Построить федеративное по форме и авторитарное по существу.
Российское государство в экстремальных условиях гражданской войны и военной интервенции сумели большевики во главе с В. И. Лениным, которые использовали Советы в качестве органов большевистской власти. Однако Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, несмотря на свое название, на всём протяжении своего существования не была федерацией в полномсмысле слова. Она, скорее, обладала признаками унитарного государственного образования, имеющего в своём составе автономии. Преобразование в современную федерацию началось в 90-е гг. прошлого столетия, юридически оно оформлено Федеративным договором 1992 г. и Конституцией 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепляет федеративную форму государственного устройства. Российской Федерации состоит из равноправных субъектов: республики, края, области, города федерального значения, автономных областей и автономного округа.
Субъекты Федерации всех видов перечисляются в Конституции Российской Федерации в алфавитном порядке. Таким образом, указывая на государственные образования, составляющие Федерацию и, составляют равноправных участниковопределенных конституционно-правовых отношений. Из этого следуют равноправные обязанности любого субъекта по отношению друг к другу. В России нет сецессии, то есть прав на выход из Федерации.
Каждое заявление о выходе из состава Федерации — это нарушение Конституции Российской Федерации. Кроме этого Конституция Российской Федерации предусматривает возможности для увеличения состава субъектов Федерации как при помощи вступления новейших субъектов в состав Федерации, так и при помощи изменения границ уже имеющихся субъектов, выделения из них нового. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации установлен первым делом в Конституции Российской Федерации, а кроме этого в иных правовых актах. Например, республика принимает свою конституцию, иные субъекты Федерации — устав. Некоторые права субъектов исходят из Декларации о государственном суверенитете РСФСР, Федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий (1992 г.), договоров Российской Федерации с различными субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Правовой статус субъектов Российской Федерации гарантирован Конституцией Российской Федерации. Любой субъект Российской Федерации сам устанавливает свое наименование, а при его изменении новейшее наименование должно быть включено в ст. 65 Конституции Российской Федерации.
Не зависимо от провозглашенногов Конституции Российской Федерации равноправиялюбого субъекта.
Российской Федерации, их правовой статус все же не во всем одинаковый. Различия проявляются, допустим, в том, что республика объявлена государством, в то время как иные субъекты данным статусом не обладают и рассматриваются в качестве государственного образования. Почти все автономные округа состоят в составе края и области и при этом рассматриваются в качестве равноправных субъектов. Данное положение субъекта.
Российской Федерации дает право говорить об асимметричности российского федерализма. Равноправие субъектов Российской Федерации находит проявление в общих для всех них определении предмета ведения, вытекающее из ст. ст. 71−73 Конституции Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации не имеют права вмешиваться в компетенцию федеральных органов государственной власти, созданных на основании волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации, в том числе — всех субъектов России. Последние представляются в Федеральном Собрании Российской Федерации, а, значит, принимают участие в разрешении вопросов, которые относятся к предмету ведения Федерации. Совместно с органами государственной власти Федерации ими осуществляется правовое урегулирование и управление вне пределов ведения России и совместного ведения они обладают всей полнотой государственной власти. Данное разрешение проблем разграничения предмета ведения и полномочий оставляет за субъектами Федерации полномочия по большому числу вопросов.
Когда вопросы относят к совместному ведению, то законы и другие правовые акты издают субъекты Российской Федерации на основании федеральных законов о данных вопросах. Когда один либо другой вопрос входит в исключительную компетенцию органа государственной власти субъекта Российской Федерации, то он осуществляет собственное правовое урегулирование, в том числе и принятие законов и других нормативных правовых актов. Любой субъект Российской Федерацииимеет на своей территорией, являющейся составной частью территории Российской Федерации. Граница между субъектами России может быть изменена только с их взаимного согласия. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи.
Однако их международнаяправосубъектность носит ограниченный характер. Они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать зарубежные представительства на уровне посольств и так далее. Российская Федерация координирует международную деятельность субъектов Федерации. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации обеспечивает им широкие возможности по регулированию деятельности граждан на своей территории. В законодательных органах субъектов принимается большое число законов в области государственного строительства, защиты прав и свобод человека и гражданина, развития экономики и предпринимательства, социальной поддержки населения, культуры. Рассмотрим ряд особенностей правового статуса республик в составе Российской Федерации. В отличие от других субъектов Федерации, республики признаются государствами.
Однако их государственная власть не является полностью суверенной, республики самостоятельны только в рамках, установленных федеральной Конституцией. Республики не вправе нарушать государственную целостность России, единство системы государственной власти. Их народы свободно реализовали свое право на самоопределение, создав сначала автономию, а затем преобразовав ее в государство, являющееся частью Российской Федерации. Изменить этот статус, вернуть переданные Федерации суверенные права можно только с согласия Российской Федерации, путем изменения Конституции России или в соответствии с федеральным конституционным законом. Конституции республик обычно предусматривают свое гражданство.
Это гражданство носит производный характер от гражданства Российской Федерации. В силу этого, а также в связи с тем, что гражданство относится к ведению Российской Федерации, правом принятия в гражданство обладает только Российская Федерация. Следовательно, форма государственного устройства Российской Федерации — это способ политико-территориального устройства государства. Способ взаимосвязи государства со своими частями, используемый в Российской Федерации. На основании статьи 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерация это государство с федеративной формой государственного устройства. Главные характеристики Российской Федерации в качестве федеративного государства следующие:
Субъекты Российской Федерации обладают равноправностью (часть 4 статьи 5 Конституции Российской Федерации).Территория Российской Федерации — совокупность территорий ее субъектов (часть 1 статьи 67 Конституции Российской Федерации).Республики в составе Российской Федерации могут иметь собственное гражданство, государственный язык (статья 68 Конституции Российской Федерации).Субъекты Российской Федерации обладают правом принятия собственной Конституции, уставов и законов (часть 2 статьи 5, статья 6 Конституции Российской Федерации).Субъекты Российской Федерации имеют свои исполнительные, законодательные и судебные органы (статья 77 Конституции Российской Федерации).Представители Субъектов Российской Федерации формируют Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (статья 95 Конституции Российской Федерации).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении можно сделать следующие выводы:
Форма государственного устройства в юридических науках, это административно-территориальные организации государств, характер взаимоотношений между его составными частями (субъектами), а кроме этого между центральным и местным органами. Все страны в своем территориальном устройствемогут быть подразделены на унитарное (простое) и федеративное (сложное). Федеративные государства характеризуют наиболее сложным видом территориального устройства, при котором государственная власть разделяют между центральными, то есть федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов, которые состоят в федерации. Федерации (от латинского foedus — «союз») — это союзыряда государственных образований (государств), которые основаны на договорах. Субъект федерации — это территориальная единица, которая обладает не всеми, а только рядом признаков государства (допустим, конституция, законодательные органы). На основании этого современное понятие федерации это обозначается, что данное государство, в составе которого состоят территориальные образования — субъекты федерации (штат, кантон, провинция), имеющие определенный суверенитет, то есть относительную самостоятельность в исполнении власти на своей территории.
Следовательно, субъект федерации обладает определенной политической самостоятельностью. Государственная власть в федеративных государствах разделяется между центральными государственными органами, которые решают в основном вопросы общего плана, и органами власти субъектов федерации, которые представляют интересы таких регионов и проживающих там граждан. Действующая Конституция РФ закрепила основы развития нашей страны какдемократического, федеративного правового государства с республиканской формой правления. Федерализм был положен в основу государственно-территориального устройства. Тесное взаимодействие двух уровней государственной власти в сфере государственного управленияспособствовало укреплению основ конституционного строя и федеративногоустройства государства, сложившейся формой которого является федерация, призванная обеспечить единство при сохранении политико-территориального, национального и культурного многообразия. Конституция РФ заложила в основу федеративных отношений принципы государственной целостности, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти.
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов, равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Аксенов, И. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие / И. В. Аксенов. — Томск, Томский политехнический университет, 2011. — 144 с. Алебастрова, И. А. Конституционное право зарубежных стран / И. А. Алебастрова. — М.: Юриспруденция, 2011.
— 186с. Баглай, М. В. Конституционное право зарубежных стран / М. В. Баглай. — М., 2011. — 421с. Власенко, Н. А. Теория государства и права / Н. А. Власенко.
— М.: Эксмо, 2011. — 416с. Васильева, С. В. Конституционное право России. Учебник. ;
2-е изд., перераб. и доп. / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. — М.: Эксмо, 2011.
— 560 с. Григорьева, И. В. Теория государства и права / И. В. Григорьева. — Тамбов: ТГТУ, 2011. — 304 с. Добрынин, Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации / Н. М. Добрынин. ;
Новосибирск: 2011. — 308 с. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В. О. Лучина, Г. А. Василевича, А. С. Прудникова. — М.: Закон и право, 2011. ;
687с.Конституционное право зарубежных стран / Под ред. Л. М. Энтина. — М.: Норма, 2011. — 819с. Лучин, В. О. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики / В. О. Лучин, Н. А. Боброва // Право. 2011. №.
4. — С.26−33.Мелехин, А. В. Теория государства и права / А. В. Мелехин. — М.: Консультант.
Плюс, 2012. — 640 с. Морозова, Л. А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. — М.: Юрист, 2012. -.
283с.Мишин, А. А. Конституционное право зарубежных стран / А. А. Мишин. — М., 2011. — 456с. Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций / С. И. Некрасов. -.
М., Издательство: Высшее образование, 2011. — 167с. Никулин, В. В. Конституционное право Российской Федерации. — Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В. В. Никулин. — Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. -.
332с.Рассказов, Л. П. Теория государства и права: учебник для вузов / Л. П. Рассказов. — 2 изд. — М.: РИОР, 2012. — 464 с. Радько Т. Н. Теория государства и права / Т. Н. Радько.
— М., Юрист, 2011 — 176 с. Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Б. А. Страшун. — М., 2011. — 463с. Соколов, А.Н., Губин Ю. И. Федерализм в России — эволюция развития / А. Н. Соколов, Ю. И. Губин.
— Калининград: Калининградский юридический институт МВД России. — 2012. — 76с. Смирнова, Н.
Н. Конституционное право зарубежных стран / Н. Н. Смирнова. — СПб.: Альфа, 2011. — 205с. Теория государства и права: учебник / Под ред.
В.Я. Кикотя, В. В. Лазарева. — 3 изд. пер. доп. — М.: ИД «Форум»: ИНФРА — М.: 2011. — 624 с. Тихомиров, Ю.А. О модернизации государства / Ю. А. Тихомиров // Право.
— 2013. № 6. — 73−91.Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк. 3-е изд., дополн. ииспр. — М.: Юрист, 2011. ;
384 с. Шаповал, В. М. Конституционное право зарубежных стран / В. М. Шаповалов. — М., 2011. — 733с.
