б) Информация об инвестиционных проектах города, содержащая:
перечень и описание инвестиционных предложений;
перечень и описание реализуемых и реализованных инвестиционных проектов;
информацию о развитии малого бизнеса города;
схему размещения объектов инвестиций;
инвестиционные обзоры;
информацию в помощь инвестору, содержащую, в частности, меры муниципальной поддержки.
в) Информация о проектах реконструкции города.
г) Информация о внешнеэкономических связях и выставках города.
д) Контактная и справочная информация органов власти и местного самоуправления, а также организаций, участвующих в инвестиционном процессе.
ж) Налоговый калькулятор, позволяющий потенциальным инвесторам рассчитать объем платежей в зависимости от вида деятельности, формы собственности, с учетом местных ставок по налогам и сборам.
С помощью данного калькулятора предприниматель, введя данные по организационной форме, виду деятельности, предполагаемому годовому доходу, предполагаемому годовому расходу, остаточной стоимости основных средств, количеству наемных работников, предполагаемому годовому фонду оплаты труда наемных работников, а также территориальному расположению, может рассчитать объем налоговых платежей.
Таким образом, на портале представляется базовая необходимая информация как для новых инвесторов, так и для субъектов предпринимательства города.
На основе анализа положительного опыта предложенных инвестиционных интернет — порталов, рекомендованных в атласе муниципальных практик, было решено выделить все эффективные компоненты и рекомендации и внедрить при разработке информационного портала городского округа Сызрань, чтобы реализовать их при разработке раздела сайта городской администрации.
Ниже перечислены основные проблемы существующего сайта г. о.Сызрань и предполагаемые решения, предложенные на основе существующих практик других муниципальных образований.
Отсутствие инвестиционного портала на сайте г. о. Сызрань. Внедрение портала приведет к притоку заинтересованных пользователей на сайт, в связи с прогрессивным развитием IT-коммуникации, и, как следствие, при наличии экономически благоприятных для инвесторов факторов, приведет к увеличению инвестиций в муниципальном образовании.
Малоинформативный интерфейс страницы управления на сайте администрации г. о. Сызрань. Внедрение полноценного многофункционального современного сайта приведет к более доступной возможности получения информации.
Отсутствие определенного поэтапного пошагового алгоритма взаимодействия инвестора с органами власти. Внедрение на инвестиционный портал функции единого окна обратной связи приведет к доступности, понятности и прозрачности взаимодействия с сотрудниками власти.
Отсутствие информативной и графически понятной инвестиционной карты г. о. Сызрань. Внедрение интерактивной карты приведет к мобильному доступу и ознакомлению инвестора с объектами, требующих инвестиций.
Отсутствие стратегии развития, краткосрочных и долгосрочных планов развития муниципального образования. Внедрение на портал, в свободный доступ, стратегии экономического развития, краткосрочных и долгосрочных планов развития муниципального образования позволит всем заинтересованным резидентам и нерезидентам Российской Федерации узнать о перспективах экономического развития городского округа Сызрань.
Отсутствие инвестиционного паспорта городского округа Сызрань. Внедрение инвестиционного паспорта г. о Сызрань позволит инвестору в кратчайшие сроки познакомиться с важнейшими географическими и социально-экономическими показателями муниципального образования, необходимыми для инвестирования и снижения рисков.
Отсутствие реестра получателей поддержки. Инструмент поможет интернет — пользователю, ознакомиться с информацией о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку. Инструмент позволит получить выписку из реестра получателей поддержки согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 358 от 06.
12.2008г. «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».
Отсутствие возможности RSS трансляции различного рода новостей, в т. ч. информации о торгах и закупках. Внедрение данного инструмента позволит в автоматизированном режиме транслировать новости, в т. ч. информацию о закупках и торгах в соответствующую новостную ленту портала, также на электронные ящики граждан, заинтересованных в получении данного рода информации Отсутствие информации для граждан, предпринимателей заинтересованных в открытии предпринимательской деятельности или получении материальной поддержки. Внедрение инструмента позволит гражданам, желающим заняться собственным бизнесом, получить информационную поддержку. Позволит устранить барьеры и сомнения в плане недостатка информации, получить поэтапный план для открытия собственного дела. Также будет возможность узнать, как получить материальную поддержку от государства.
Отсутствие налогового калькулятора. Данный инструмент упростит расчет налоговых взносов для предпринимателей. Также, при функциональной доработке он сможет помочь инвесторам рассчитать временные и материальные издержки на получение муниципальных услуг для реализации инвестиционного проекта.
Отсутствие обратной связи для граждан. Внедрение инструмента предусмотрено законодательством Российской Федерации и позволит гражданам взаимодействовать с органами власти в режиме единого окна, также быть в курсе режима обработки своего обращения.
Отсутствие законодательной карты. Внедрение данного инструмента необходимо согласно федеральному закону Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в силу с 1 января 2010 года.
Как видно из анализа, на сайте администрации г. о. Сызрань отсутствует целый ряд важных, удобных и современных инструментов по взаимодействию органов местного самоуправления с потенциальными инвесторами и предпринимателями. Отсутствие инвестиционного портала, содержащего в себе законодательную карту, карту объектов инвестирования, инвестиционного паспорта, затрудняет получение информации об открытии бизнеса, налоговых расчетах, порядке взаимодействия с органами власти.
Все это характеризует уровень информационного взаимодействия органов местного самоуправления и потенциальных инвесторов как не отвечающий современным требованиям, низкоинформативный и малопонятный.
Использование современных технологий информационного взаимодействия позволит улучшить процессы инвестирования существующих предпринимателей города Сызрани, облегчит организацию нового бизнеса, а также позволит привлекать инвестиции из других регионов России и дальнего зарубежья за счет легкого доступа к необходимой для инвесторов информации на официальном сайте администрации г. о. Сызрань.
3.
2. Совершенствование информационного обеспечения инвестдеятельности в г. Сызрань.
Для увеличения количества и качества посетителей сайта предлагается разработать отдельный инвестиционный портал Управления экономического развития и инвестиций городского округа Сызрань, наряду с модернизацией и переработкой основного сайта администрации.
В связи с прогрессивным развитием глобальной сети интернет портал сможет более качественно удовлетворить информационную потребность граждан, предпринимателей, инвесторов и при наличии благоприятных экономических факторов, способных удовлетворить интерес инвестора, приведет к увеличению инвестиций в муниципальном образовании.
Поставлена задача: разработать официальный сайт инвестиционного портала муниципального образования городского округа Сызрань в соответствии с Федеральными Законами № 8-ФЗ, № 59-ФЗ, № 98-ФЗ, № 190-ФЗ от 29.
12.2004, № 152-ФЗ, а также, в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», среди которых:
а) ведение электронных журналов учета операций по обновлению информации на официальном сайте;
б) применение средств ЭЦП при обновлении информации; в) поиск по документам;
г) отображение даты и времени модификации информации на сайте и другие требования [16].
Общая информация о проекте. Основные наименования и названия сайта содержат в себе общую ознакомительную информацию для разработчика, для краткого представления и ознакомления с техническим заданием сайта.
Название сайта: Инвестиционный портал муниципального образования. Предварительный адрес сайта:
https://invest.syzran.ru. Возможные варианты наименования:
«Управление экономического развития и инвестиций администрации городского округа Сызрань»;
«Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования городской округ Сызрань»;
«Инвестиционный портал городского округа Сызрань».
Предмет сайта содержит в себе тематику сайта и его позиционирования.
Данная информация носит также информационно-ознакомительный характер, для разработчика информационного портала.
Тема сайта — официальный сайт Управления экономического развития и инвестиций. Инвестиционный портал муниципального образования городского округа Сызрань.
Позиционирование — официальный источник информации Управления экономического развития и инвестиций администрации городского округа Сызрань, предназначенный для улучшения экономической привлекательности города, прозрачности взаимодействия органов власти муниципального образования с физическими и юридическими лицами, информирования о государственных услугах в сфере малого и среднего бизнеса, о деятельности администрации в целом, правильном и поэтапном взаимодействии с субъектами малого и среднего бизнеса, улучшении прозрачности и устранения.
«психологических барьеров» в плане недостатка информации у потенциальных предпринимателей, для открытия своего бизнеса. Подробная презентация экономических преимуществ муниципального образования и объектов, требующих инвестиций, для улучшения устойчивого развития экономики г. о. Сызрань.
С целью расстановки приоритетов предлагается указать задачи первостепенной и второстепенной важности. Данное предложение необходимо для того, чтобы сделать основной акцент важности на соответствие законодательству Российской Федерации, а далее и на соответствие всем необходимым функциям.
Основные задачи разработки (в порядке убывания приоритетов) приведены в таблице. (Таблица 3.1).
Таблица 3.1 — Основные задачи разработки (в порядке убывания приоритетов).
№ Задача 1 Сайт должен полностью соответствовать Федеральными Законами.
№ 8-ФЗ, № 59-ФЗ, № 98-ФЗ, № 190-ФЗ, № 152-ФЗ, а также, требованиями приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти», в том числе, в части правил раскрытия информации о деятельности органа власти. 2 Обеспечить всех резидентов и нерезидентов Российской Федерацией, проявляющих интерес к экономическому положению муниципального образования городского округа Сызрань удобным инструментом, для получения актуальной и всеобъемлющей информации. 3 Обеспечить всех резидентов и нерезидентов Российской Федерацией, проявляющих интерес к экономическому положению муниципального образования городского округа Сызрань, необходимыми и всеобъемлющими сервисами, в том числе для оперативной обратной связи с управлением экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования городского округа Сызрань, такими, как регистрация обращений граждан.
Перед запуском сайта в публичный доступ, в согласованные сроки, исполнитель производит обучение ответственных сотрудников заказчика работе с сайтом: работа с простыми страницами, работа с рубриками, работа с инвестиционной картой, работа со всеми сервисами. Осуществляет контроль и организует прохождения сертификации.
Таким образом, внедрение новых информационных технологий при создании Интернет портала поможет потенциальным инвесторам получать больший объем информации о городе Сызрани, сравнивать е с другими проектами и принимать решение об инвестировании.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
По итогам проведенного в настоящей работе анализа роли информации в государственном управлении можно сделать обобщающий вывод о ключевом значении повышения информатизации государственного управления. Данный процесс необходимо осуществлять на законодательном, технологическом, административном уровнях.
По результатам работы представляется возможным сформулировать следующие рекомендации.
1. Дополнить отечественную нормативно-правовую базу информационного обеспечения государственного стратегического управления расширить применение новых электронных информационно-коммуникационных технологий.
Начальным годом становления электронного правительства в России можно считать 2000 года, с момента подписания В. В. Путиным совместно с другими лидерами «Большой восьмерки» Окинавской Хартии глобального информационного общества.
На сегодняшний день действующее законодательство в России в области реализации концепции информацитизации государственного управления представляет собой разрозненный многоэлементный механизм регулирования, в котором существует ряд проблемных вопросов. Предлагается внести изменения в действующее законодательство в части регулирования вопросов информационной безопасности. Необходимо закрепить порядок применения государственно-частного партнерства в сфере информационно-коммуникационных технологий.
2. Снятие нормативных, организационных, экономических и технологических барьеров для эффективной реализации государственной политики информатизации.
3. Повышение уровня образования в области ИТ, расширение исследований в сфере ИТ на базе отечественных вузов и исследовательских центров мирового уровня. Стимулирование развития ИТ предприятий через механизмы государственно-частного партнерства, международной кооперации.
4. Усиление реализации образовательных программ по обучению, повышению квалификации и подготовке в области повышения навыков внедрения ИКТ в управленческий процесс представителей государственной власти и компьютерной грамотности населения.
5. Устранение технического дисбаланса, обеспечение сотрудничества между органами власти разного уровня. Обеспечение интеграции различных баз данных в единую точку доступа в целях обеспечения межправительственного взаимодействия между субъектами и федеральным уровнем.
Дубров А. П. Теория информационного общества и информационного обеспечения // Вестник СГТУ. 2013. № 1 (72). URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-informatsionnogo-obschestva-i-informatsionnogo-obespecheniya (дата обращения: 22.
12.2016).
Концов В. С. Возникновение информационного общества как результат мировой глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 3. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/vozniknovenie-informatsionnogo-obschestva-kak-rezultat-mirovoy-globalizatsii (дата обращения: 22.
12.2016).
Белов А. В. Информационное общество и информационная культура в России: к постановке проблемы // Вестник Вол.
ГУ. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. 2009. № 1. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obschestvo-i-informatsionnaya-kultura-v-rossii-k-postanovke-problemy (дата обращения: 22.
12.2016).
Удовик В. Е., Селютин А. В. Информационная революция и становление информационного общества // Известия МГТУ. 2011. № 2. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-revolyutsiya-i-stanovlenie-informatsionnogo-obschestva (дата обращения: 22.
12.2016).
Осипова О. В. Понятие «Государственная информационная политика» в аспекте политической коммуникации: к определению актуального содержания // Вестник Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова. 2010. № 4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-gosudarstvennaya-informatsionnaya-politika-v-aspekte-politicheskoy-kommunikatsii-k-opredeleniyu-aktualnogo-soderzhaniya (дата обращения: 22.
12.2016).
Логвинова Т. В. Связи с общественностью в системе государственного управления // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2015. № 4. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/svyazi-s-obschestvennostyu-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-2 (дата обращения: 22.
12.2016).
Чернышова Е. С. Экономика регионов. Конспект лекций. — М.: АПриор, 2012. — 142 с.
Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебное пособие. — Новосибирск: Изво Норма, 2015. — 672 с.
Юрасов А., Иванов А. Интернет-маркетинг. — М.:Горячая Линия — Телеком, 2012 — 246 с.
Глобальный инвестиционный сервис. Некоммерческое партнерство [Электронный ресурс]: Ресурс содействует обеспечению деятельности для привлечения инвестиций. — Режим доступа: http: //investrus.org, свободный.
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы [Электронный ресурс]: Официальный сайт. — Режим доступа: http: //dnpp.mos.ru, свободный.
Инвестиционная карта Краснодарского края [Электронный ресурс]: Интерактивная карта. — Режим доступа: http: //map.investkuban.ru, свободный.
Инвестиционная привлекательность Самарской области «InvestInSamara» [Электронный ресурс]: Инвестиционный портал Самарской обл. — Режим доступа: http: //investinsamara.ru, свободный.
Инвестиционный портал регионов России [Электронный ресурс]: Обзор перспективных площадок для инвестиций в различных регионах. — Режим доступа: http: //investregions.ru, свободный.
