Сферы деятельности всех органов власти, граждан и должностных лиц очень различны и многообразны. Каждая из них требует своего наблюдения, регулирования, контроля, проверки и надзора. Субъекты надзора в сфере права административного характера, как уже было выяснено выше, выполняют в своем большинстве, функции по надзору и контролю в том круге действий, в котором действует их компетенция. Главными надзорными органами являются службы, которые работают как непосредственно, так и через территориальные представительства, которые помогают федеральным органам на региональном уровне, на уровне субъектов РФ, на уровне местного самоуправления.
Заключение
.
Таким образом, можно подытожить следующее.
Итоги проведенного теоретического анализа позволяют сформулировать следующие выводы: на сегодняшний день нет четкого разграничения понятий государственного контроля и государственного надзора, как в теоретических исследованиях, так и в законодательстве. Этот аспект усложняет практику проведения государственного надзора и контроля, создает вероятность злоупотребления законом и несоблюдения предписанных правил.
Административный надзор — это систематическая деятельность уполномоченных государственных органов по проверке соблюдения исполнения законов и других нормативно-правовых актов поднадзорными объектами, которая осуществляется в пределах установленной компетенции. Государственный надзор осуществляется, в основном, по инициативе государственного органа. По результатам государственного надзора могут быть применены меры административно-принудительного характера (к примеру, изъятие, приостановление деятельности, наложение административного наказания, принуждение к отказу от выполнения определенных действий и др.). Аспектами отнесения деятельности федеральных органов исполнительной власти к надзорной являются следующие:
— систематичность деятельности государственных органов;
— целью является проверка соблюдения исполнения законов и других нормативных правовых актов поднадзорными объектами;
— наличие инициативы государственного органа;
— воздействие по итогам проверки на поднадзорный объект с задачей исключения повторения правонарушений в будущем, исправления работы объекта.
Область, которую охватывает государственный контроль и надзор, зависит от самого понятия «административный надзор», которое на сегодняшний день законодательно не урегулировано. Для определения границ надзора в сфере права административного характера, улучшения эффективной защиты от нарушения законности, рационально было бы закрепить в последующем понятие надзора в сфере права административного характера.
Государственный надзор и контроль на потребительском рынке осуществляют региональные и федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции, а также их территориальные органы. Ключевую роль в проведении государственного надзора и контроля играют следующие федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют надзорные функции: федеральная миграционная служба, Федеральная служба по надзору в сфере защиты благополучия человека и прав потребителей и др.
Значимую роль в деятельности региональных и федеральных органов исполнительной власти по обеспечению законности в РФ, законности деятельности других должностных лиц и органов, играет предоставление им права административного принуждения, использование которого носит комплексный характер, потому что одна и та же степень в одно и то же время может быть отнесена как к пресекательным, так и к предупредительным.
Система субъектов надзора в сфере права административного характера очень разнообразна и увлекательна. В разной сфере деятельности существуют свои надзорные органы, насколько даже не сходилась эта область по своему понятию с подобной областью. Федеральные органы исполнительной власти в осуществлении надзора используют обширно известные методы и меры, но каждый по-своему, в своем круге правоотношений. Развитие института надзора в сфере права административного характера позволяет применять службам все более упрощенные, в тоже время, более эффективные методы и средства воздействия и влияния на объект надзора. Также при слаженной системе организации федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют свою надзорную деятельность, они имеют и органы на региональном уровне, и территориальные органы, и другие учреждения и органы, что позволяет полно охватывать округ своего надзора, который определяет действующее законодательство.
Следовательно, цель работы достигнута, задачи решены в полном объеме.
Список использованных источников
.
Конституция России от 12.
12.1993 (ред. от 30.
12.2008).
Кодекс России об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.
06.2009).
Федеральный закон от 26.
12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 17.
07.2009) (принят ГД ФС РФ 19.
12.2008).
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства России. — 2001. — № 33 (ч. 1).
— Ст. 3436.
Постановление Правительства РФ от 21.
05.2007 № 305 (ред. от 22.
04.2009) «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» // «Собрание законодательства РФ», 28.
05.2007, № 22, ст. 2641.
Четвериков В. С. Административное право: учебное пособие.- 5-е изд.; перераб. И доп.- М.: ИНФРА-М, 2008.
Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2007.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд.; пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2007.
Четвериков В. С. Административное право: Учеб. пособие. — 5-е изд.; перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008.
Административное право: Учебник/ Под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2009.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства России. — 2001. — № 33 (ч. 1).
— Ст. 3436.
Кодекс России об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.
06.2009).
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. — 3-е изд.; пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2007.
Четвериков В. С. Административное право: учебное пособие.- 5-е изд.; перераб. И доп.- М.: ИНФРА-М, 2008.
Четвериков В. С. Административное право: Учеб. пособие. — 5-е изд.; перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008.
Постановление Правительства РФ от 21.
05.2007 № 305 (ред. от 22.
04.2009) «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» // «Собрание законодательства РФ», 28.
05.2007, № 22, ст. 2641.
Административное право: Учебник/ Под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2009.
