№ 152-ФЗ «Оперсональныхданных» [Электронныйресурс]. -Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Федеральныйзаконот6апреля2011г.№ 64-ФЗ «Обадминистративномнадзорезалицами, освобожденнымиизместлишениясвободы» [Электронныйресурс]. -Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Федеральныйзаконот21ноября2011г.№ 323-ФЗ «Обосновахохраныздоровьягражданв.

РоссийскойФедерации" [Электронныйресурс]. -Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Постановление.

ПленумаВерховного.

СудаРСФСРот01.

09.1987№ 5(вредакции.

ПостановленияПленума.

ВерховногоСуда.

РФот21.

12.1993№ 11иот06.

02.2007№ 7) «Оповышенииролисудовввыполнениитребованийзакона, направленныхнавыявлениеиустранениепричиниусловий, способствовавшихсовершениюпреступленийидругихправонарушений». — URL: ппвс.

рф/1987/postanovlenie-plenuma-vs-rf/N05-ot01.

09.1987. htm.Собраниезаконодательства.

РоссийскойФедерации.-2012.-№ 24.-Ст.

Концепциякадровойполитики.

МинистерствавнутреннихделРоссийской.

Федерацииворганахвнутреннихдел (напериоддо2020г.).URL:

https://17.xn—b1aew.xn—p1ai/slujba/Gosudarstvennaja_grazhdanskaja_sluzhba/Koncepcija_kadrovoj_politiki_Ministerstv (датаобращения:

21.07. 2016).Приказ.

МВДРоссииот31декабря2012г.№ 1166 «Вопросыорганизациидеятельностиучастковыхуполномоченныхполиции» //Российскаягазета.-2013.-27марта.-№ 65.Одеятельностиоргановвнутреннихделпопредупреждениюпреступлений:

Приказ.

МВДРоссииот17.

01.2006№ 19(ред.

от30.

12.2011)(вместес «Инструкциейодеятельностиоргановвнутреннихделпопредупреждениюпреступлений»). — URL: справочнаяправоваясистема «Консультант.

Плюс".Приказ.

МВДРоссииот8июля2011г.№ 818 «ОПорядкеосуществленияадминистративногонадзоразалицами, освобожденнымиизместлишениясвободы» //Российскаягазета.-2011.-26августа.-№ 189.Приказ.

МинздраваРоссии№ 133,МВДРоссии№ 269от30апреля1997г. «Омерахпопредупреждениюобщественноопасныхдействийлиц, страдающихпсихическимирасстройствами» [Электронныйресурс]. -Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Приказ.

МВДРоссииот30.

08.2011N975(ред.

от10.

03.2016) «Оборганизацииипроведенииотчетовдолжностныхлицтерриториальныхорганов.

МВДРоссии" (вместес «Инструкциейпоорганизацииипроведениюотчетовдолжностныхлицтерриториальныхорганов.

МВДРоссии")(Зарегистрированов.

МинюстеРоссии22.

09.2011N21859)// «Российскаягазета», N219,30.

09.2011.

Приказ.

МВДРоссииот31.

12.2012N1166 «Вопросыорганизациидеятельностиучастковыхуполномоченныхполиции» (Зарегистрированов.

МинюстеРоссии19.

03.2013N27763)// «Российскаягазета», N65,27.

03.2013.

Приказ.

МВДРоссииот02.

01.2013N1 «Обутверждении.

КонцепцииобеспечениясобственнойбезопасностивсистемеМинистерствавнутреннихдел.

РоссийскойФедерации". Электронныйресурс]: Доступизсправ.

правовойсистемы «Консультантплюс» (датаобращения:

16.10. 2016).Обадминистративномнадзорезалицами, освобожденнымиизместлишениясвободы:

федеральныйзаконот6апреля2011г.№ 64-ФЗ//СЗРФ.

2011.№ 15.Ст.

Вопросыорганизациидеятельностиучастковыхуполномоченныхполиции:

приказ.

МВДРоссииот31декабря2012г.№ 1166//Рос.газ.

2013.

27марта.Обутверждении.

Наставленияпоорганизацииработыслицами, состоящиминапрофилактическихучетахворганахвнутреннихдел:

приказ.

УМВДРоссиипо.

Тамбовскойобластиот28ноября2013г.№ 900.Обзоросостоянииработыоргановвнутреннихдел.

Алтайскогокраяпоосуществлениюадминистративногонадзоразалицами, освобожденнымиизместлишениясвободы, за12месяцев2013г.-Исх.№:42/2−366от7февраля2014г.Закон.

РФот18.

04.1991N1026−1(ред.

от27.

07.2010) «Омилиции» // «Ведомости.

СНДиВСРСФСР", 18.

04.1991,N16,ст.

503.Утратилсилу.Административное право: учебник: в 2 ч. Ч. 1 / Т. М. Занина, Ю. Н. Канибер, В. А. Кудин, С. А. Сойников. М.: ЦОКР МВД России, 2005.

Аксенова-Сорохтей Ю.Н., Барановская Е. А. Значение индивидуализации личности для осуществления криминалистической профилактики несовершеннолетних, совершивших преступления // Уголовно-процессуальная охрана прав и законных интересов несовершеннолетних. 2016. № 1 (3). С. 5−9. Андреев П. А. Организационно-правовой механизм реализации принципа публичности в деятельности органов внутренних дел // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал.

— 2012. — № 1. ;

С. 170−171.Андреев П. А. Сущность и содержание принципа открытости и публичности в правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Образование. Наука. Научные кадры. 2016.

№ 2. С. 81−82.Бережкова В. И. Обеспечение законности в деятельности подразделений информации и общественных связей в системе МВД России // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 23.

С. 7−12.Гайдуков А. А. Отчет участкового уполномоченного полиции перед населением о проделанной работе как механизм реализации принципов открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан в деятельности полиции // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Издательство «Барнаульский юридический институт МВД России». 2013. №.

11−2. С. 8. Гайдуков А. А. Отчет участкового уполномоченного полиции перед населением о проделанной работе как механизм реализации принципов открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан в деятельности полиции // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 12−3. С. 10−12.Гарманов В. М., Иванова С. И. Правовая оценка использования видео и звукозаписывающей аппаратуры при фиксировании действий сотрудников ДПС ГИБДД // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2014. №.

1 (2). С. 71−78.Глазунова И. В., Корнилов Г. А. Криминалистическое распознавание и оперативно-розыскная профилактика преступлений экстремистской и террористической направленности // Вестник Российской таможенной академии. 2016.

№ 2 (35). С. 92−100.Гришаков, А. Г. Осуществление участковым уполномоченным полиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Алтайский юридический вестник. -.

2013. — № 1.Гришаков, А. Г., Федяев, Е. А. К вопросу о понятии массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. Д. Сорокина (к 90-летию со дня рождения), 21 марта 2014 г.

— В 3-х ч. — Ч. 3. — СПб.: Изд-во СПб.

ун-та МВД России, 2014.

Давыдов М. В. Реализация принципа открытости и публичности в деятельности участкового уполномоченного полиции // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С. 37−39.Дашевский В. Ю. Теоретико-правовой анализ принципов деятельности полиции на современном этапе // Закон и право. 2014. №.

8. С. 130−132. Демидов Н. Н., Тюменцев А. Н. Криминогенная обстановка в Волгоградской области через призму общественного мнения // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014.

№ 4 (31). С. 42−47.Денисова А. В. К вопросу о понятии законности в административном процессе // Научный портал МВД России. 2014.

N 1 (25). — С. 77. Дерюга А. Н. Правовая основа реализации принципа открытости и публичности в деятельности полиции // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2015.

№ 1 (30). С. 55−62.Дерюга А. Н. Правовые рамки принципа открытости и публичности в деятельности полиции. В книге: Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвящённой памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. Д. Сорокина: в 2-х частях. 2013. С.

60−64. Ерофеева Е. А. Правовые аспекты взаимодействия полиции и средств массовой информации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 3.

С. 19−21.Жидков Д. Н. О необходимости совершенствования криминалистических учётов системы МВД Российской Федерации в области раскрытия, расследования и профилактики преступлений, связанных с незаконным завладением транспортными средствами // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 2 (70). С.

116−119.Зайцев И. А., Кашкина Е. В. К вопросу об организации индивидуально-профилактической работы с лицами, требующими повышенного внимания со стороны полиции (на примере УМВД России по Тамбовской области) // Алтайский юридический вестник. 2014. № 8.

С. 58−62.Занина Т. М., Крицкая М. С. Общественный контроль за деятельностью полиции: понятие, задачи, принципы // Административное право и процесс. 2016. № 6. С. 38−42. Киричёк Е. В. Полиция и средства массовой информации в России: правовое регулирование, проблемы и перспективы взаимодействия // Политика и общество.

2014. № 12. С. 1459−1468.

Коробов В. Б. Реализация принципов открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2013. № 2.

С. 3−9.Кочнева И. П. К вопросу о технико-криминалистических средствах предупреждения и профилактики совершения преступлений // В сборнике: Теория и практика современных гуманитарных и естественных наук сборник научных статей ежегодной межрегиональной научно-практической конференции. отв. ред. В. В. Федоров, Р. И.

Паровик; Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга. Петропавловск-Камчатский, 2016. С. 124−128.Краснов И. А. Специфика законности в федеративном государстве: на примере Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. Казань, 2007.

— с. 2. Крицкая М. С. Административная медиация как форма осуществления общественного контроля за деятельностью полиции // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 3 (26).

С. 177−183.Крицкая М. С. Объекты и субъекты общественного контроля за деятельностью полиции в условиях децентрализации государственного управления // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2016. №.

3 (36). С. 98−105.Кубанов В. В. Использование криминалистических средств и методов в целях предупреждения преступности среди осужденных в местах лишения свободы // Евразийский юридический журнал. 2016. №.

3 (94). С. 270−271.Лазарев В. В., Афанасьев В. С., Гранат Н. Л. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1993. — С. 5. Махтаев М. Ш., Яблоков Н. П. Криминалистическая профилактика: история становления, современные проблемы // Москва, 2016.

Сер. Библиотека криминалиста. Милованова М. М. Криминалистическая профилактика преступлений, совершаемых с использованием поддельных документов // В сборнике: Политика, экономика и право в социальной системе общества: новые вызовы и перспективы материалы международной научно-практической конференции. 2016. С. 255−259.Обзор о состоянии служебной дисциплины и законности в органах, организациях и подразделениях МВД России за 6 месяцев 2015 года. Обзор о состоянии служебной дисциплины и законности среди личного состава органов, организаций и подразделений системы МВД России в 2014 году. Орлов К. А. Отдельные аспекты формирования объективного общественного мнения о деятельности полиции // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №.

2. С. 18−23.Орлов К. А. Открытость и публичность полиции в эпоху глобальной информатизации общественных отношений // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 12−2. С. 191−192.Открытое правительство «Пресса о нас» — http ://большоеправительство.

рф/рге88а-о-па8/5509.

Потапенкова И. В. Информационное обеспечение, используемое в деятельности органов внутренних дел: современное состояние // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 12.

С. 130−135.Рахматуллин А. Ф. Модернизация подходов к оценке деятельности современных органов внутренних дел // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015.

№ 1 (27). С. 31−40.Румянцев Н. В. Законность как базовый правовой режим деятельности органов внутренних дел // Закон и право. 2011. N.

6. — С. 102. Сидорова М. В. Соотношение законности и дисциплины в деятельности сотрудников органов внутренних дел // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015.

№ 4 (34). С. 200. Смирнов Е. В. Открытость и публичность полиции // Образование. Наука. Научные кадры. 2015.

№ 2. С. 283−285.Смольянинова М. С. Вопросы правового регулирования информирования общества о деятельности полиции // Вестник Воронежского института МВД России. 2014.

№ 4. С. 86−92.Сойников С. А. Особенности размещения информации на официальном интернет-сайте образовательного учреждения МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012.

Т. 55. № 3. С. 220−223.

Тарасова В. И. Криминалистическая профилактика преступных нарушений правил дорожного движения и эксплуатации маршрутных транспортных средств // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 1. С.

131−135.Тертерян К. С. Открытость и публичность как основополагающий принцип деятельности российской полиции в современных условиях // Право и безопасность. 2011. № 3−4. С. 140−145.Тертерян К. С. Принцип «открытости и публичности» в деятельности российской полиции: понятие, сущность, содержание // Труды Академии управления МВД России.

2011. № 4. С.

52−56.Тованчова Е. Н., Шлеверда И. Н. Транспарентность власти как основа формирования положительного имиджа органов государственного управления // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 4.Хамидова И. В. Принципы открытости и публичности в деятельности российской полиции — ключ к взаимодействию с обществом // В сборнике: Актуальные проблемы взаимодействия органов внутренних дел и общества в России Рязань, 2014. С. 7−11.

http://scjournal.ru/articles/issn_1997;292X_2015₁−2₁₈.pdf.

http://elar.urfu.ru/bitstream/10 995/31234/1/rrsick_2014₁_14.pdf.

http://grany-center.org/sites/default/files/files/page/prezentaciya_o_proekte.pdf.

http://scjournal.ru/articles/issn_1993;5552_2015₃_19.pdfURL:

http://www.wciom.ru (Датаобращения22.

10.2016).URL:

http://izvestia.ru/news/540 803#ixzz3S1kmCnRy (датаобращения:

21.07. 2016).