Законодательство о рекламе КНР и его применение

До недавнего времени каких-либо четких правовых требований к содержанию рекламы и правилам ее распространения в Китае фактически не совершенствовало. Китайский закон «О рекламе», вступивший в силу в 1995 году, изменил ситуацию. В этой связи вопросы, связанные с правовым регулированием рекламной деятельности, являются актуальными, особенно сейчас, когда потребитель все громче заявляет о своем праве на достоверную информацию о товарах, работах, услугах.

Развитие в Китае рыночных отношений, конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли рекламы в жизни нашего общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности во многом способствовало появлению большого количества недостоверной рекламы, причинившей немало вреда потребителям. Таким образом, существует необходимость зашиты потребителей от недостоверной рекламной информации.

В целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в Китае, принимая во внимание практически полное отсутствие опыта и практики в этой сфере, актуальным и необходимым представляется изучение Китайский закон О рекламе.

Все вышеперечисленные факторы определяют актуальность темы исследования.

1. О Китайской рекламе

1.1 Теория рекламы

Что такое реклама? Казалось бы ответ прост: информирование потребителей о товарах и услугах. В какой-то мере — да, но не только это. Понятие рекламы значительно шире. Реклама — яркое явление современности: все проникающее, вездесущее, профессиональное. Долгое время реклама считалась дисциплиной сугубо прикладной. Но в середине прошлого столетия началось бурное развитие маркетинга, признанного новой «философией» бизнеса. Основной акцент в маркетинге делается на изучение спроса потребителей, что даёт возможность производителю в какой-то степени управлять развитием рынка. Тогда же приходит понимание, что реклама — важнейший элемент маркетинга, так как любая маркетинговая деятельность фирм напрямую связана с их рекламной деятельностью. Ориентированность на маркетинг привела к возникновению целого ряда новых направлений в экономике как науке, которые стали заниматься изучением процессов, происходящих на рынке товаров и услуг. Одна из них реклама маркетинг. Вслед за этим и реклама перестала быть только прикладной дисциплиной и перетекла в разряд научно-практических направлений. Это привело к тому, что возникла и стала активно разрабатываться теория рекламы, терминологический аппарат, а также методология рекламы как учебного курса. В США, Франции, Германии и многих других странах созданы научно-исследовательские институты, где опытные специалисты, прежде всего психологи, разрабатывают теорию рекламного дела. Их услугами широко пользуются фирмы, проектирующие рекламные кампании.

Изучение теории рекламы поможет разобраться в сложных механизмах рекламноинформационной деятельности. Курс теории рекламы включает изучение основ психологии, что позволит будущему специалисту, основываясь на знании потребности людей, их вкусов, привычек, взглядов, правильно выбрать рекламные средства и технологию их применения с учётом законов восприятия.

Теория рекламы подразумевает также знание методов экономического анализа, необходимого при расчётах экономической эффективности рекламы. В связи с этим рекламовед должен владеть экономическими знаниями для прогнозирования и расчётов успешности рекламных мероприятий.

Кроме того, высококвалифицированный рекламовед должен обладать в определённой степени знаниями художника-декоратора, инженера-дизайнера, информационного работника, психолога; знать художественную литературу, живопись. Изучая теорию рекламы, можно понять, как, используя знание во всех перечисленных областях, найти оптимальные формы рекламного воздействия на человека, определив, следует ли передать информацию о рекламируемых товарах в изобразительной форме или в форме реальных предметов, поскольку выбранная форма влияет на степень восприятия и усвоения человеком рекламной информации.

1.2 История рекламы в Китае

Реклама в Китае возникла более 10 веков назад. Подтверждением этому могут считаться найденные археологами таблички, с гравировкой, содержащей рекламную информацию, имеющие возраст порядка 3000 лет. Почти наверняка можно говорить и о существовании в те времена глашатаев. Особенно в политической рекламе. В то же время возник и обычай маркировки товаров автором, это делалось во избежание появления подделок. Так мастер, изготавливая изделие, ставил на него свое клеймо. Почти сразу же с появлением лавок возникает и наружная реклама в виде вывесок с названием лавки.

В феодальном строе большое развитие получила реклама посредством песен. Кроме того, именно тогда появилась традиция подсвечивать рекламу в темное время суток. Возникли такие формы рекламы как плакаты и листовки. Своим возникновение они обязаны рекламным песням. Точнее — традиции и даже просто необходимости записывать тесты песен.

Изобретение литографии (гравюры на камне) способствовало появлению печатной рекламы. Так первой печатной рекламной считается реклама швейного магазина Цзинань лю тя. Это реклама с Читается старейшей печатной рекламой из дошедших до нас.

Во времена династии Минг большое развитее получили рекламные изображения.

После открытия Китая для западных стран в 19 веке произошел не только подъем экономики, но и появились новые средства и виды рекламы.

Именно Западу Китай обязан появлением газет и журналов. Тогда же стали печатать и книги. Причем стоит отметить, что в Китае стали издавать и традиционную английскую литературу того времени, например? Легенды о Робине Гуде. Данная книга пользовалась большой популярностью, чем не преминули воспользоваться рекламисты того времени. Ателье и магазины одежды стали издавать листовки, на которых были изображены китайцы в одежде героев популярной книги.

В 1893 стали издавать газеты. Сразу же возникла и реклама в них.

Можно выделить 3 этапа развития рекламы в КитаеЈє

1. Восстановительный этап. После установления Китайской Республики, партия и правительство сперва продолжали социалистические преобразование в старом направлении развития индустрии и рекламы, но в дальнейшем курс был сменен на современный. На тот момент существовало более 253 наименований газет, вещание осуществлялось на 83 радиостанциях. Тем не менее развитее рекламы шло довольно медленно.

В ионе 1956 года было приятно решение о стимулировании развития рекламы как основы экономического развития.

В 1957 году Министерство коммерции послало наблюдателя на международную конференцию, просвещенную развитию рекламы, на которой учувствовало 13 стран. Так Китай стал знакомиться с чужим опытом развития рекламы. В 1958 организовано Министерство коммерции в Пекинне, для того чтобы следить за международной ситуацией на конференции рекламы.

2. Этап запаздывания. Во время «культурной революции» реклама находилась в упадке. реклама китай информационный история

3. Этап конструкторских работ. На 11сьезде партии было решено стимулировать развитие экономики и рекламы.

Первая телевизионная реклама в Китае вышла в эфир 28-ого января 1979 в 17.05 на телеканале Щань хэй. Длина рекламного ролика составляла 1 минуту 35 секунд, она не использовала ещё никаких специальных приемов и была снята достаточно просто. Тем не менее именно этот рекламный ролик имел решающее значение для развития телевизионной рекламы в китае. Следующий ролик не заставил себя ждать и вышел 15 марта, это был ролик одной швейцарской фирмы. В наябре того же года, станция телевидения телевидения Щань хэй подписала контракт с фирмой нотвел на покупку передачи west railway, к которой прилагался график выхода рекламных роликов.

В то же время реклама стала преподаваться в главных вузах страны, а в скором времени её изучали в 80 крупнейших учебных заведениях.

1.3 Особенности рекламы в Китае

Реклама в Китае появилась очень давно, несмотря на то, что Китай долгое время отставал в развитии от других стран из-за своей изолированности. Когда же все барьеры были сняты, произошел достаточно резкий подъем китайской экономики, названный так же «китайским экономическим чудом». Подъем экономики не смог не сказаться положительно на развитии рекламы.

На 11 съезде парии, состоявшимся в 1979 году, было приятно решение о стимулировании развития промышленного производства. Что, соответственно не могло не сказаться положительно на развитии рекламы.

В 1998 году объем рынка рекламы превысил отметку в 500 000 млн юаней. В отрасли же было занятно более чем 50 тысяч людей. Для сравнения в 1997 году объем рынка составлял 461 100 млн юаней.

В 80-х голах 20 века рынок рекламы в стране был ещё достаточно свободен. Найти работу в данной области не составляло большого труда. В качестве основных требований, предъявляемых к рекламе можно выделить простоту и эффективность. Целью любой рекламной кампании было добиться максимального охвата населения и, таким образом, добиться высокого уровня осведомленности.

Этого курса китайская реклама придерживается и по сей день.

Выделим основные характеристики рекламной стратегии, присущие большей части китайской рекламы:

1. Достижения наибольшей широты охвата. Так, в Китае живет более 1 300 000 000 человек, из них рекламу должны увидеть порядка 1 000 000 000 человек. Рекламное обращение адресовано каждой семье.

Такой охват достигается за счет использования 5 основных средством доставки рекламы, таких как телевидение, радио, газеты, наружная реклама и сеть интернет. Причем желательно, чтобы потребитель получил рекламное сообщение сразу по нескольким каналам.

2. Использование эффекта новизны. Особенно часто данный прием встречается в наружной рекламе.

Про наружную рекламу хотелось бы сказать отдельно. Дело в том, что помимо требований рекламодателя к ней, существуют ещё и общественные, точнее административные. Основным из которых является то требование, что такая реклама должна удачно вписываться облик города и украшать его, иметь высокую художественную ценность. Изображение при этом не отделяется от самой конструкции. И те же требования предъявляются и к ней.

3. Использование высокого уровня доверия к газете. Дело в том, что к отличаю от западных народов, восточные народы испытывают большое доверие к газетам. Люди очень сильно верят пропаганде. В связи с этим, реклама в газетах считается очень престижной и эффективной.

4. Большое внимание уделяется упаковке товара, привлекательности его внешнего вида.

5. Использование нетрадиционных каналов доставки рекламы, мест её размещения. От прямых рассылок, в том числе и по электронной почте, до размещения рекламы в общественных уборных.

2. Китайские правовое регулирование рекламной деятельности

2.1 Структура закона о Китайской рекламы

В Китайской Народной Республике с 1 февраля 1995 г. действует Закон «О рекламе», принятый для стандартизации рекламной деятельности, стимулирования здорового развития рекламы, защиты законных интересов потребителей, охраны порядка и полного раскрытия активной роли рекламы в сфере социалистической рыночной экономики. Как и российский закон, он имеет приоритет при регулировании рекламных отношений перед другими законами. По своей структуре законом устанавливается ряд общих требований и стандартов, а также специальные требования к отдельным видам рекламируемых товаров. При этом специальных норм не так много, поскольку в отношении многих объектов рекламирования устанавливается обязательная процедура предварительной проверки рекламных объявлений. К общим требованиям к рекламным объявлениям относятся следующие:

1. Реклама должна быть правдивой и законной, соответствовать требованиям социалистической духовной культуры (ст. 3).

2. Реклама не должна содержать ложные сведения, обманывать и вводить в заблуждение потребителей (ст. 4).

3. Рекламодатель, рекламный работник, распространитель рекламы, занимаясь рекламной деятельностью, должны соблюдать законы, распоряжения властей, руководствоваться принципами доверия и справедливости (ст. 5).

К общим стандартам рекламной деятельности Закон Китайской Народной Республики «О рекламе» относит следующие правила:

1. Содержание рекламы должно служить духовному и физическому оздоровлению народа, способствовать повышению качества товаров и услуг, защищать законные интересы потребителей, придерживаться общественной и профессиональной этики, охранять престиж и интересы государства.

В рекламе не должно быть нижеследующих проявлений:

— использования знамени Китайской Народной Республики, государственного герба и гимна;

— использования наименований государственных учреждений, а также имен их работников:

— использования формулировок государственных идей, цитат, высоких, прекрасных и других подобных выражений;

— угрозы общественной стабильности, безопасности личности, ущерба общественным интересам;

— препятствования общественному порядку, искажения добрых общественных нравов; ;

— непристойностей, суеверий, содержания, разжигающего терроризм, насилие, прославляющего уродливые стороны жизни;

— дискриминации по национальному, расовому, религиозному, половому признаку;

— препятствования охране окружающей среды и природных ресурсов;

— иных проявлений, находящихся под запретом законодательства (ст. 8).

2. Реклама не должна причинять ущерб духонному и физическому здоровью инвалидов и несовершеннолетних (ст. 8).

3. Содержащиеся в рекламе сведения: его характеристики, место происхождения, назначение, качество, цена, изготовитель, срок с. 3 годности, гарантии или сведения об обслуживании: его видах, качестве, цене, гарантиям должны быть разборчивыми и понятными. Если в рекламе утверждается, что продажа товара, предоставление услуги сопровождается выдачей приза, то должны быть указаны ассортимент подарков и их качество (ст. 9).

4. При использовании в рекламе цифровых данных, статистических материалов, результатов опросов, отрывков из текстов, цитат необходимо соблюдать их подлинность, правильность, а также указать их первоисточник (ст. 10).

5. Если в рекламе затрагивается лицензия на продукт или говорится о лицензировании, нужно указать номер лицензии и вид лицензирования.

О том, на что нет лицензии, не следует с обманом говорить как о лицензированном. Запрещается использовать в рекламе не прошедшее рассмотрение заявление о лицензировании, равно как и лицензии с истекшим сроком действия, аннулированные и недействующие (ст. 11).

6. Реклама не должна умалять качества товаров и услуг других предприятий (ст. 12).

7. Реклама должна иметь легко узнаваемые признаки, на основании которых потребитель мог бы ее распознавать. Средствам массовой информации не следует подавать рекламу в виде репортажа о новостях. Реклама, распространяется в СМИ, должна иметь специальную пометку и отличаться от другой информации не рекламного характера, чтобы не быть ложно понятой потребителем (ст. 13).

Законом запрещается разработка, изготовление и публикация рекламы товаров и услуг, запрещенных к производству, продаже или оказанию; а также товаров или услуг, реклама которых запрещена согласно закону или административным положениям (ст. 31). Кроме того, специально устанавливается. что не рекламируются наркотические, психотропные, токсичные, радиоактивные и другие опасные препараты (ст. 16).

С 1 августа 2006 г. в Китае распоряжением Государственного управления по делам радиовещания, кинематографии и телевидения КНР был введен запрет на рекламу медицинских препаратов на телевидении и радио. «Некоторые рекламные ролики значительно преувеличивают эффективность медицинских препаратов и оборудования.

К рекламе привлекаются так называемые счастливые пациенты, якобы избавившиеся с помощью эной продукции от хронических заболеваний. Все это вводит в заблуждение потенциальных покупатели и причиняет ущерб их законным интересам", — отмечалось в распоряжении Госуправления. На китайском телевидении до этого практически круглые сутки демонстрируются ролики, рекламирующие «чудодейственные» лекарства, например средства для похудания, с помощью которых якобы можно сбросить минимум 10 килограммов за несколько дней.

Специальные стандарты устанавливаются в отношении рекламы медикаментов, медицинского оборудования; агрохимических препаратов: продуктов питания, напитков, косметических средств (ст. 14−17, 19). Особо запрещено использовать радио, кино, телевидение, газеты, периодические издания для рекламы табакокурения. Запрещена реклама табака в различного рода залах ожидания кино и драмтеатрах, залах собраний, спортзалах, стадионах и других общественных местах и сооружениях. Реклама табака должна снабжаться пометкой «Курение вредит здоровью». С 2007 г. Действует запрет на рекламу табакокурения в общественном транспорте. К сожалению, ограничение рекламы табакокурения не оказывает должного эффекта.

Нередко человека с сигаретой можно увидеть даже в больничной палате. Китайский рынок производства и потребления табака постоянно и стабильно растет, что вызывает серьезное беспокойство у международных медицинских организаций.

По данным ВОЗ, если ситуация не изменится, то к 2020 г. от болезней, вызываемых курением, погибнут 2,2 млн жителей страны. В связи с подобными цифрами Китай собирается запретить всю рекламу абачных изделий к 2011 г.

Контроль за рекламной деятельностью в Китае осуществляют народные правительства начиная с уровня уезда и выше, административно-хозяйственные ведомства. Единый специальный орган по контролю за рекламой в Китае отсутствует. Так, Государственное управление по делам радиовещания, кинематографии и телевидения КНР контролирует и курирует телеи радиовещателей.

В отношении рекламной деятельности как вида предпринимательства государством устанавливается ряд ограничений. Так, любое лицо, намеренное учредить рекламное агентство, должно иметь в своем распоряжении специалистов, технический персонал и производственное оборудование. также, прежде чем получить право на занятие рекламной деятельностью, пройти регистрационные процедуры.

Рекламная деятельность радиостанции, телевизионных станций, газет и периодических изданий должна проводиться отделами, специализирующиеся в соответствии с законом.

Рекламный агент или издатель должен в соответствии с законом и существующими администраптвными положениями проверять соответствующие подтверждающие документы и контролировать содержание рекламы. В случае если рекламное объявление содержит недостоверную информацию или не подкрепляется полным набором документов, рекламный агент не имеет права заниматься разработкой рекламы, ее производством или оказывать агентские услуги, а издатель не имеет право публикации такого рекламного объявления. Также рекламный агент или издатель должен в соответствии с действующими государственными положениями, разработать и у совершенствовать систему регистрации, проверки, контроля и оперативного учета в своем рекламном деле. Законом запрещается и завышение тарифных расценок за оказание рекламных услуг. Цены оказания рекламных услуг должны быть известны общественности, о них сообщается в органы, ведающие вопросами ценообразования и в торгово-промышленные административные отделы. Рекламный агент или издатель рекламы должен обнародовать свои расценки стоимости рекламных услуг.

На очень высоком уровне в Китае находится наружная реклама. По материалам the wall street journal online, в 2004 г. официально насчитывалось порядка 80 тыс. рекламных фирм, занимающихся наружной рекламой. В регулировании наружной рекламы в Китае установлены требования, во многом аналогичные российским. В частности, запрещается размещение наружной рекламы в случае, если эта наружная реклама:

1. Использует средства обеспечения безопасности уличного движения либо дорожные знаки и указатели.

2. Затрудняет работу общественного транспорта, средств обеспечения безопасности уличного движения либо использование дорожных знаков и указателей.

3. Мешает производственной деятельности, либо мешает людям или портит внешний вид городов, либо ухудшает экологическую обстановку.

4. Располагается в зоне деятельности государственных органов, учреждений по защите культурного наследия или исторических мест или культурно-спортивных учреждений.

5. Располагается в районах, где размещение наружной рекламы запрещено местной администрации на уровне уезда и выше.

Местная администрация на уровне уезда и выше создает соответствующие отделы, такие, как отдел надзора и контроля рекламы, отдел городского планирования, защиты окружающей среды и общественной безопасности, с тем, чтобы разработать планы по размещению наружной рекламы и мер контроля.

Рекламные объявления таких товаров, как фармацевтические препараты, медицинские инструменты и оборудование, сельскохозяйственные пестициды или ветеринарные снадобья, которые рекламируются на радиостанциях, в кинокартинах, телевизионных программах, газетах, периодике и других СМИ, а также других рекламных объявлений, которые согласно закону и административным положениям должны пройти проверку, подлежат обязательной проверке с точки зрения содержания в административных учреждениях (органах по проверке рекламных объявлений).В случае если такая проверка не проводится, объявление не публикуется. Если рекламодатель обращается с просьбой проверить его рекламное объявление, то ему в соответствии с законом или административными положениями надлежит представить в орган по проверке рекламных объявлений соответствующие подтверждающие документы. Орган по проверке рекламных объявлений должен в соответствии с законом и административными положениями, проверив рекламное объявление, вынести по нему свое решение. Требования по проверке рекламных объявлений были эффективны в девяностые годы.

С активным развитием в Китае Интернет-рекламы данные требования в отношении ее зачастую не исполняются, особенно если реклама размещается иностранными лицами.

Достаточно детально в китайском законодательстве закреплены санкции за нарушение норм о рекламе. Так, если в нарушение положений закона, в рекламном объявлении помещается ложная информация, касающаяся товаров или услуг, то надзорно-контрольный орган, отвечающий за рекламу, приказывает рекламодателю прекратить публикацию рекламных объявлений и использовать сумму, равную полученной плате за рекламу для публичных опровержений в районах распространения ложной информации, с тем, чтобы устранить негативные последствия, и этот же орган налагает на рекламодателя штраф в сумме не ниже полученной за рекламу платы, но не превышающий эту сумму более чем в 5 раз; у рекламного агента и издателя, отвечающих за выход в свет такого рекламного объявления, как полученная плата, и на них налагаю сумме, не меньше полученной за рекламу платы, но не превышающий чту сумму более чем в 5 раз; если случай представляется серьезным, то рекламная деятельность таких нарушителей должна быть приостановлена в соответствии с законом; если в деле имеется состав преступления, то в соответствии с законом против нарушителей проводится уголовное расследование.

В случае если в нарушение положений Закона КНР «О рекламе» рекламные объявления, содержащие ложную информацию, публиковались для того, чтобы обмануть потребителей и ввести их в заблуждение, ущемляя, таким образом, законные интересы потребителей, купивших товар и воспользовавшихся услугой, то рекламодатель в соответствии с законом несет за это гражданскую ответственность; если рекламный агент или издатель, точно знающий или обязанный знать, что информация, содержащаяся в рекламе, является ложной, тем не менее продолжает разрабатывать, изготовлять и публиковать рекламные объявления, то он в соответствии с законом несет за это общую с рекламодателем и отдельную ответственность.

В случае нарушения отдельных норм китайского закона надзорно-контрольный орган, отвечающий за рекламу, приказывает рекламодателю, рекламному агенту и издателю прекратить публикацию объявления, конфискует полученную за рекламу плату и налагает на них штраф в сумме не ниже, чем плата, полученная за рекламу, но превышающей эту сумму в 5 раз, или штраф не ниже 1000 юаней и не больше 10 000 юаней.

В случае если рекламодатель представляет фальшивые разрешительные документы, надзорно контрольный орган, отвечающий за рекламу, налагает на него штраф в сумме не менее 10 000 юаней и не более 100 000 юаней. Если кто-либо подделывает, изменяет или передает документ о проверке рекламного объявления, то надзорно-контрольный орган, отвечающий за рекламу, конфискует у такого лица незаконно полученную прибыль и налагает штраф в сумме не менее 10 000 юаней и не более 100 000 юаней. Если в деле присутствует состав преступления, то согласно закону против нарушителя проводится уголовное расследование.

Согласно Закону КНР «О рекламе» гражданская ответственность для рекламодателя, рекламного агента или издателя наступает в случае, если он совершает одно из действий в нарушение положений данного закона, а именно:

1) выпускает рекламное объявление, из-за которого наступает ухудшение физического здоровья и умственного состояния несовершеннолетнего либо инвалида;

2) выдает себя в качестве собственника чужого патента;

3) принижает качество товаров или услуг других производителей или торговцев;

4) использует имя либо образ другого лица без разрешения;

5) совершает другие действия, нарушающие законные гражданские права и интересы других лиц.

В том случае, если сторона не согласна с решением относительно наложенных на нее административных санкций, эта сторона имеет право в течение 15 дней от даты получения уведомления о наложенном наказании обратиться с апелляцией в орган, стоящий на один уровень выше органа, принявшего решение о наказании, также данная сторона может в течение 15 дней от даты получения уведомления о наложенном наказании подать иск в народный суд.

Орган по повторному рассмотрению должен в течение 60 дней после получения апелляции принять решение о повторном рассмотрении. Если сторона не согласна с решением, принятым на повторном рассмотрении, то эта сторона может в течение 15 дней после получения решения, принятого на повторном рассмотрении, подать иск в народный суд. Если орган по повторному рассмотрению не может принять решение в течение времени, отведенного под повторное рассмотрение, то заинтересованная сторона может в течение 15 дней со дня истечения времени, отведенного для повторного рассмотрения, подать иск в народный суд.

Если сторона не обратилась с апелляцией о повторном рассмотрении и не обратилась в суд в течение положенного времени и не согласилась с решением о наказании, то орган, вынесший решение о наказании может обратиться в народный суд для того, чтобы добиться исполнения принятого решения.

3. Анализ правоприменительной практики

По данным Главного государственного промышленно-торгового управления Китая, в 2008 г административные органы ведомства наложили взысканий по 51 599 правонарушениям, связанным с нарушением закона о рекламе. Это 5028 дел меньше (8,88%), чем за аналогичный период прошлого года.

Наращение закона были оштрафованы в общей сложности на 247 млн юаней (36,3 млн долл.), что на 9,3% или на 25,2 млн юаней (3,7 млн долл.) меньше по сравнению с прошлым годом.

В частности, по итогам минувшего года Главное государственное промышленно-торгового управления Китая возбудило 14 150 дел о недостоверной рекламе, что на 2234 дела (13,64%) меньше по сравнению с прошлым годом, 9694 дела о незаконной рекламе, дел по прочим правонарушениям связанным с рекламной деятельностью — 27 755. 23 149 дел (44,86%) прошлось на наружную рекламу, 5926 (11,48%) — на печатную продукцию, 5372 (10,41%) — на телевидению, 5067(9,82%) — на рекламу в печатных СМИ, интернетрекламу — 2356(4,57%).

Кроме того, было возбуждено 6687 дел (12,96%), вязанных с рекламой лекарств, 5521(10,12%) дело по рекламе пищевых продуктов, 4132(8,01%) дела по рекламе медицинских услуг, рекламе недвижимости — 2991(5,8%).

При этом рекламодатели нарушили закон прошлом году 29 207 раз (56,6%), рекламопроизводители — 6851 раз (13,28%), рекламораспространители — 10 830 раз (20,99%).

По сумме рекламных бюджетов ведущее место, 44 247 правонарушений, занимают проекты на 10 000 юаней ($ 1470) и более, что на 4867 (9,9%) дел меньше по сравнению с предыдущим периодом (85,75% от общего числа дел). Заведено 6279 дел о незаконной рекламе, бюджеты которой составили от 10 000 до 50 000 юаней (от $ 1470 до $ 7350), что на 344 дела или 5,19% меньше по сравнению с прошлым годом. Дела, рекламные бюджеты по которым превысили 50 000 юаней (от $ 7350), насчитывают 1073 или 2,08%, что на 0,5% ниже, чем в прошлом году.

Нарушения законодательства о рекламе, выявленные в 2009 году:

1. Главное государственное управление КНР по делам промышленности и торговли выявило 58 видов товаров медицинского и косметического назначения, которые незаконно рекламировались на радио и телевидении. Проверка проводилась в 28 провинциях и автономных районах Китая. Данные товары, предназначенные, в основном, для снижения веса, устранения морщин и рубцов на коже, являлись обычными товарами или пищевыми добавками. В рекламе им незаконно приписывались лечебные свойства. «Таким образом, завышался или приписывался не существующий на деле и научно не обоснованный эффект от применения препаратов, обманывались или вводились в заблуждение потребители», — говорится в итоговом документе по результатам проверки.

2. В Китае фотографии футболиста, а также актеров Шона Коннери и Киану Ривза, незаконно используются в рекламе лекарства USA Selikon.

В китайской рекламе, нарущающей законы цивилизованного мира об авторском праве, утверждается, что таблетки эти — ни что иное, как «секретное оружие для удовлетворения Виктории». В это время демонстрируется, как Дэвид Бэкхем играет в футбол и сидит в автомобиле с Викторией Бэкхем. Шон Коннери в рекламе представлен в образе «Джеймса Бонда навсегда», а Киану Ривз, мол, удивляет всех своих девушек после того, как примет USA Selikon. Пока что только представители Шона Коннери заявили, что будут требовать с китайских креативщиков компенсацию морального ущерба.

Заключение

Развитие рыночных хозяйственных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в Китае стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни. Из всего набора рыночных инструментов российский бизнес быстро освоил и стал широко использовать рекламу. Это связано с тем, что в системе маркетинговых коммуникаций является наиболее доступным методом стимулирования продаж. Как любое явление рыночной экономики, рекламное дело требует высочайшего профессионализма, который наряду с глубокими знаниями основ профессии требует от тех, кто ею занимается, такта, художественного вкуса и, конечно же, чувства ответственности. Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы, так и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль. Антимонопольные органы Развитие рыночных хозяйственных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни. Из всего набора рыночных инструментов российский бизнес быстро освоил и стал широко использовать рекламу. Это связано с тем, что в системе маркетинговых коммуникаций является наиболее доступным методом стимулирования продаж. Важнейшей составляющей системы контроля рекламной деятельности является государственное регулирование. Оно достигается как созданием широкой законодательной базы, так и формированием системы исполнительных органов разных уровней, осуществляющих контроль. Антимонопольные органы Китая ведут активную работу в сфере регулирования рекламной деятельности и уже добились ряда положительных результатов. В Китае также ведутся работы в области саморегулирования рекламы, и непосредственное участие в этом принимает сами участники рекламной деятельности. Система саморегулирования рекламы в Китае пока еще окончательно не сложилась, но очевидно одно: рекламный бизнес в Китае достаточно силен, чтобы отстаивать свои корпоративные интересы перед законодателями и на деле доказывать право на саморегулирование в сфере бизнеса, к тому же существует ряд положительных примеров успешного функционирования системы саморегулирования в зарубежных странах. ведут активную работу в сфере регулирования рекламной деятельности и уже добились ряда положительных результатов. В Китае также ведутся работы в области саморегулирования рекламы, и непосредственное участие в этом принимает сами участники рекламной деятельности. Система саморегулирования рекламы в Китае пока еще окончательно не сложилась, но очевидно одно: рекламный бизнес в Китае достаточно силен, чтобы отстаивать свои корпоративные интересы перед законодателями и на деле доказывать право на саморегулирование в сфере бизнеса, к тому же существует ряд положительных примеров успешного функционирования системы саморегулирования в зарубежных странах.

Список использованных источников

1. Хан Вэйи. Рекламные обрашение в китае. -П., 2001, 190 с.

2. Ли Хой. Китайская и гужая история рекламы.-П., 2002, 150 с.

3. Хан Тао. Современная рекламаТ., 2002, 176с.

4. Ли Де. Правовое регулирование рекламной деятельности в китае. -Т., 2003, 96с.

5. Уан Ан. Реклама: Правовое регулирование. -П., 2002, 90 с.

6. Ху Ян. Китайская рекламной деятельности.-П., 2004, 105с.

7.Фан Шеан Реклама: Развития Китайской рекламы. -Т., 2002, 156с.

8.Закон о рекламе КНР

Приложение 1

Закон «О рекламе» КНР

Глава I. Основные положения

Статья 1. Данный закон принят для стандартизации рекламной деятельности, стимулирования здорового развития рекламы, защиты законных интересов потребителей, охраны порядка и полного раскрытия активной роли рекламы в сфере социалистической рыночной экономики.

Статья 2. Рекламодатели, работники рекламных организаций, распространители рекламы в СМИ, занимались рекламной деятельностью на территории Китайской Народной Республики, должны придерживаться Закона о рекламе. В Законе о рекламе, рекламой называются коммерческие объединения, которые целиком оплачиваются производителями товаров и услуг, и прямо или косвенно знакомят с товарами и услугами этих производителей, при помощи известных посредников, а также иных средств.

Рекламодатель — это юридическое лицо, иная экономическая организация или физическое лицо, которое для сбыта товара или предоставления услуги, само лично или уполномочило кого-либо задумать, изготовить и опубликовать рекламное объявление.

Законом о рекламе, рекламный работник формулируется как юридическое лицо, иная организация или физическое лицо, которое по поручению о предоставлении рекламы ее задумывает, производит и выполняет посреднические услуги.

Распространитель рекламы — это юридическое лицо, иная экономическая организация или физическое лицо, которое публикует рекламные объявления от рекламодателя, либо от рекламного работника.

Статья 3. Реклама должна быть правдивой и законной, соответствовать требованиям социалистической духовной культуры.

Статья 4. Реклама не должна содержать ложных сведений, обманывать и вводить в заблуждение потребителей.

Статья 5. Рекламодатель, рекламный работник, распространитель рекламы, занимаясь рекламной деятельностью, должны соблюдать законы, распоряжения властей, руководствоваться принципами доверия и справедливости.

Статья 6. Народные правительства начиная с уровня уезда и выше, административно-хозяйственные ведомства, являются контролирующими и курирующими рекламную сферу организациями.

Глава II. Стандарты рекламной деятельности

Статья 7. Содержание рекламы должно служить духовному и физическому оздоровлению народа, способствовать повышению качества товаров и услуг, защищать законные интересы потребителей, придерживаться общественной и профессиональной этики, охранять престиж и интересы государства.

В рекламе не должно быть нижеследующих проявлений:

— Использования знамени Китайской Народной Республики, государственного герба и гимна.

— Использования наименований государственных учреждений, а также имен их работников.

— Использования формулировок государственных идей, цитат, высоких, прекрасных и других подобных выражений.

— Угрозы общественной стабильности, безопасности личности, ущерба общественным интересам.

— Препятствования общественному порядку, искажения добрых общественных нравов.

— Непристойностей, суеверий, содержания, разжигающего терроризм, насилие, прославляющего уродливые стороны жизни.

— Дискриминации по национальному, расовому, религиозному, половому признаку.

— Препятствования охране окружающей среды и природных ресурсов.

— Иных проявлений, находящихся под запретом законодательства.

Статья 8. Реклама не должна причинять ущерб духовному и физическому здоровью инвалидов и несовершеннолетних.

Статья 9. Содержащиеся в рекламе сведения о товаре: его характеристики, место происхождения, назначение, качество, цена, изготовитель, срок годности, гарантии или сведения об обслуживании: его видах, качестве, цене, гарантиях, должны быть разборчивыми и понятными.

Если в рекламе утверждается, что продажа товара, предоставление услуги сопровождается выдачей приза, то должны быть указаны ассортимент подарков и их качество.

Статья 10. При использовании в рекламе цифровых данных, статистических материалов, результатов опросов, отрывков из текстов, цитат, необходимо соблюдать их подлинность, правильность, а также указать их первоисточник.

Статья 11. Если в рекламе затрагиваются лицензия на продукт или говорится о лицензировании, нужно указать номер лицензии и вид лицензирования. О том, на что нет лицензии, не следует с обманом говорить, как о лицензированном. Запрещается использовать в рекламе не прошедшее рассмотрение заявление о лицензировании, равно как и лицензии с истекшим сроком действия, аннулированные и недействующие.

Статья 12. Реклама не должна умалять качества товаров и услуг других предприятий.

Статья 13. Реклама должна иметь легко узнаваемые признаки, на основании которых потребитель мог бы ее распознавать.

Средствам массовой информации не следует подавать рекламу в виде репортажа о новостях. Реклама, распространяется в СМИ, должна иметь специальную пометку и отличаться от другой информации не рекламного характера, чтобы не быть ложно понятой потребителем.

Статья 14. В рекламе медикаментов, медицинского оборудования не должно содержаться нижеследующего:

— Ненаучных утверждений или гарантий эффективности продукта.

— Указаний на коэффициенты исцеления и эффективности.

— Сравнений с другими препаратами, медицинским оборудованием в их эффективности и безопасности.

— Использования имен, наименований, узнаваемого облика научных медицинских институтов, научных, медицинских организаций, а также медиков, специалистов и пациентов.

— Иных пунктов, запрещенных законодательством.

Статья 15. Критериями содержания рекламы медикаментов должны быть разъяснения утвержденные административным санитарным органам Госсовета или административными санитарными учреждениями на уровне провинций, автономных округов, городов центрального подчинения.

Реклама препаратов, которые определены государством как применяемые под наблюдением врача, должна снабжаться примечанием: «Реализация и использование по медицинским рецептам».

Статья 16. Не рекламируются наркотические, психотропные, токсичные, радиоактивные и другие основные препараты.

Статья 17. В рекламе агрохимических препаратов не должно содержаться:

— Категоричных утверждений о не токсичности, безвредности, свидетельствующих об их безопасности.

— Ненаучных утверждений и гарантий их эффективности.

— Использования обычного письма, языка, маркировки, не указывающих на опасность продукта.

— Иных пунктов, запрещенных законодательством.

Статья 18. Запрещено использовать радио, кино, телевидение, газеты, периодические издания для рекламы табакокурения.

Запрещена реклама табака в различного рода залах ожидания, кино и драмтеатрах, залах собраний, спортзалах, стадионах и других общественных мест и сооружениях.

Реклама табака должна снабжаться пометкой «Курение вредит здоровью».

Статья 19. В рекламе продуктов питания, напитков, косметических средств должно быть упомянуто о соответствии санитарным документам. Не допускается также использование медицинских терминов, а также выражений, которые легко спутать с применяемыми для обозначения лекарств.

Глава III. Рекламная деятельность

Статья 20. В процессе рекламной деятельности между рекламодателем, рекламным работником и распространителем рекламы согласно закону, должен быть заключен письменный контакт, который определяет права и обязанности сторон.

Статья 21. Рекламодатель, рекламный работник и распространитель рекламы в процессе рекламной деятельности, не должен использовать недобросовестные приемы в какой бы то ни было форме.

Статья 22. Рекламодатель самостоятельно, либо поручает другим разработать, изготовить и опубликовать рекламные объявления. Весь реализуемый товар и все предоставляемые услуги должны соответствовать рамкам хозяйственной деятельности рекламодателя.

Статья 23. Рекламодатель при разработке, изготовлении и публикации объявлений обращается к рекламным агентам и распространителям рекламы, имеющим право заниматься подобного рода деятельностью

Статья 24. Рекламодатель при разработке, производстве и публикации рекламных материалов, либо самостоятельно, либо поручая это кому-либо за определенную плату, предоставляет подлинные, имеющие законную силу подтверждающие документы, а именно:

1. Лицензию на право заниматься бизнесом и другие документы, подтверждающие качество продукции и ее эксплуатационные характеристики.

Документы, касающиеся качества рекламируемой продукции, выданные учреждением, занимающимся контролем качества продукции;

3. Другие документы, подтверждающие правдивость содержания объявления.

В тех случаях, когда публикация рекламного объявления подлежит, в соответствии со статьей 34 данного Закона, проверке со стороны компетентных административных органов, необходимо предоставлять соответствующие разрешительные документы.

Статья 25. Рекламодатель или рекламный агент, использующий в рекламе, чьи-либо имена или образы, должен предварительно получить на это письменное согласие; в том случае если данное лицо или лица не имеют самостоятельного гражданского статуса, либо имеют ограниченный гражданский статус, необходимо предварительно получить письменное согласие опекунов этих лиц.

Статья 26. Любое лицо, намеренное учредить рекламное агентство, должно иметь в своем распоряжении специалистов, технический персонал и производственное оборудование, также, прежде чем получить право на занятие рекламной деятельностью, пройти регистрационные процедуры.

Рекламная деятельность радиостанций, телевизионных станций, газет и периодических изданий должна проводиться отделами, специализирующимися в сфере рекламы; регистрация их рекламного бизнеса проводится в соответствии с законом.

Статья 27. Рекламный агент или издатель должен, в соответствии с законом и существующими административными положениями, проверять соответствующие подтверждающие документы и контролировать содержание рекламы. В случае, если рекламное объявление содержит недостоверную информацию, или не подкрепляется полным набором документов, рекламный агент не имеет права заниматься разработкой рекламы, ее производством или оказывать агентские услуги, а издатель не имеет право публикации такого рекламного объявления.

Статья 28. Рекламный агент или издатель должен, в соответствии с действующими государственными положениями, разработать и усовершенствовать систему регистрации, проверки, контроля и оперативного учета в своем рекламном деле.

Статья 29. Не допускается завышение тарифных расценок за оказание рекламных услуг. Цены оказания рекламных услуг должны быть известны общественности, о них сообщается в органы, ведающие вопросами ценообразования и в торгово-промышленные административные отделы

Рекламный агент или издатель рекламы должен обнародовать свои расценки стоимости рекламных услуг.

Статья 30. Издатель рекламных объявлений должен дать рекламодателям и рекламным агентам достоверную информацию относительно охвата аудитории, рейтинга издания и тиража.

Статья 31. Не проводится разработка, изготовление и публикация рекламы товаров и услуг, запрещенных к производству, продаже или оказанию; а также товаров или услуг, реклама которых запрещена согласно закону или административным положениям.

Статья 32. Запрещается размещение наружной рекламы в случае, если эта наружная реклама;

1. Использует средства обеспечения безопасности уличного движения, либо дорожные знаки и указатели;

2. Затрудняет работу общественного транспорта, средств обеспечения безопасности уличного движения, либо использование дорожных знаков и указателей;

3. Мешает производственной деятельности, либо мешает людям или портит внешний вид городов, либо ухудшает экологическую обстановку;

4. Располагается в зоне деятельности государственных органов, учреждений по защите культурного наследия или исторических мест или культурно-спортивных учреждений; или

5. Располагается в районах, где размещение наружной рекламы запрещено местной администрацией на уровне уезда и выше.

Статья 33. Местная администрация на уровне уезда и выше создает соответствующие отделы, такие, как отдел надзора и контроля рекламы, отдел городского планирования, защиты окружающей среды и общественной безопасности с тем, чтобы разработать планы по размещению наружной рекламы и мер контроля.

Глава IV Проверка рекламных объявлений

Статья 34. В том, что касается рекламных объявлений таких товаров, как фармацевтические препараты, медицинские инструменты и оборудование, сельскохозяйственные пестициды или ветеринарные снадобья, которые рекламируются на радиостанциях, в кинокартинах, телевизионных программах, газетах, периодике и других СМИ, а также других рекламных объявлений, которые, согласно закону и административным положениям должны пройти проверку, то соответствующие административные учреждения (в дальнейшем именуемые органами по проверке рекламных объявлений) должны, как это предписано соответствующими положениями законов или административных предписаний, проверить содержимое такого рода рекламных объявлений. В случае, если такая проверка не проводится, объявление не публикуется.

Статья 35. Если рекламодатель обращается с просьбой проверить его рекламное объявление, то ему, в соответствии с законом или административными положениями, надлежит представить в орган по проверке рекламных объявлений соответствующие подтверждающие документы. Орган по проверке рекламных объявлений должен, в соответствии с законом и административными положениями, проверив рекламное объявление вынести по нему свое решение.

Статья 36. Ни одно учреждение, либо частное лицо не имеет права подделывать, изменять или передавать документы, касающиеся принятого по проверке рекламного объявления решения.