Внешняя политика Советской России в 1920-1923 гг

В результате, в Лондоне посчитали, что для овладения инициативой наступил удобный момент. Главой английского министерства торговли Ф. Ллойд Грим предложил в сентябре 1921 г. проект международной помощи России. По официальной инициативе Верховного Совета Антанты, в октябре состоялась международная встреча в Брюсселе. На встрече присутствовали не только страны Антанты, но и германские делегаты, которые были приглашены по настоянию Англии. Вместе с тем, германские делегаты были лишены права голоса. В известном смысле, Брюссельская конвенция была противовесом миссии Нансена и преследовала цель нейтрализовать неудачу международной комиссии И.

Нуланса, где ведущую роль играла Франция. В соответствии с английским проектом, предполагалось предоставление России внешних кредитов с объединением всех стран Запада, включая Германию, который был принят без особых дискуссий. По реализации брюссельского проекта следующим логическим шагом с английской стороны стала идея по созыву международной конвенции. Также она была высказана и в известной ноте советского правительства (1921 г.), которая содержала условия нормализации отношений Запада и России. Английская официальная позиция исходила из необходимости ослабления репарационного гнета, поскольку для Англии восстановление экономических связей на континенте имело большее значение, нежели получение максимальной суммы репараций.

Именно данный аспект был главной причиной разногласий между Англией и Францией, поскольку для Франции, экономика которой непосредственно пострадала во время войны, репарации были не только средством экономического истощения побежденного врага, но и источником компенсации материальных потерь. Стремление Франции получить репарации от Германии Англией не были поддержаны. Для англо-германского сближения в репарационном вопросе это создало основу для сближения. Не буква, а дух данной «политики выполнения» правительства Вирта ориентирован был на поддержку со стороны Англии. Поводом для созыва Конференции было изыскание мер «к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы».Фактически основным вопросом было стремление европейских стран к аккомодации с коммунистическим режимом в Москве. Весьма заметным, и, в то же время противоречивым фактором сближения Великобритании и Германии в 1921 г. стал советский. В частности, те шаги германского правительства, которые им были предприняты во 2-ой половине 1921 г. с целью нормализации экономических отношений с Россией.

10 апреля 1922 г. Генуэзская конференция открылась в присутствии делегаций 34 стран. По сути, это была первая столь масштабная встреча представителей государств с различными социально-экономическими системами. Во всем мире интерес к этой конференции был огромным. Прибывшие из разных стран журналисты, банковские деятели, представители промышленных монополий и торговых фирм, посредники, всякого рода агенты, разведчики, заполнили не только гостиницы, но и частные дома старинного итальянского города. В связи с этим, итальянское правительство было вынуждено усилить генуэзский гарнизон и полицию, прислав в город дополнительно 500 тайных агентов. Эти события так охарактеризованы Эрнестом Хемингуйем «Надышанный толпою воздух зала, где в продолжение четырех часов не смолкали речи, словно прорезал электрический разряд».Открытие конференции связывается с выступление ее председателя — итальянского премьер-министра Факта. Выступив с декларацией он требовал, чтобы все участники конференции полностью присоединились к каннским резолюциям Верховного совета Антанты. Затем слово взял глава английской делегации Л.

Джордж, которым была обозначена мрачная картина послевоенной экономической разрухи. Всех делегатов он призвал содействовать установлению мира и достижению соглашения. От имени Франции, после него выступил Луи Барту. Он призвал к миру, однако заявил о том, что существующие на тот момент договоры на конференции обсуждаться не должны. Что касается Правительства США, на приглашение в Геную, которое было передано через итальянского посла в Вашингтоне, ответило не сразу. В США относительно вопроса участия страны в конференции мнение разделилось. Так, часть американской прессы к идеи конференции отнеслась, если так можно сказать, сочувственно.

В США, сторонники конференции рассчитывали на то, что решения конференции помогут восстановлению Европы, чем расширят возможность использования американских капиталов. Вместе с тем, крайняя настойчивость, которая проявлена в деле подготовки Генуи, возбудила тревогу относительно того, нет ли со стороны британской дипломатии попытки, взять реванш за Вашингтон, и как следствие, объединить Европу против США. Вскоре появились сигналы, что в Генуе будет рассматриваться вопрос о списании военных долгов. В парижской газете «Martin» 19 января была опубликована статья о финансах Франции. В статье, автор доказывает, что тяжелое положение Франции вызвано далеко не военными расходами. В статье приводится расчет, в соответствии с которым Франция на армию тратила 2 млрд.

франков, что составляло 1/12 часть бюджета. В то же время, на уплату процентов по займам, которые были заключены с целью ведения войны, тратилось 13 млрд. Автор статьи буквально восклицает — «Вот что убивает нас!». Итак, заключал он, «из расходного бюджета в 25 миллиардов мы должны платить 13 миллиардов за то, что нам навязали войну, и ещё 2 миллиарда за то, чтобы нам не навязали её опять».Разговоры подобного рода (разговоры о долгах), по мнению историков, заставили США насторожиться.

3 февраля 1922 г. Сенатом США был принят билль, внесённый сенатором Мак-Кормиком, о погашении союзниками в течение 25 лет 10-миллиардного долга вместе с причитающимися процентами. Госсекретарь США Чарльз Юз 8 марта итальянскому послу на его приглашение принять участие в конференции дал ответ, заверив, что правительство его страны с глубочайшим интересом относится к конференции и признаёт, что без восстановления Европы не может быть и речи об улучшении условий жизни всего мира. Вместе с тем, Юз сообщил, что США от участия в конференции отказывается. В качестве мотива отказа им указывалось на то, что конференция носила не экономический характер, а, главным образом, политический. Кроме того, Юз добавил, что США «с интересом и симпатией» следят за возрождением экономических условий, при которых Россия восстановит свои производительные силы.

В то же время, он высказал свое мнение относительно ситуации: «Однако американское правительствопридерживается того мнения, что эти условия не могут создаться до тех пор, пока теми, на кого главным образом падает ответственность за постигшую Россию экономическую разруху, не будут приняты соответствующие меры».Главным образом неприязнь к России, которая сказывалось в ноте Юза, объяснялась позицией советского правительства в вопросе о долгах. В целом же финансовыми кругами США велась кампания против страны Советов, которая отказалась признать долги, чем якобы, подавала другим государствам соблазнительный пример. К тому же некоторые круги капиталистов боялись, что возрождённая Россия станет крупным конкурентом США, особенно на нефтяном и сырьевом рынках. Правительство США, отказавшись участвовать в Генуэзской конференции, поручило своему послу в Италии Чайльду присутствовать в Генуе в качестве «наблюдателя».Несомненно, что одним из ярких выступлений, которое находилось в центре внимания первого пленарного заседания, было выступление представителя от Советской России. В состав делегации России также входили: Леонид Красин, Максим Литвинов, Вацлав Воровский, Ян Рудзутак, Адольф Иоффе, Христиан Раковский, Нариман Нариманов, Александр Шляпников, Борис Штейн и другие. В оглашенной Г. В. Чичериным декларации, содержалась развернутая конкретная программа установления прочного, длительного мира между всеми государствами и укрепления международной безопасности. Советское правительство признавало необходимым экономическое сотрудничество с капиталистическими странами «на основе взаимности, равноправия и полного и безоговорочного признания». Оно указывало, что экономическое восстановление России, самой крупной из европейских стран, располагающей богатейшими природными ресурсами, «является непременным условием всеобщего экономического восстановления» и что Советская Россия со своей стороны создала все необходимые юридические гарантии для успешного делового сотрудничества с буржуазными странами. Вместе с тем, экономические вопросы неотделимы от политических проблем, поэтому «всякие усилия, направленные к восстановлению мирового хозяйства, будут тщетны до тех пор, пока над Европой и над миром будет висеть угроза Новых войн…».До сведения конференции Г. В. Чичериным было доведено, что Советское правительство намерено предложить программу установления всеобщего мира — сокращения вооружений и вооруженных сил, а также полное запрещение наиболее варварских форм ведения войны — ядовитых газов, воздушных бомбардировок и других средств разрушения, направленных против мирного населения.

Установление всеобщего мира, должно быть проведено всемирным конгрессом, созванным на основе полного равенства всех народов и признания за ними права распоряжаться своей собственной судьбой, с обязательным официальным участием в нем рабочих организаций. Советской декларацией было упомянуто и о необходимости пересмотра устава Лиги наций. Среди прочих, Генуэзская конференция характеризуется тем, что там был создан финансовый комитет, обсуждавший специальные вопросы международных финансовых отношений. Им были выработаны рекомендации, которые были положены в основу соответствующей резолюции. Суть решений сводилась:

частичного восстановления обратимости национальных валют в золото;

— осуществлять накопление и выражать валютные резервы как в золоте так и в конвертируемой валюте. Другими словами, в той валюте, которую в дальнейшем можно обратить в золото. По данному поводу однозначной точки зрения среди исследователей нет. Практически все, они сходятся во мнении относительно того, что все это свидетельствовало, с одной стороны, об усилении государственного вмешательства в международные финансовые отношения, а с другой — открывало дорогу доллару США, который на тот момент являлся наиболее стабильной валютой в системе международной торговли. По итогам конференции был восстановлен режим свободного колебания валютных курсов. Ни одна из национальных валют в письменной форме статуса резервной не получила, а следовательно, статуса мирового платежного средства. Доллар США по факту постепенно стал приобретать такой статус. Целью Генуэзской экономической конференции был поиск путей выхода из экономического кризиса в Центральной и Восточной Европе.

Практически, на повестке дня стоял вопрос путей сотрудничество Европы и РСФСР. Естественно, европейцы требовали от коммунистов признать внешние долги царской России и выплатить компенсации сбежавшим в Европу собственникам. В ответ Европе, представители РСФСР требовали признать страну советов во всем мире. Как вы уже догадались, по этим политическим вопросам стороны так и не сумели сразу договориться. Генуэзская конференция не только политически, но и юридически закрепила расклад сил в международной финансовой системе. На господство в глобальной финансовой системе претендовали три государства, каждое из которых получило под свой контроль некое финансовое пространство, а также определенного рода простор для дальнейших маневров. Генуэзская валютная система была переходным этапом становления развитых стран и усилением мощи мировой экономики. Понимание принципов Генуэзской международной конференции, история возникновения золотодевизного стандарта — все это поможет нам разобраться с истоками причин мирового кризиса. В подведение итогов рассмотренного материала можно констатировать, что на международной конференции обсуждались экономические и финансовые вопросы, связанные с восстановлением Центральной и Восточной Европы. Несомненно, что главным вопросом был вопрос советской России. От советской России государства участники требовали:

выполнение всех финансовых обязательств царского и Временного правительств;

— возврат стоимости национализированных предприятий их бывшим владельцам;

— отмене государственной монополии на внешнюю торговлю. Советская делегация выразила согласие выплачивания царских долгов, при условии, что западные страны:

возместят убытки за интервенцию, которые по подсчетам были значительно большими, чем царские долги;

— предоставят долгосрочные кредиты;

— подпишут торговые сделки. Советской делегации не удалось добиться:

аннулирования долгов;

— получение кредитов;

— признание советской России.

Заключение

.

Итак, анализ проведенного исследования позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования. Советская внешнеполитическая концепция рассматриваемого в работе периода строилась в соответствие с двумя противоречивыми целями: подготовка мировой пролетарской революции и установление мирных отношений с капиталистическими государствами. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции, в том числе путем привлечения иностранного капитала. СССР стремился преодолеть состояние дипломатической изоляции. В начале 1920;х гг. предпринимаются осторожные и противоречивые шаги в отношении установления и развития дипломатических отношений между Советским государством и странами Запада.

Нормализация отношений Советского государства с европейскими странами началась с торговли. В 1922 г. произошел &# 171;прорыв империалистической блокады Советской Россией", подписан двусторонний советско-германский договор.

2 февраля 1924 г. СССР был официально признан Великобританией. В течение 1924 г. Советский Союз установил дипломатические отношения с Норвегией, Австрией, Швецией, Грецией, Данией. 28 октября устанавливаются дипломатические отношения на уровне послов с Францией. СССР стал проводить все более активную политику в отношении азиатских стран, прежде всего пограничных.

Основной задачей советской внешней политики в Центральной Азии и на Среднем Востоке было создание надежной зоны советского влияния против западных держав, и, прежде всего Англии, на своих южных границах.

Поводом для созыва Конференции было изыскание мер «к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы».Целью Генуэзской экономической конференции был поиск путей выхода из экономического кризиса в Центральной и Восточной Европе. Практически, на повестке дня стоял вопрос путей сотрудничество Европы и РСФСР.10 апреля 1922 г. Генуэзская конференция открылась в присутствии делегаций 34 стран. По сути, это была первая столь масштабная встреча представителей государств с различными социально-экономическими системами. Генуэзская конференция не только политически, но и юридически закрепила расклад сил в международной финансовой системе. С одной стороны, это свидетельствовало об усилении государственного вмешательства в международные финансовые отношения, а с другой — открывало дорогу доллару США, который на тот момент являлся наиболее стабильной валютой в системе международной торговли. По итогам конференции был восстановлен режим свободного колебания валютных курсов. Ни одна из национальных валют в письменной форме статуса резервной не получила, а следовательно, статуса мирового платежного средства. Доллар США по факту постепенно стал приобретать такой статус.

Литература

.

История государственного управления в России: Электронный учебник / Н. А. Омельченко. — М.:Кно.

Рус, 2010.

История России: Электронный учебник / А. П. Деревянко, Н. А. Шабельникова. — М.:Кно.

Рус, 2010.

История России: Электрон. учебник / под ред. Г. Б. Поляка. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

Захаревич А. В. История отечества. Учебник.

Издательство: Дашков и Ко, 2004.

Апальков В.С., Миняева И. М. История Отечества. Учебное пособие.

М., 2004.

Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. — М, Юристъ, 2003.

Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. III. От снятия блокады с Советской России до десятилетия Октябрьской революции. М. Вып. I.

1928. С. 160−161, 168−192; вып. 2.

1929. С. 127−129, 148−164.Международная политика РСФСР в 1922 г. Отчёт Народного Комиссариата по иностранным делам. М. 1923.

Материалы Генуэзской конференции. (Подготовка, отчёты заседаний, работы комиссий, дипломатическая переписка и пр.). М. 1922. 459, III с. (Нар. Ком.

по иностр. делам). Штейн, Б. Е. Генуэзская конференция. М. 1922.

Роль Генуэзской конференции 1922 года и международных конференций 20−30-х гг. ХХ века в развитии международного финансового права. Евразийский юридический журнал. 2010. №&#.

160;2 (21).Рубинштейн, Н. Накануне Генуэзской конференции. & quot;Историк-марксист". 1941. № 2.

Рубинштейн, Н. Советская Россия на Генуэзской конференции. & quot;Вопросы истории". 1946. № 2−3. История дипломатии. Т.

3. Дипломатия в период подготовки второй мировой войны (1919;1939 гг.). Под ред. В. П.

Потёмкина. М. — Л. 1945. W hite S. T.

he origins of dfttente: the Genoa Conference and Soviet-Western relations, 1921;1922. — C ambridge, 1985. с. 185−186.