Анализ и сравнительная оценка роли наукоградов в инновационном развитии регионов Российской Федерации

Указанные нормативные акты стали определяющими при формировании базы данных участников наукограда в системе НИАЦ МИИРИС. В информационной системе НИАЦ МИИРИС содержатся данные по 19 участникам наукограда Бийск (Алтайский край), включая следующие элементы инновационной инфраструктуры:

бизнес-инкубатор инновационного типа, в функции которого входит финансовая, инвестиционная и маркетинговая поддержка перспективных проектов (в составе бизнес-инкубатора 15 резидентов);

— инновационно-производственный технологический парк «Бийск» (26 резидентов);

— центр нанотехнологий Алтая, функции которого заключаются в координации научных исследований этого направления и объединении производственных мощностей, научного и образовательного потенциалов различных организаций наукограда;

— бизнес-инкубатор студенческих инновационных проектов. Деятельность бизнес-инкубатора, учрежденного в соответствии с постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 10.

07.2012 г. № 1955 «О создании Муниципального бюджетного учреждения «Бийский бизнес-инкубатор», направлена на обеспечение условий для стимулирования инновационной деятельности в Бийске и Алтайском крае и содействие развитию малых форм предприятий и их интеграции в систему научно-технической кооперации. В задачи бизнес-инкубатора входит:

инкубирование малых инновационных компаний;

— оказание содействия малым инновационным компаниям по внедрению новых технологий;

— содействие реализации федеральных, региональных и муниципальных программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого инновационного бизнеса в Алтайском крае;

— содействие организации взаимодействия субъектов малого предпринимательства с крупными промышленными предприятиями [2]. В состав инновационной инфраструктуры наукограда входит бизнес-инкубатор студенческих инновационных проектов, созданный в Алтайском государственном гуманитарно-педагогическом университете имени В. М. Шукшина. Основным результатом вовлеченности в инновационную деятельность организаций вузовской науки является то, что за последние пять лет высшими учебными заведениями наукограда Бийск разработано более 190 инновационных проектов. Научные исследования связаны с такими областями как синтез высокоэнергетических соединений, лекарственных и биологически активных субстанций, создание новых материалов (композиционных, теплоизоляционных, полимерных композиций др.), получение сверхтвердых материалов в кавитирующих средах и др. НПК наукограда Бийск в соответствии с постановлением Администрации города Бийска от 27.

06.2016 № 1397 состоит из 10 организаций, включенных в информационную систему НИАЦ МИИРИС. Информация, представленная в табл. 5, отражает данные по девяти организациям НПК, где были выявлены инновационные компетенции. Таблица 5 — Инновационные компетенции организаций НПК наукограда Бийск.

Организации НПК (выборка из 10 организаций НПК) оквэдпо основному виду деятельности.

Участие организаций НПК в элементах инновационной инфраструктуры.

АО «Федеральный научно-производственный центр «Алтай"Производство оружия и боеприпасов.

Алтайский биофармацевтический кластер (Участник) Технологическая платформа «Легкие и надежные конструкции» (Участник).Технологическая платформа «Медицина будущего» (Участник)Бийский технологический институт (филиал) ФБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова"Образование высшее.

Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий (Участник).Алтайский полимерный композитный кластер (Участник). Технологическая платформа «Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК — продукты здорового питания» (Участник)ЗАО «Алтайвитамины"Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях.

Алтайский биофармацевтический кластер (Участник)ЗАО «Источник плюс"Производство прочих химических продуктов, не включенных в другие группировки.

Резидент инновационно-производственного технологического парка «Бийск» (Участник)ЗАО «Производственное объединение «Спецавтоматика"Производство промышленного, бытового и прочего оборудования для взвешивания и дозировки.

Алтайский полимерный композитный кластер (Участник)ЗАО «Эвалар"Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях.

Алтайский биофармацевтический кластер (Участник)ООО «Производственно-коммерческая фирма «Две линии"Производство парфюмерных и косметических средств.

Алтайский биофармацевтический кластер (Участник). Резидент инновационно-производственного технологического парка «Бийск"ФГБУ ВО «Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина"Образование высшее.

Бизнес-инкубатор студенческих инновационных проектов (структурное подразделение университета) ФГБУН Институт проблем химикоэнергетических технологий Сибирского отделения РАННаучные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Алтайский полимерный композитный кластер (Участник). Технологическая платформа «Биоэнергетика» (Участник). Технологическая платформа «Легкие и надежные конструкции* (Участник)Организации НПК наукограда Бийск участвуют в деятельности ряда сетевых структур Алтайского края, таких как Алтайский полимерный композитный кластер; технологические платформы «Биоэнергетика», «Легкие и надежные конструкции» и «Медицина будущего».В инновационной деятельности наукограда Бийск значительное место занимает Алтайский биофармацевтический кластер (АБФК). В его состав входит 4 из 10 организаций НПК. Деятельность организаций в составе кластера направлена на решение государственной стратегической задачи по импортозамещению лекарственных средств. В кластере выстроена полная технологическая цепочка: от фундаментальных исследований до серийного производства нового продукта. Наукоград Обнинск.

Наукоград Обнинск (Калужская область) является одним из ведущих научных и технологических центров страны. По составу организаций НПК — это многопрофильный центр, объединяющий научные институты различного профиля (физического, химического, медицинского, сейсмологического и др.), значительная часть которых являются ведущими организациями в своих отраслях знаний. К примеру, ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. А. И. Лейпунского — лидер в области ядерной энергетики. В соответствии с постановлением Администрации г. Обнинска от 25.

08.2015 № 1402-п произошло обновление состава научно-производственного комплекса г. Обнинска. Данный документ стал основанием для включения сведений об участниках НПК наукограда в базу данных НИАЦ МИИРИС. В этой базе представлены сведения о 37 организациях и структурных подразделениях организаций НПК. Не включено в базу данных участников наукограда ООО «НПП «Медбиофарм» в виду его реорганизации еще в 2010 году. В табл. 6 представлена информация, отражающая инновационные компетенции пяти организаций НПК наукограда Обнинск. Таблица 6 — Инновационные компетенции организаций НПК наукограда Обнинск№п/пОрганизации НПК (выборка из 37 организаций НПК) оквэдпо основному виду деятельности.

Участие организаций НПК в элементах инновационной инфраструктуры1АО «Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова"Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (Участник).Технологическая платформа «Авиационная мобильность и авиационные технологии» (Участник). Технологическая платформа «Биоэнергетика» (Участник).Технологическая платформа «Медицина будущего» (Участник).Технологическая платформа «Национальная космическая технологическая платформа» (Участник. Технологическая платформа «Перспективные технологии возобновляемой энергетики» (Участник).

2ЗАО «Обнинская химикофармацевтиче — ская компания"Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях.

Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (Участник).

3АО «Государственный научный центр Российской Федерации — Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского"Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Технологическая платформа «Медицина будущего» (Участник).

4АО «Обнинское научнопроизводственное предприятие «ТЕХНОЛОГИЯ» им. А. Г. Ромашина"Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие.

Кластер авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов и конструкций Калужской области (Участник).

5Акционерное общество «Прогресс-Экология"Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Резидент Обнинского бизнес-инкубатора.

Организации НПК наукограда Обнинск являются участниками кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины. Этот кластер сформирован на базе расположенного в Обнинске Медицинского радиологического научного центра Минздрава России — ведущей научной организации страны в области радионуклидной терапии. Две организации НПК наукограда, входящие в состав кластера фармацевтики, биотехнологий и биомедицины, имеют статус Государственного центра Российской Федерации. Это акционерное общество «Государственный научный центр Российской Федерации — Физикоэнергетический институт имени А.И. Лейпунского» и акционерное общество «Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова».Характерно, что подготовка кадров для кластера осуществляется на медицинском факультете и соответствующих кафедрах Обнинского института атомной энергетики Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ». Тем самым обеспечивается непрерывный процесс, имеющий стадии: обучение — научно-исследовательская практика — разработка — реализация практически значимых результатов. Согласно данным НИАЦ МИИРИС наукоград Обнинск совместно с Калужским Индустриальным парком «Грабцево» является площадкой Калужского фармацевтического кластера. Участники, входящие в его состав, ориентированы на проведение исследований и разработок в области современной инновационной фармацевтики, биомедицины и биотехнологий; на привлечение инвестиций для создания новых производств и развития существующих предприятий кластера; развитие инфраструктуры фармацевтического кластера и подготовку персонала. ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНАХ РОССИИОсновная задача регионального управления в инвестиционной сфере — это обеспечение совокупного совершенствования инвестиционной деятельности в регионе при условии рационального использования его ресурсного потенциала. Реализация этой задачи невозможна без системного подхода к управлению инвестиционной деятельностью в регионе. Задачи системы управления региональной инвестиционной деятельностью:

создание инфраструктуры инвестиционного рынка;

приоритетных направлений инвестиционных вложений;

условий для привлечения внебюджетных источников финансирования, в т. ч. свободных средств населения и инвестиций из других регионов страны. Система управления региональной инвестиционной деятельностью должна соответствовать следующим немаловажным требованиям: -формирование региональными органами власти, так как именно они являются координирующей основой в процессе организации системы управления;

в соответствии с поставленными целями и задачами совершенствования инвестиционной деятельности в регионе на основе разработанной комплексной программы;

принципа совокупности воздействия на объект управления;

мотивационных принципов для инвестиционной активизации субъектов[ 4]. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года указано, что экономическое развитие регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, будет направлено на привлечение внешних инвесторов и технологические разработки[1]. Степень зависимости привлечения инвестиций в регион в большинстве зависит от его инвестиционной привлекательности. Наличие в регионе благоприятных условий для долгосрочного вложения капитала в различные отрасли экономики и является инвестиционной привлекательностью.

Важные составляющие данной привлекательности — инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Уровень инвестиционной привлекательности определяется взаимодействием данных определений. 1. Под инвестиционным потенциалом понимается количественная характеристика, которая включает основные макроэкономические показатели региона (трудовые ресурсы, основные фонды, инфраструктура, потребительский спрос). Общий инвестиционный потенциал региона равнозначен сумме частных потенциалов[4].

2. Под инвестиционным риском понимается качественная характеристика, которая зависит от политической, социальной, экономической, экологической ситуаций. Величина такого риска демонстрирует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Инвестиционный риск является суммарным выражением принципов игры на региональном инвестиционном рынке. Многие из подобных принципов могут измениться в один миг, если сравнивать данное понятие с инвестиционным потенциалом. Опыт западных стран показывает следующее: если экономический рост приобретает оживление и подъем (в связи с цикличностью экономики), то необходимо развитие и внедрение в жизнь стратегии «Прорыва» или «Инвестиционного бума». В случае, если наблюдается кризис либо экономическая депрессия, то разрабатывается стратегия «Выживания», чья цель — сохранение, поддержка и укрепление части основного капитала, более перспективной, подходящей для производства конкурентоспособной продукции в регионах. Стратегия «Прорыва» подразумевает совокупную реализацию инвестиций и инноваций на федеральном и региональном уровне. В момент осознаваемого кризиса Россия придерживается пути инновационного развития, который преподнесет положительный результат, однако вопрос о правильном экономическом обосновании государственного решения остается открытым.

Это происходит потому, что в настоящее время в стране наблюдается слабая информационная обеспеченность, недостаточная доступность системы управления и принятия управленческихрешений. Подобная ситуация происходит и с региональными стратегиями и программами и другими документами социально-экономического развития, которые в первую очередь придерживаются федерального уровня[2]. Направления развития организации и методологии управления инвестиционной деятельностью позволят улучшить инвестиционный менеджмент на региональном уровне. Регион с правильно разработанной системой информационной поддержки участников инвестиционных процессов (стейкхолдеров)[5] и предпринимающий меры по обеспечению повышения инвестиционной активности на среднесрочную и долгосрочную перспективу, бесспорно, будет более инвестиционно привлекательным среди субъектов РФ и увеличит свой инвестиционный рейтинг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость поддержки таких муниципальных образований, являющихся как классическими городами и поселками науки, так и городами с крупной научно-производственной базой, была обусловлена их ролью в выполнении стратегических государственных проектов. Высокая концентрация в них интеллектуального, научно-технического и инновационного потенциалов являлась предпосылкой для возможности реализации полной цепочки научнопроизводственного цикла от получения научного знания до его воплощения в производстве. Наукоград как составная часть того или иного субъекта РФ является объектом региональной инновационной политики, включающей и муниципальный уровень. В полномочия органов местного самоуправления наукоградов входит разработка собственных программ социально-экономического развития, в которых учитывается исторически сложившаяся специализация предприятий и организаций НПК (в частности, моноили полиструктурность в специализации научных исследований).Принятие федерального закона № 100-ФЗ (2015 г.) и внесение изменений в федеральный закон № 70-ФЗ свидетельствуют об активизации государственной политики, направленной на стимулирование перехода наукограда на режим устойчивого развития, что предполагает сохранение качественной определенности города, то есть его наукоемкого и высокотехнологичного производства. Данный подход предполагает использование внутренних механизмов развития, а дальнейший поиск вариантов устойчивого развития наукоградов связан с усилением партнерских отношений с государством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВМиндели Л.Э., Мартыненко А. В., Гудкова А. А., Диссон В. А. Реформирование российской науки: анализ и проблемы. М.: ЦИСН, 2001.

Иванов В.В., Матирко В. И. Наукограды России: от методологии к практике. Программа ЕСTACIS, серия «Инновационное развитие территорий России и ЕС: опыт, проблемы, перспективы», Москва, 2001.

Игарская Б. Новые смыслы наукоградов. Available at:

http://www.ksonline.ru/stats/-/3670/(дата обращения 18.

04.2018).Гусев А. Б. Наукограды: забытый жанр или ренессанс? Available at: www.riep.ru/upload/iblock /001f1c4ca495a99df (дата обращения 18.

04.2018).Родюков С. В. Проблемы финансового обеспечения наукоградов Российской Федерации // Инновации и инвестиции. 2011. № 31 (214).Доложили по Чубайсу: какие нарушения Счетная палата нашла в «Роснано». Available at: www. rbc.ru (дата обращения 18.

04.2018).Итоги реализации Программы развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации на период 2003—2007 годы. Available at:

http://www.kolcovo.ru/Naukograd/pravo.php (дата обращения 18.

04.2018).Программа социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово как наукограда на период 2008—2012 годы. Available at:

http://www.kolcovo.ru/Naukograd/pravo.php (дата обращения 18.

04.2018).Комплексная программа социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово Новосибирской области как наукограда Российской Федерации на 2013—2020 годы (в ред. решений Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 23.

10.2013 № 46, от 26.

02.2014 № 18, от 09.

04.2014 № 24, от 19.

11.2014 № 83, от 17.

12.2014 № 91, от 28.

01.2015 № 102, от 17.

06.2015 № 26). Available at:

http://www. kolcovo.ru/Naukograd/pravo.php (дата обращения 18.

04.2018).Программа комплексного социально-экономического развития города Дубны как наукограда Российской Федерации на 2007—2011 годы («Город Дубна — центр генерации и коммерциализации знаний»). Available at:

http://naukograd-dubna.ru/about/ekonomika-goroda/tselevye-programmy-administratsii /5250/ (дата обращения 18.

04.2018).