А ведь доказано, что развитие чувства вины и исправление ситуации сильнее всего тормозится именно суровостью наказания. Центральным объектом воздействия должны быть правила принятия решений, а без глубокого анализа вряд ли можно понять суть проблемы и сделать нужные выводы, результатом которых было бы улучшение благосостояния всего общества, в том числе и чиновника. Выход из сложившейся в России ситуации в адаптации и развитии современных концепций реформы бюрократии есть основной резерв совершенствования и реорганизации государственных институтов. При этом ключевыми принципами являются:
продолжение приватизации, уменьшение роли государства и увеличение частного сектора в управлении и владении собственностью;
— сокращение, удешевление администрации и развитие человеческих ресурсов;
— изменение ценностных ориентиров, сложившихся в госаппарате, в центр деятельности государства должно быть поставлено обслуживание интересов и удовлетворение нужд рядовых граждан;
— достаточная прозрачность и общественный контроль, то есть подконтрольная гражданам государственная служба с возможностью знакомиться с широким кругом государственных документов, присутствие на заседаниях органов управления;
— прекращение миграции профессионалов между государственной службой и бизнесом, необходимо законодательно ограничить переход в течение нескольких лет после отставки без разрешения правительства в фирмы, с которыми чиновник ранее был связан по службе. Для предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы нашей страны, необходимо проводить антикоррупционные реформы — комплекс мер, осуществляемых государством и закрепленных законодательно, направленных на изменение условий, в которых возникает коррупция, и ограничение действия факторов, способствующих появлению и распространению различных форм коррупции. Решать задачи организации отправления властных и управленческих функций, более адекватной потребностям общества в данный период развития. В России до настоящего времени нет документа, который можно было бы расценивать как объявление о начале антикоррупционных реформ в нашем понимании. Хотя можно назвать ряд документов, указов, законов, в которых затрагиваются вопросы противодействия коррупции. Среди них — ряд документов, определяющих административную реформу и реформу государственной службы. Из последних документов — Федеральный закон о системе государственной службы РФ и Федеральный закон о государственной гражданской службе РФ, принятые соответственно в 2003 и 2004 гг. Борьба с коррупцией требует комплексного системного подхода. Поскольку наибольшую тревогу вызывает коррупция органов государственной и местной власти, оказывающая разрушительное влияние на общественную нравственность, и перерождение бюрократических государственных институтов в полукриминальные «сообщества», в которых публично-правовые отношения подменяются лично-корыстными, необходимо антикоррупционное воспитание и образование государственных служащих.
Оно может быть системой, включающей специальные дисциплины и технологии. В частности, необходимо введение института поручительства и присяги, выработка морального кодекса чиновника и т. д. Необходимо провести ревизию действующего законодательства с целью внесения в него норм, противодействующих коррупции; ввести постоянную практику экспертизы проектов и уже принятых законов и подзаконных актов на коррупциогенность. Для эффективной борьбы с коррупцией наряду с другими средствами борьбы необходим комплекс мероприятий правопросветительского характера, чтобы изменить отношение людей к праву, а также создать оптимальные правовые механизмы осуществления прав личности, их защиты и гарантий со стороны государства по соблюдению правовой формы. Доступ к информации — важнейший антикоррупционный фактор. В систему действий по снижению коррупциогенных факторов должны быть включены открытие доступа к вакансиям во властных структурах для всех желающих и гласность условий конкурса, ротация кадров, развитие самоуправления и другие меры, способные обеспечить не только контроль, но и участие во власти представителей гражданского общества. Велика роль СМИ, несмотря на все трудности их функционирования в условиях авторитарных режимов. Необходимо поставить заслон на пути дальнейшего разложения государственных и иных служащих, выработать систему мер, направленных на усиление социального контроля выполнения ими служебных обязанностей, финансовой деятельностью и поведением в неслужебной сфере. Российские власти в разное время применяли различные наказания для виновных: от легкого штрафа или снятия с должностей до вечной ссылки и отнятием «всего имения» или смертной казни путем повешения или даже четвертования. Тем не менее, к началу XX века коррупция по-прежнему процветала, т. е. ориентация преимущественно на репрессивные меры не принесла успеха.
Причины живучести взяточничества исследователь начала прошлого века П. Берлин объясняет тем, что в России «взяточничество неразрывно сплелось и срослось со всем строем и укладом политической жизни». Продолжавшаяся на протяжении веков практика параллельного осуществления, с одной стороны, борьбы с взяточничеством, а с другой, развращения высших слоев чиновничества путем щедрой раздачи даров «прислужившимся», способствовала закладыванию психологических основ для взяточничества и казнокрадства. Соответственно, низшие слои чиновничества, не имея возможности быть одариваемыми сверху, прибегали к вымогательству по отношению к подчиненным. Отмечалась также связь взяточничества и казнокрадства с политической благонадежностью. Создавалась ситуация, когда на эти преступления власть смотрела сквозь пальцы в обмен на политическое угодничество (лояльность, как сказали бы в настоящее время).
Кроме того, важно, что взятка являлась своеобразным инструментом, с помощью которого обыватель мог добиться «если не фактического упразднения, то, по крайней мере, сколько-нибудь „милостивого“, сколько-нибудь широкого толкования существующих узаконений». Таким образом, взятка смягчала архаичность, несовершенство законодательства. Несовершенство законодательства и в настоящее время рассматривается как один из мощных факторов роста коррупции, и задача его улучшения в значительной мере может быть решена. Но двойственное отношение власти к коррупции, видимо, преодолеть не удастся. Институт кормления, начало которого относят к самым ранним периодам русской государственности, и связанные с ним мздоимство, лихоимство, посулы и прочее — «следы» всего этого прослеживаются в психологии и населения и элиты. &# 171;Психология кормления" удобна для участников коррупционных отношений, поскольку отрицает криминальность взятки, рождает иллюзию ее соответствия общепринятым правилам. По всей видимости, следует согласиться с мнением И. Мени: никакие наказания не могут решить проблему коррупции, если она не воспринимается обществом как нарушение общественной морали.
Заключение
.
В процессе выполнения курсовой работы были раскрыты особенности политики и коррупции, выполнен сравнительный анализ ее реализации на базе государства и некоторых предприятий. На первоначальном этапе были рассмотрены теоретические основы коррупции и её основные понятия, установлено, что выбор деятельности коррупционной зависит от внутренних возможностей человека, занимающего положение. Основной задачей, влияющей на выбор деятельности, выступает оценка текущего уровня дохода. Во второй части работы был выполнен анализ предприятия по показаны таблицы и диаграммы, на которых было показано коррупционное действие и мотив было установлено, что основныммотивомвзятничества является должностное положение и возможный легкий заработок. Красносельскийрайон СПб выступает одним из крупнейших примеров нашей работы. По этому району были сделаны почти все теоретические выводы и показаны графики по показателям этой местности. Были предложены действия по устранения коррупции и её главные задачи, задачи для реализации стратегии по устранению подобных противоправных деяний.
Литература
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ // Российская газета от 25.
12.1993 г.
2. Приказ Росстата от 19.
04.2016 № 202 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной статистики на 2016;2017 годы"3. Приказ Росстата от 20.
10.2016 № 669 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики и её территориальных органов"4. СулакшинC. С. Доктрина государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике в Российской Федерации (макет-проект); Научный эксперт — М., 2016. — 219 c.
5. Артемьев А. Б. Антропология коррупции; Издательство юридического института (Санкт-Петербург) — М., 2016. — 272 c.
6. Борьба с ветряными мельницами? Социально-антропологический подход к исследованию коррупции: моногр.; Алетейя — М., 2015. — 236 c.
7. Годунов И. В. Международная коррупция от, А до Я. Большой энциклопедический словарь; РАО, Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, Перспектива — М., 2014. — 756 c.
8. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. В 2 томах. Том 2; Научный эксперт — М., 2016. — 305 c.
9. Джордж Сорос и другие… о коррупции, власти и безупречности; Рипол Классик — М., 2014. — 192 c.
10. Емельянов Том Метастазы коррупции: моногр.; Советская Россия — М., 2016. — 112 c.
11. Епихин А. Ю., Мозохин О. Б. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики; Кучково поле, Гиперборея — М., 2016. — 528 c.
12. Киселев И. А. Грязные деньги. Уголовная ответственность за отмывание преступных доходов и ее применение в борьбе с преступностью и коррупцией; Юриспруденция — М., 2016. — 152 c.
13. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Юстицинформ — М., 2015. — 272 c.
14. Коробов Алексей Изъятие неинновационной ренты как ключевой аспект борьбы с коррупцией; LAP LambertAcademicPublishing — М., 2014. — 128 c.
15. Красноусов С. Д. Коммерческий подкуп как форма коррупции в частном секторе (понятие и противодействие); Проспект — М., 2014. — 300 c.
16. Левин М. И., Левина Е. А., Покатович Е. В. Лекции по экономике коррупции; Высшая Школа Экономики (Государственный Университет) — М., 2015. — 360 c.
17. Леонов Николай Коррупция; Интербук, Эвеста — М., 2015. — 192 c.
18. Меры по предотвращению коррупции и противодействию легализации доходов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности; Юриспруденция — М., 2014. — 136 c.
19. Педреро Мигель Коррупция. Клоака власти. Как и зачем нами манипулируют; Столица-Принт — М., 2014. — 320 c.
20. Под редакцией Под редакцией Кампоса Эдгардо, Прадхана.
Санджая Многоликая коррупция. Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления: моногр.; Альпина Паблишер — М., 2015. — 552 c.
21. Под редакцией Под редакцией Хайата Стивена Игры экономических убийц. Тайный мир международных махинаций и сеть глобальной коррупции; Претекст — М., 2015. — 448 c.
22. Рассел Джесси Коррупция в России; Книга по Требованию — М., 2015. — 62 c.
23. Рассел Джесси Коррупция; Книга по Требованию — М., 2014. — 56 c.
24. Роуз-Аккерман.
Сьюзан Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы; Логос — М., 2015. — 356 c.
25. Румянцева Е. Е. Коррупция. Война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни); ИНФРА-М — М., 2015. — 104 c.
26. Филиппова Елена Взятка. Победит ли коррупция Россию?; Вектор — М., 2015. — 192 c. Приложение 1.Основная законодательная база, направленная на борьбу с коррупцией в Красносельском районе СПБ. Федеральный закон О противодействии коррупции" от 25.
12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции.
Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции.
Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции.
Статья 6. Меры по профилактике коррупции.
Статья 7. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Региональные законы.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.
12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем.
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции.
Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции.
Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции.
Статья 6. Меры по профилактике коррупции.
Статья 7. Основные направления деятельностигосударственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Муниципальные положения.
Закон Ленинградской области от 29.
12.2006 N 155-ЗСО «О противодействии коррупции в Ленинградской области» Статья 1. (Утратила силу — Закон Ленинградской области от 25.
02.2009 г. N 16-ЗСО) Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции в области.
Статья 3. (Утратила силу — Закон Ленинградской области от 30.
09.2009 г. N 137-ЗСО) Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции.
Статья 5. Меры по профилактике коррупции.
Статья 5−3. Меры по предупреждению коррупции на государственных предприятиях и в государственныхучреждениях.
Ленинградской области.
Статья 8. Проведение антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области).
