Участие.
России еще в одном споре на схожую тематику (Аргентины против ЕС по поводуантидемпинговых мер в отношении биодизельного топлива (DS473)) обусловленосреди прочего тем, что для нее также важно развитие альтернативных видов топлива, в том числе биодизельного топлива, для чего в России существует определенный потенциал. Споры Китая против США по поводу антидемпинговых или компенсационных мер (DS437, DS449, DS471), а также Японии против Китая по вопросам антидемпинговых пошлин на высокопроизводительные бесшовные трубы из нержавеющей стали (DS454) представляются интересными для России с точки зренияпрактики применения мер защиты рынка, т.к. многие страны подают жалобы поповоду методик применения антидемпинговых компенсационных и защитных мери расчета соответствующих пошлин. При этом, некоторые товары российских экспортеров (преимущественно металлургической и химической промышленности).
также являются объектами антидемпинговых расследований в других странах (кпримеру, в ЕС). Впоследствии Россия подала схожую жалобу на ЕС по поводу ихметодологии расчета антидемпинговых пошлин (DS474).Россия участвует в спорах, инициированных в марте 2012 г. США, ЕС и Японией (DS431, DS432 и DS433) против Китая по мерам, связанным с экспортом редкоземельных металлов, вольфрама и молибдена. Эти меры включают экспортныепошлины, экспортные квоты, требования минимальной экспортной цены, требования лицензирования экспорта и дополнительные требования и процедуры в отношении количественных ограничений. В Китае сосредоточено около одной третиразведанных запасов редкоземельных металлов и производится более 90% всехпотребляемых в мире редкоземельных металлов. Редкоземельные металлы применяются в различных высокотехнологичных отраслях, таких как радиоэлектроника, приборостроение, атомная техника, машиностроение, химическая промышленность, стекольная промышленность. Несмотря на то, что Россия имеет относительно небольшую долю добычи молибдена и вольфрама на мировом рынке (примерно 2% и 4% соответственно), данный спор является важным для России, поскольку эти руды необходимы для выпуска специальных тугоплавких сталей.
Крупнейшее в России предприятие подобыче вольфрама («Приморский ГОК») экспортирует значительную часть рудыв Китай, где после ее обогащения, она вновь ввозится в Россию металлургическими компаниями (аналогичная ситуация наблюдается и в отношении молибдена).Вследствие чего, применение Китаем экспортных ограничений на данные товарыимеет негативное влияние на металлургическую отрасль в России. Россия принимает участие в трех аналогичных спорах по поводу определенныхправил Австралии к упаковке табачной продукции. В Австралии был принят рядзаконодательных актов, которые требуют продавать все табачные изделия в простой упаковке без каких-либо товарных знаков, цветов или элементов дизайна, атакже логотипов компаний. Интерес России связан с системными вопросами охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами и правилами.
ВТО. Также России важна практика участия в спорах по вопросам техническогорегулирования. С другой стороны, стоит отметить и существующую в России антитабачную политику, вследствие которой она может рассматривать данный спор, будучи согласной с позицией ответчика, поскольку может планировать ввести схожие ограничения. В феврале 2013 г. США запросили консультаций с Индией по вопросам мер
Индии относительно требований доли отечественных комплектующих для солнечных элементов и солнечных модулей (DS456). В результате проектировщики установок с солнечной энергией, или их пользователи, получают определенные выгоды, посредством гарантии долгосрочных тарифов на электричество. Россия имеетинтерес в данной области, поскольку доля российского экспорта данных товаровв Индию в общем объеме экспорта России таких товаров превышает 5%. ЕС в декабре 2013 г. запросил консультаций с Бразилией в отношении определенных мер, связанных с налогами и сборами в автомобильном секторе, секторе электроники и технологичной продукции, а также товаров, произведенныхв свободных экономических зонах и по поводу налоговых льгот для экспортеров (DS472).
С помощью данных мер отечественным производителям и экспортерампредоставляются преференции и поддержка посредством, среди прочего: введения более высокого обложения налогами импортных, нежели отечественных товаров, введения налоговых льгот при использовании отечественных промежуточныхтоваров, а также предоставления субсидий для экспортеров, экспортирующих 50%и более своего валового оборота. В ходе консультаций был разрешен вопрос, связанный с налоговыми льготами для товаров, произведенных в свободных экономических зонах, однако остальные моменты остались спорными, в связи с чем, вдекабре 2014 г. была создана третейская группа. По данным 2013 г. доли как российского экспорта в.
Бразилию, так и импортаиз Бразилии соответствующих групп товаров составляют меньше 0,5%. Вследствие этого, можно сделать вывод о том, что участие в данном споре для Россиипредставляет интерес прежде всего с точки зрения изучения применения практикналогов и сборов, а также разрешения возникающих в данном случае споров, поскольку против России существует два спора на аналогичную тематику по поводуутилизационного сбора в отношении транспортных средств (истцы ЕС и Япония).В конце 2014 г. ЕС запросил консультаций с США по поводу налоговых льготпри определенных условиях для больших гражданских самолетов (DS487). В ноябре 2013 г. США значительно расширили существующие налоговые льготы всфере самолетостроения для стимулирования производства компанией Боинг новых моделей больших гражданских самолетов 777X в Вашингтоне, предоставляямиллиарды долларов дополнительных субсидий Боингу, в том числе при использовании компонентов, производящихся в штате Вашингтон.
Стоит отметить существенный торговый интерес России в данном споре, поскольку импорт товарнойпозиции 8802 (Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты);космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители) из США в Россию составляет 37,8% всего российского импортаданной позиции. Экспорт данного товара из России в США составляет около 3%российского экспорта данного товара.
3. Исполнение решений и последствия исполнения данных решений для России.
Участие России в системе торговых споровспособно улучшить инвестиционный климат за счет создания совместных предприятий с иностранным участием из тех стран, кто не является членом ВТО и, следовательно, не имеет возможности защищать своиправа в этой организации. Необходимо отметить, что в настоящиймомент степень влияния России на решениепо торговым спорам может оцениваться достаточно противоречиво. Положительным фактором является организация подготовки молодых кадровв НИУ ВШЭ, МГИМО, ВАВТ, которые будутспособны покрыть дефицит экспертов в области ведения торговых спорах. В то же время отсутствует реальная практика веденияторговых споров с участием России. При этом было принято решение о создании Центра экспертизы по вопросам ВТОна базе Минэкономразвития, НИУ ВШЭи Сбербанка, основная задача которого будет заключаться в ведении торговых споров, защите интересов российских производителей в ОРС. Данное решение было принято распоряжением Правительства РФ от28.
01.2014 № 78-р, согласно которому центрдолжен обеспечить надлежащее представительство Российской Федерации в международных торговых спорах. Значительную помощь при ведении торговых споров может оказать постоянноепредставительство при ВТО, которое моглобы осуществлять организацию связей между.
Центром экспертизы, Минэкономразвитияи производителями. Проведенный анализ позволил выделить несколько важных аспектов участия.
России в торговых спорах:
привлечение иностранных экспертов, которое необходимо на начальном этапесуществования в ВТО, вероятнее всего, неприведет к успешному завершению торговых споров с участием России (в этой связидостаточно показателен опыт КНР);
— существует реальная возможность использовать «кочующие меры», которые можно вводить или прекращать действие в зависимости от периода (пример НДС в КНР);
— Россия имеет возможность удлинятьсрок исполнения решений ОРС, ввода определенных запретительных мер;
— наличие у ответчика в качестве национального языка английского также ведетк увеличению вероятности победы, в связис чем России лучше начинать торговый спорс англоговорящей страной;
— при увеличении количества третьихучастников также возрастает вероятностьпобеды, в связи с чем стратегия Россиидолжна заключаться в создании торговогоинтереса у партнеров, чтобы те присоединялись к торговому спору. В случае с Россиейтаким партнером может стать КНР.
4. Тенденции.
Если посмотреть на аналитические данные по спорам, где Россия играет ключевую роль (роль истца или ответчика), то можно уже с использованием данных, полученных при расчете эконометрической модели, сделать определенные выводы по исходу существующих торговых споров. Если взять во внимание, что большое количество третьих сторон в торговых спорах увеличивает вероятность проигрыша ответчика, то данный показатель доказывает: России будет сложнее выиграть во всех торговых спорах, за исключением DS485 и DS463. То, что национальный язык России не является английским, играет стране на руку, частично перекрывая неблагоприятный эффект от количества третьих сторон. В качестве истца Россия имеет реальные шансы выиграть в DS474, так как английский распространен в странах Европейского Союза, а также из-за большого числа третьих сторон в торговых спорах. В целом можно сказать, что с позиций российской модели ситуация неблагоприятная. В то же время использование «серых» мер, позволяющих находиться на грани с нормами ВТО, может стать эффективным механизмом при реализации определенных защитных мер. Подобную стратегию активно использует Китай, что дало ему определенные преимущества на начальном этапе. В настоящий момент, однако, страны — члены ВТО упрекают Китай в несоблюдении многих положений ВТО (в частности, о доступе на рынок компаний, которые не осуществляют производственную деятельности в КНР), что в итоге привело к определенной изоляции Китая в этой организации. Чтобы такого не произошло, Россия должна использовать подобные «серые» инструменты только в ключевых областях, представляющих особый интерес для развития экономики России. Хотя позиции России по торговым спорам в настоящий момент значительно отличаются от позиций КНР, Россия должна учесть чужой опыт для выработки своей стратегии ведения торговых споров. Более того, опыт КНР показал, что торговые споры могут стать эффективным механизмом по защите интересов национальных производителей.
Заключение
.
Проведя исследование на тему «Практика рассмотрения споров Органом Разрешения Споров ВТО с участием России», следует отметить, что разрешение торговых споров является одним из важнейших аспектов деятельности ВТО, без которого основанная на правилах система не будет эффективной, поскольку эти правила не будут соблюдаться. В рамках ГАТТ также существовал механизм разрешения споров. Для России, которая с 22 августа 2012 г. является полноправным членом ВТО, крайне важным является вопрос участия должным образом в рамках данного свода норм и правил. Несмотря на то что на практике разрешение торговых споров длится значительно дольше рекомендованных сроков, система разрешения торговых споров в рамках ВТО является важным механизмом, позволяющим странам-участницам ВТО отстаивать свои права в соответствии с правилами и нормами ВТО, который России необходимо эффективно использовать.
Для этого России стоит сделать упор на подготовку соответствующих кадров, и, кроме того, на изучение системы разрешения торговых споров в рамках ВТО, в том числе и различных завершившихся споров, а также споров, находящихся на данный момент в процессе разрешения. В целом можно выделить следующие основные моменты по участию России в спорах в рамках ВТО. В роли истца Россию интересуют такие темы, как металлургия, химическая промышленность, энергетика, антидемпинговые расследования и антидемпинговые меры. На Россию в рамках ВТО в основном страны подают по следующим вопросам: технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные нормы, антидемпинговые меры, инвестиционные меры, влияющие на торговлю, тарифное регулирование. В целом спорные меры России охватывают следующие отрасли или товары: автомобильная промышленность, живые свиньи и мясопродукция, бумага, картон, пальмовые масла, холодильники или морозильники. В роли третьей стороны, как правило, Россия участвует в спорах по товарам металлургической промышленности, сельского хозяйства, автомобильной промышленности. При этом иногда Россия указывает свой торговый интерес, показывая, что спорные меры ответчика влияют также и на Россию, снижая или аннулируя ее выгоды от участия в ВТО.
В ряде случаев Россия присоединяется к участию в споре в роли третьей стороны, поскольку имеет схожие с ответчиком интересы (как в случае споров DS400, DS400 по поводу запрета ЕС продажи товаров из тюленей).Однако основной причиной участия России в спорах остается практика и изучение механизма разрешения торговых споров в рамках ВТО.
Список использованных источников
.
Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров URL:
http://ind.kurganobl.ru/assets/files/WTO/rules_procedures.pdf (дата обращения 01.
03.2016).Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации ко Всемирной торговой организации URL:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/wto/doc20120201_0017 (дата обращения 01.
03.2016).Распоряжение Правительства РФ от 28.
01.2014 № 78-р «Об учреждении автономной некоммерческой организации «Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации» «// Собрание законодательства РФ. — 2014. — №.
5. — ст. 535. Архангельский, В. Н. Россия и ВТО: состояние и перспективы взаимодействия [Текст]: коллективная монография / [В. Н. Архангельский и др.
; науч. ред. А. Н. Головина]; Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова, Уральский фил.
Екатеринбург: Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова. Уральский фил., 2014 — 382 с. Ахмедина, Г. Б. Россия в ВТО [Текст]: научное издание / Ахмедина Г. Б. ;
М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования &# 171;Уфимский гос. ун-т экономики и сервиса&# 187;. Уфа: Уфимский гос.
ун-т экономики и сервиса, 2014 — 92 с. Горлова, Е. Н. Государственное регулирование экономической деятельности в условиях членства России в ВТО [Текст]: сборник статей участников студенческой научно-исследовательской работы / Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования &# 171; Московский гос. юридический ун-т им. О. Е.
Кутафина (МГЮА)"; под ред. Е. Н. Горловой.
Москва: [б. и.], 2014 — 147 с. Кнобель, А. Ю. Участие России в торговых спорах в рамках ВТО: анализ конкурентоспособности [Текст] / А. Ю. Кнобель, М. А. Баева, А. С.
Фиранчук. Москва: Дело, 2016 — 138 с. Макеева, Н. В. Право Всемирной торговой организации [Текст]: учебное пособие / Н. В. Макеева; М-во образования и науки РФ, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования &# 171;Пензенский гос. ун-т&# 187; (ПГУ).
Пенза: Изд-во ПГУ, 2014 — 158 с. Рыжов В. Б. Проявление закономерностей интеграции в организации и деятельности Всемирной торговой организации / Международное право и международные организации. № 2 — М.: ООО НБ-Медиа, 2014. ;
С. 304−312.Шепенко, Р.А.
Введение
в право ВТО [Текст]: курс антидемпингового регулирования: учебное пособие / Р. А. Шепенко. Москва: Проспект, 2014 — 214 с.
