Теория организации

Основатель классической административной школы управления А. Файоль в книге «Общее и промышленное управление», опубликованной в 1916 г., разработал систему общих принципов управления, состоящий из 14 пунктов. Принципы управления 90-х годов XX в. акцентируют внимание на социальном аспекте управления. Обобщая эти подходы, можно разделить принципы на общие — для всех организаций и ситуаций, частичные и ситуативные — характерные только для определенной сферы или ситуации в деятельности организации, и принципы, характерные для определенного состояния организации, — динамического или статического. Кроме этого, в научной литературе принципы организации разделяют на три группы:

структурные принципы (разделение труда, единство цели иуправления, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность);принципы процесса (справедливость, дисциплина, корпоративный дух, единство команд и др.); принципы конечного результата (порядок, стабильность, инициатива). Структурные принципы отражают четкое разделение целей и задач на основные и частные. При этом происходит распределение руководителей подразделений, каждому из которых делегируются определенные функции и задачи. Все подразделения обьединяются между собой организационными процессами, целевыми командами.

Принципы процесса определяют содержание деятельности руководителей и их отношения с персоналом. Среди важных структурных принципов особого внимания заслужывают принцип дисциплины, принцип справедливости, регламентирующие порядок в работе коллектива, соблюдения норм порядка и дисциплины, справедливого отношения к каждому члену коллектива. При несоблюдении этих принципов к коллективу или отдельным его участникам можно применять определенные санкции. В соответствии с принципами единства команд подчиненный должен иметь только одного начальника. Такая связь и взаимодействие необходимо учитывать в процессе проектирования организационных структур. Принципы конечного результата раскрывают оптимальные характеристики организации.

Правильно сформированная и рационально направлена ​​организация должна характеризоваться порядком и стабильностью, а ее сотрудники должны проявлять инициативу и добросовестность при исполнении своих обязанностей. Общие принципы организации и их характеристика. Объединяя различные подходы, с общими принципами организацииможно отнести: принцип обратной связи; принцип развития; принцип состязательности, конкуренции; принцип дополнительности; три принципа соответствия — соответствие целей и ресурсов, соответствие распорядительства и подчинения, соответствие эффективности деятельности и экономичности; принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления; принцип прямой связи; принцип ритмичности; принцип синхронизации (системный принцип).Принцип обратной связи. Социально-экономические системы являются в основном открытыми и неравновесными системами. Нарушение равновесия возможно вследствие разных причин или случайных возмущений. Независимо от природы управляемых объектов (механических, биологических, социальных) их регулирование возможно по принципу обратной связи. Любая система управления состоит из двух ведущих подсистем — управляющей и управляемой. Они вступают в разнообразные коммуникационные связи, являются соответствующими каналами передачи управленческой информации от субъекта к объекту и наоборот.

Циркуляция управленческой информации между двумя подсистемами — управляющей и управляемой — позволяет устанавливать соотношение между информацией на входе и выходе управляемой системы. Сопоставления уровней информации помогает оценить состояние как управляемой подсистемы в целом, так и отдельных ее элементов в частности. Обратная связь может быть положительным, то есть таким, что усиливает действие сигнала согласования, и отрицательным, при котором действие нежелательного согласования стоит нейтрализовать. Принцип обратной связи нельзя понимать односторонне как результат функционирования системы в одном режиме. Оценка информации субъектом управления должна быть оперативной и достоверной — только в этом случае не произойдет потеря качества управления. Принцип развития.

Это один из ведущих общих принципов организационных систем (вообще всех материальных систем). Развитие — необратимое, направленное изменение системы. Различают две формы развития: эволюционную, характеризующуюся постепенными количественными и качественными изменениями; революционную, такую, что является скачкообразным, неосознанным переходом от одного состояния системы, процесса управления к другому. Существует прогрессивное и регрессивное развитие (изменение). Прогрессивное и регрессивное развитие может включать сначала не всю систему в целом, а только какой-либо ее компонент, и только со временем социально-экономическая система испытывает в полной мере качественные изменения. Принцип состязательности, конкуренции. Практика подтверждает, что жизнеспособность социальной системы зависит от степени развития соревновательных, конкурентных начал. Конкуренция выявляет наиболее результативные, эффективные пути социально-экономического развития. Это выражается в сравнении, отборе и внедрении наиболее эффективных методов хозяйствования и управления. Конкурентные отношения противоречивы: механизм конкуренции формирует социальные приоритеты свободы выбора, активного воздействия на принятие смелых, производительных управленческих решений.

Особенно полезна здоровая конкуренция, которая возникает в рыночных экономических условиях. Если же конкуренция не честная, применяются грязные методы борьбы, то положительного экономического эффекта от нее не будет. Благодаря конкуренции происходит развитие организаций и экономика в целом. Принцип дополнительности. В организационных системах сочетаются, с одной стороны, объективные, устойчивые тенденции, запрограммированы, равновесные, организованные, прогнозируемые начала, а с другой стороны, случайные, неустойчивые, неравновесные, стихийные, самовольные, вероятностные, непрогнозируемые начала.

Они дополняют друг друга, их диалектическое взаимодействие определяется как принцип дополнительности, сущность которого — амбивалентный подход к раскрытию функционирования и развития организационных систем. Принцип соответствия целей и ресурсовзаключается в том, что для выполнения определенных задач организации следует использовать наиболее доступные ресурсы. В соответствии с количеством и качеством ресурсного потенциала, которые будут привлечены в работу, формируются методы его использования. Важную роль при применении этого принципа играет уровень квалификации руководителя, который формирует задачи перед организацией. Именно от его знаний и опыта в большой степени зависит эффективное использование ресурсов, уменьшение затратности производства. Основные условия эффективного использования программно-целевой технологии следующие:

штат работников, реализующих конкретную задачув целях, должен составлять 100−2000 человек;

время выполнения задания не должно превышать одного года с момента его постановки;

определенность и доступность управленческих и производственныхресурсов должны обеспечиваться в заданные сроки;

разделение управленческого и производственного труда должно быть четко выраженным;

выпуск серийной и массовой продукции должно осуществлятьсяв течение длительного времени. Принцип соответствия распорядительства и подчинения. В процессе выполнения конкретной работы каждый работник должен иметь одного линейного руководителя и любое количество функциональных. Линейный руководитель может выполнять административные, технологические и патронажные функции. Функция считается административной, если среди процедур, которые ее составляют, приоритетной является процедура «Принятие решения» или «Утверждение решения». Для технологической функции — это наличие среди процедур, которые ее составляют таких приоритетных: «Подготовка решения», «Согласование» или «Организация выполнения решения». Если в наборе нет приоритетных процедур, то это патронажная функция. Принцип соответствия эффективности деятельности и экономичности проявляется в эффективном и рациональном использовании ресурсов (материальных, духовных и т. д.), которыми располагает организация. Если же использование будет несбалансированным, это может привести к чрезмерному расходу ресурсов и убыточности производства.

Принцип сочетания централизации и децентрализации управления — один из самых важных в организации. Он проявляется в умении найти компромисс между административными и производственными функциями в организации. Для этого руководителю очень важно часть своих полномочий делегировать на персонал. Важным показателем, который свидетельствует о чрезмерной централизации в организации, является снижение эффективности работы, уменьшение объемов производства, массовое увольнение работников и т. д. Все это требует изменений в управлении организацией, разделения организации на части, филиалы, или наоборот — объединить некоторые структурные части организации. Принцип прямой связи проявляется в том, что любая информация, которая попадает в организацию, имеет ценность лишь тогда, когда вовремя попадает к адресату. Этому способствуют прямые налаженные связи между всеми структурами организации. Необходимая информация, которая попала в организацию с опозданием, очень часто теряет свою актуальность, или становится ненужной. Принцип ритмичности заключается в том, что все процессы происходящие в организации, имеют определенный ритм и последовательность. Этот принцип обеспечивает выполнение различных звеньев работы в органзации с определенным временным интервалом. Системный принцип прявляеться в том, что все процессы, которые происходят в организации должны быть строго регламентированы. Они должны быть четко подстроены под временные рамки.

Когда заканчивается один процесс — на смену ему наступает другой. Взвешенность во времени позволяет выполнять общий объем работы вовремя, без простоев в производстве. Также этот принцип обеспечивает своевременную периориентацию организации в условиях рыночной среды, когда возникает острая необходимость смены деятельности. Частичные и ситуативные принципы организации. Частичные принципы имеют ограниченное распространение в социально-экономических системах, их разделяют на следующие группы:

принципы, используемые в различных подсистемахобщества (экономической, социальной, политической, семейной); принципы, используемые в процессе различных видоворганизационной деятельности (принципы государственной службы принципы управления персоналом, принципы построения системыуправления персоналом в организации, принципы планированияслужебно-профессионального продвижения); ринципы управления компанией, корпорацией.Е. Смирнов — известный специалист в области теории организации и управления — разработал систему принципов организационного аудита: принцип выделения главного; принцип соответствия; принцип энциклопедичности; принцип полноты; принцип системности; принцип стандартизации; принцип своевременного использования учетных данных; принцип эластичности; принцип планирования; принцип координации; принцип включения. Особенности действия ситуативных принципов обусловлены ситуацией, складывающейся или определенным характером деятельности. Например, известный американский топ-менеджер Ли Якока приформировании своей команды руководствовался следующими принципами: профессионализм, опыт, способность решать проблемы, умение взаимодействовать, работать в коллективе, готовность решить сложный вопрос, личная преданность, предоставление полной самостоятельности, решительность и оперативность в подборе членов команды. К этой же группе правил-принципов можно отнести правила-поучения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Объект теории организации представляет собой сложную структуру, которая имеет многоуровневую структуру. Это объясняется тем, что многие явления и процессов общественной жизни имеют организационную структуру (как общество в целом, так и отдельные его элементы: предпринимательскую, муниципальные, государственные, общественные организации). Все они представляют собой своеобразные организационные системы различных уровней. Предметом теории организации являются организационные отношения, то есть связи, которые возникают между различными элементами и их частями в организации, а также процессы и действия разной направленности в рамках организации. Таким образом, теория организации — это теория организационных отношений. Исследуя историческое развитие теории организации следует отметить два взгляда на процесс развития теории организации. Первый взгляд имеет системный подход к теории организации и рассматривает ее как систему. Второй подход исследует природу организации в направлении от рационального к социальному. Организация представляет собой социальную систему, совокупность людей, которые объединены общей целью, достижением общих задач. Эта деятельность регламентируется определенными правилами и нормами. Принципы организации непосредственно вытекают из законов и закономерностей управления. В научной литературе принципы организации разделяют на три группы:

структурные принципы, принципы процесса и принципы конечного результата. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫАкофф Р. Планирование корпорации будущего. — М., 2005.

Алексеев К. С. Теория управления «Эпохи без закономерностей» // Корпоративный менеджмент [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http.www.cfin.ruАнопченко Т.Ю., Волошин Г. А., Григан.

АМ, Моисеенко Е. А., Чернышев М. А. Основы менеджмента: учебно-методическое пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Антонов В. Т. Эволюция организационных структур // Менеджмент в России и за рубежом. — 2000. — № 1. — С. 25−31. Ъ.Анфилатов.

В.С, Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении: учебное пособие. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 368 с. Белоусов А. Экономическая стратегия России: переход к управлению долгосрочным развитием // Проблемы теории и практики управления.

— 2007. — № 9. —.

С. 8−14. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: пер. с англ.

4-е изд. — М.: Дело ЛТД, 1994. — 863 с. Богданов А. А. Всеобщая организационная наука (Тектология).

Т. 1. — М.: Экономика, 1989.

-C. 76−79.Гончаров В. И. Менеджмент: учебное пособие. — Мн.: Мисанта, 2003. —.

С. 324. Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. — 2002. — № 10.— С. 47−69.Латфуллин Г. Р. Основные тенденции и концепции управления на стыке веков // Проблемы теории и практики управле ния.

— 2002. — № 1.

25. Мильнер

Б.З. Теория организации. — М.: Инфра-М, 2001. — С. 61−63.Минцберг Г. Структурирование организаций // Стратегический процесс.

— СПб: Издательство «Питер», 2001. — С. 254−280.Druker P.P. Post-capitalist society, HarperBusiness; Reprint edition (May 1994). P.

20. O gbonna E. M anaging organization culture: fantasy or reality? J.

of Human Resource Management. — V. 3. — № 2.

— P. 42−54.Smischich L. C oncepts of culture and organizational analysis, Administrative Science Quarterly, 28. — P. 339−35S.