Механизм правового регулирования

Нормы права сами по себе (без дальнейшего развития) выступают лишь в качестве регламентатора отношений предмета правового регулирования. В то же время они имеют связь с юридическим фактом — нормативным актом, которая обусловлена тем, что сами нормы предстают в этой цепи в качестве существенного содержания юридического факта как нормативного волевого акта. Основной момент заключается в том, что новый элемент (нормы права), появляясь, выполняет функцию моделирования определенных общественных отношений.

Дальнейшее развитие механизма правового регулирования обусловлено тем, что действуют новые юридические факты — индивидуальные волевые акты. В этом случае через эти акты осуществляется трансформация нормативных моделей в правоотношения с той или иной мерой конкретности. Развивается и обогащается право посредством определения правового статуса, правои дееспособности субъектов. Эта роль выполняется конкретными волевыми юридическими актами, но порождающими, однако, еще пока некое общее правоотношение, хотя и вполне конкретное в части его носителя.

В том, что «развертывание» права осуществляется на данном этапе через определение правосубъектности определенных участников регулируемых общественных отношений, есть логическое начало. Прежде чем приступить к нормированию конкретных связей, необходимо установить, кто обладает исходной правовой возможностью выступать в качестве их носителя. Правосубъектность, как отмечает О. А. Красавчиков, в движении гражданских правоотношений, также как и норма права, являются общей предпосылкой, но более конкретизированной в зависимости от того, что представляет собой субъект — будущий участник правоотношения.

Развитие правоотношений, порождаемых такого рода юридическими фактами, осуществляется согласно закономерностям. Здесь речь идет о развернутости юридического воздействия факта на субъектный состав и те правовые возможности, которые ему присущи в данных правоотношениях. Сам факт существования субъектов является предопределяющим фактором во временных границах действия статутных правоотношений. Однако границы их существования и изменения в механизме правового регулирования определяются ролью, играемой ими в данной механизме.

В качестве начала их непосредственного воздействия на регулируемые отношения выступает волевой акт как юридический факт, их порождающий. Их непосредственное действие завершается моментом возникновения юридического факта, порождающего конкретные правоотношения (например, договорное). Прекращение связано и с том, что заканчивается существование общего правоотношения.

Конкретное правоотношение (возникновение, действие, возможные изменения и прекращение) является завершающей стадией регулирования общественных отношений через правовую систему, в которой в качестве укрупненных подсистемам выступают нормативные, статутные и юридические средства, носящие реализационный характер. Эта стадия является самой сложной с позиции разнообразия правовых форм и их взаимодействия.

Можно сделать следующие выводы относительно стадий механизма правового регулирования и том месте, которое в нем занимают юридические факты.

В научно-познавательной и прикладной целях необходимо выделение в правовом регулировании такого механизма, в качестве элементов, блоков, подсистемам которого выступают нормативные и статутные средства, а также средства, имеющие правореализационный характер.

1. Достоинство этого подхода заключается в возможности установления общих закономерностей движения права в процессе регулирования общественных отношений. Ведь указанные стадии являются своего рода несущими конструкциями правовой системы.

Однако такой подход не лишен недостатков. Механизм, представленный тремя исходными элементами, не дает возможности установления всех путей, по которым осуществляется непосредственное правовое действие во взаимосвязи всех правовых средств на регулируемые отношения. Хотя исходная конструкция системы права не направлена на выполнение данной функции.

2. Каждая последующая стадия по правовому воздействию на регулируемые отношения носит более сложный, насыщенный и разнообразный характер. Это связано с принципом перехода от «абстрактного» к «мысленно конкретному». Происходит более глубокое внедрение самого права на каждом следующем витке в регулируемые отношения, так происходит образование общих, общеконкретных и конкретных правоотношений.

3. В этом укрупненном механизме действия права каждый из блоков представляет собой некое целое, которое внутренне не дифференцированно. Будучи автономным, он обладает своими правовыми закономерностями, особенностями.

4. На каждой стадии правого регулирования непосредственно осуществляется действие только ее правовых средств. Действие правовых же средств предшествующей стадии носит опосредованный характер. Однако их действие продолжается в своих правовых границах.

5. Юридические факты как волевые акты являются элементами каждой стадии механизма правового регулирования, являясь их сущностной основой.

Тот юридический факт, который порождает конкретное правоотношение, является причиной одновременного завершения в этой части действия статутного правоотношения.

Точно так же, как юридический факт, вызывающий к жизни статутное правоотношение, приводит в этой части к осуществлению нормы объективного права. В то же время, если завершается действие нормативных и статутных правоотношений за счет последующего юридического факта, осуществляется прекращение конкретного правоотношения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Правовое регулирование является целенаправленным воздействием на поведение людей и отношения в обществе через правовые (юридические) средства.

Процесс правового регулирования является сложным процессом, ему присущи дискретное состояние и непрерывное время. Этот процесс также является гетерогенным, иерархически структурированным, управляемым, случайным (ситуационным), процессом нормативного юридического воздействия на отношения в обществе, являющиеся частью предмета правового регулирования. Этот процесс выполняет функцию регуляции и упорядочивания этих отношений. Здесь как основополагающие используются различные принципы, в частности, речь идет о принципах свободы, формального равенства, справедливости, единства и дифференциации правового регулирования. Общественные отношения таким образом обретают юридическую форму. Именно такими особенностями обладает процесс правового регулирования.

Система правового регулирования обладает разными элементами, в частности, речь идет о нормах права, юридических фактах, актах применения права.

Следует также сказать о включении в сферу правового регулирования трех групп общественных отношений, которые обладают перечисленными признаками.

Первая группа представлена отношениями людей по обмену ценностями (как материальные, так и нематериальные). Вторая группа образуется отношениями, связанными с властным управлением обществом. Третья группа представлена отношениями, обеспечивающими правопорядок, направленными на обеспечение нормального протекания процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.

Те общественные отношения, которые входят в эти группы, являются собственно предметом правового регулирования.

Следует сказать о зависимости особенностей, характера, способов и средств правового регулирования от характера и содержания общественных отношений, которые являются предметом правового регулирования.

Различие между общественными отношениями, входящими в сферу правового регулирования, является причиной различий методов и способов юридического воздействия.

В теории правового регулирования принято выделение двух методов правового воздействия: метода децентрализованного, диспозитивного регулирования, метода централизованного, императивного регулирования.

Способы правового регулирования определяются, исходя из характера того предписания, которое зафиксировано в правовой норме. В правовой теории принято выделение трех основных способов правового регулирования. Первый способ заключается в предоставлении участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание); второй способ — обязывание как предписание к совершению каких-то действий; третий способ представлен запретом, т. е. возложением обязанности воздерживаться от совершения конкретных действий.

Есть и дополнительные способы правового воздействия, а именно, речь идет о применении мер принуждения (например, возложении юридической ответственности за совершенное правонарушение); предупредительном (превентивном) воздействии норм, которые предусматривают возможность применить правовое принуждение; стимулирующем воздействии правовых норм.

Механизм правового регулирования является системой правовых средств, при помощи которых происходит осуществление правового регулирования общественных отношений.

С точки зрения структуры механизм правового регулирования является сложной системой, имеющей свои элементы. А именно, речь идет о юридических нормах, нормативно-правовых актах, актах официального толкования, юридических фактах, правоотношениях, актах реализации права, правоприменительных актах, правосознании, режиме законности.

Цель осуществления правового регулирования заключается в правопорядке. Эффективность правового регулирования (достижение поставленных целей) зависит от определенных условий (гарантий). В частности, здесь речь идет об условиях общественной жизни и специальных мерах, принимаемых государством, направленных на обеспечение прочного режима законности и стабильности правопорядка в обществе.

Также следует сказать о различении материальных, политических, юридических и нравственных гарантий законности и правопорядка.

правовой регулирование процесс иерархический.

Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. — М.: Юристъ, 2011.

Алексеев С. С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. — М.: Юридическая литература, 2010.

Гойман В. И. Действие права (методологический анализ). — М.: Прогресс, 2009.

Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования. — М.: Волтерс.

Клувер, 2007.

Исаков В. Б. Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования. — М.: Юрайт, 2011.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — СПб.: Питер, 2010.

Лазарев В.В., Липень В. В. Теория государства и права. — М.: Спарк, 2007.

Лейст О.Э., Марченко М. Н., Воротилин Е. А. Теория государства и права. Часть 2. Теория права. Учебник. — М., Зерцало, 2009.

Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. — М.: Юрайт, 2009.

Матузов Н.И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Право. — 2011. — № 1. — С. 15−19.

Мелехин А. В. Теория государства и права (Часть 2). — М.: Юристъ, 2009.

Общая теория государства и права: Академический курс / Отв. ред. М. Н. Марченко. — М.: Юрайт, 2009.

Осипов М. Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие структура функции: Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. — М., 2008.

Осипов М. Ю. Функции правового регулирования // Право и государство: теория и практика. — 2010. — № 8. — С. 62−29.

Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / ред. Лукашевой Е. А. — М., 2007.

Рукавишникова Н. В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. — 2009. — № 1. — С. 54−61.

Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб.: Питер, 2008.

Чухвичев Д. В. Законодательная техника. — М.: Юристъ, 2006.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб.: Питер, 2008. с. 39.

Общая теория государства и права: Академический курс / Отв. ред. М. Н. Марченко. — М.: Юрайт, 2009. С. 76.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — СПб.: Питер, 2010. С. 53.

Алексеев С. С. Право: азбука теория, философия: опыт комплексного исследования. — М.: Юридическая литература, 2010. С. 93.

Гойман В. И. Действие права (методологический анализ). — М.: Прогресс, 2009. С. 101.

Лазарев В.В., Липень В. В. Теория государства и права. — М.: Спарк, 2007.

с. 88.

Осипов М. Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие структура функции: Автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. — М., 2008.

с. 36.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс. — СПб.: Питер, 2008. с. 54.

Мелехин А. В. Теория государства и права (Часть 2). — М.: Юристъ, 2009 с. 157.

Матузов Н.И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Право. — 2011. — № 1. — С. 15−19.

Лейст О.Э., Марченко М. Н., Воротилин Е. А. Теория государства и права. Часть 2. Теория права. Учебник. — М., Зерцало, 2009. с. 210.

Комаров С. А. Общая теория государства и права. — СПб.: Питер, 2010. с. 99.

Общая теория государства и права: Академический курс / Отв. ред. М. Н. Марченко. — М.: Юрайт, 2009 С. 39.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Емельянов Б.М., Правкин С. А. Теория государства и права. Часть 2. Учебный курс // www. e-college.ru.

Исаков В. Б. Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования. — М.: Юрайт, 2011 с. 105.

Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. — М.: Юристъ, 2011 с.364−365.

Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. — М.: Юрайт, 2009 с. 283.

Цит.по: Там же.

Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. — М.: Юрайт, 2009. С. 68.

Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования. — М.: Волтерс.

Клувер, 2007 с. 68.

Осипов М. Ю. Функции правового регулирования // Право и государство: теория и практика. — 2010. — № 8. — С. 62.

Рукавишникова Н. В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. — 2009. — № 1. — С. 54.

Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования. — М.: Волтерс.

Клувер, 2007. С. 134.