Одновременно стагнировало развитие личных прав, которые властью практически не соблюдались. 2. Конституция 1977 года2.
1. Специфика Конституции 1977 года.
Конституция СССР 1977 года — конституция СССР, действовавшая с 1977 по 1991 год. Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Вошла в историю как «конституция развитого социализма».Наиболее существенные поправки в Конституцию, фактически утвердившие изменение общественного и экономического строя, были внесены редакцией 1990 года. Исключалось упоминание о руководящей и направляющей роли КПСС, легализовывалась частная собственность, вводилась должность Президента СССР, что являлось серьезным достижением и показывало определенные изменения, которые произошли в политическом сознании советского общества и советской власти. Если проводить сравнение с Конституцией 1936 года, то появились здесь следующие важные статьи:
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья. Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище. Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры. Статья 47. Гражданам СССР … гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Статья 66.
Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей … Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять её богатства. Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР. Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР — содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира. Глава 3.Конституция 1993 года3.
1.Разработка и принятие.
Необходимость и возможность разработки и принятия новой Конституции России возникла за счет того, что произошли глубокие и фундаментальные перемены в жизни нашей страны в 80−90-х годах 20 века. В первую очередь, речь идет о превращении союзной республики в самостоятельное государство Российскую Федерацию. Также важно сказать об изменении основ общественного строя — экономических, социальных, политических и духовных. Следует также обратить внимание на качественное изменение соотношения между общественно-политическими силами, общество отвергло былой тоталитарный «социализм» и встало на путь демократического развития, общество и государство оказались в руках других правящих лиц и политических сил, стали появляться новые государственные органы и политические институты, однопартийность сменилась многопартийностью. Наконец, в России ушел в прошлое идеологический марксизма-ленинизма, начался процесс утверждения идеологического плюрализма, новых социальных ценностей, норм и идеалов. Как известно, до начала 90-х гг. у нас действовала с теми или иными изменениями Конституция РСФСР 1978 г., которая во многом являлась отражением важнейших принципов и черт общества и государства тоталитарного типа, хотя и она декларативно, номинально провозглашала некоторые устои, принципы и положения демократии.
По мере роста социально-экономических и идейно-политических преобразований, стала осознаваться необходимость в замене Конституции, разработке нового конституционного проекта. Кроме того, в период с 1991—1993 гг. Конституция РСФСР пополнилась многими поправками, что вызвало серьезную дестабилизацию всей системы конституционного законодательства. Необходимость разработки и принятия новой конституции РФ официально признали еще в середине 1990 г. и тогда же, на I Съезде народных депутатов РСФСР состоялось формирование Конституционной комиссии, которая за четыре месяца осуществила подготовку и опубликование для широкого обсуждения первого проекта новой конституции. Уже в октябре 1990 года этот проект рассматривался на V Съезде народных депутатов РСФСР (существовавшем тогда высшем законодательном органе, наряду с Верховным Советом РСФСР), дорабатывался после этого и вновь публиковался.
VI Съезд народных депутатов России в апреле 1992 г. Выразил свое одобрение общей концепции конституционной реформы и основных положений проекта Конституционной комиссии, признав необходимым его дальнейшую доработку на основе его опубликования и широкого обсуждения и с целью внесения доработанного проекта на очередной Съезд народных депутатов РСФСР. Однако тогда же резко проявились разногласия по вопросам прежде всего разделения полномочий между законодательной и исполнительной властями, что не дало возможность последующим (VII, VIII и IX) Съездам народных депутатов принять новую конституцию ни в 1992 г., ни в первой половине 1993 г. В это время, наряду с проектом Конституционной комиссии, были внесены и другие проекты Конституции РФ, которые также обсуждали общественность и комиссия. Только в мае 1993 г. Состоялось опубликование нового, доработанного проекта, одобренного Верховным Советом РФ. Вместе с тем, чтобы завершить подготовку проекта новой Конституции РФ, Указом Президента РФ было созвано Конституционное совещание, которое собралось в начале июня 1993 г.
как широкий форум (250 чел.) представителей высших органов государственной власти и общественности. На нем осуществлялось обсуждение проекта Конституции РФ, внесенного Президентом РФ, материалов проекта Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РФ, других замечаний и предложений. В итоге более чем месячной работы этого совещания был выработан и 12 июля 1993 г. одобрен компромиссный вариант.
Однако события августа — сентября 1993 г. привели к тому, что обострился кризис власти, противостояние между исполнительной и законодательной властью. Это привело к тому, что в стране утвердилось президентское правление. В этих условиях состоялось вынесение проекта новой конституции Президентом РФ на общенациональный референдум и принятие его посредством референдума 12 декабря 1993 г.
За принятие проекта высказалось 58,4% голосовавших при том, что в референдуме участвовало примерно 55% общего числа зарегистрированных избирателей. Впервые в истории России Конституцию приняли через референдум, что играет роль в определении ее высокой легитимности. 3.
2.Основные принципы Конституции 1993 года.
Основные субъекты государственного управления представлены федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Они, осуществляя свою деятельность, и занимаются реализацией исполнительной власти. Такой подход обусловлен принципом единства системы исполнительной власти в РФ, которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).Наряду с органами исполнительной власти субъектами государственного управления также являются лица, замещающие государственные должности РФ, и субъекты РФ, непосредственной исполняющих полномочия федеральных государственных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации. В этой связи исполнительная власть в Российской Федерации реализуется также и Президентом РФ (речь идет о части полномочий), Председателем Правительства РФ и его заместителями, министром РФ и федеральным министром, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ; руководителем высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Федерации и его заместителями, членом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. Наряду с этим следует заметить, что реализацией функций исполнительной власти занимаются также и местные администрации (речь идет об исполнительно-распорядительных органах муниципального образования). В статье 4 Конституции РФ мы можем прочитать, что Российская Федерация включает в себя республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа. Кроме того, здесь же установлено, что между субъектами существуют равноправные отношения, наконец, отношения между субъектами и федеральными органами государственной власти также носят равноправный характер. Согласно Конституции, осуществляется подразделение всех предметов ведения и полномочий на три основные группы, а именно, речь идет о предметах ведения и полномочиях, относящихся только к Федерации и составляющих её исключительную компетенцию; предметах ведения и полномочиях, относящихся к совместному ведению РФ в целом и её субъектам; предметах ведения и полномочиях, которыми обладают исключительно субъекты Федерации. В Конституции РФ четко закреплен принцип разделения властей, а также отражена важная функция государственного управления — осуществление государственного контроля. Также следует сказать о наличии определенных принципов избирательного права (требованиях, предъявляемых к проведению выборов, при несоблюдении которых выборы могут быть признаны не состоявшимися), а именно, речь идет о:
1. Всеобщности выборов — все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах.
2. Равном избирательном праве.
3. Прямых выборах — избиратели голосуют на выборах «за» или «против» непосредственно.
4. Тайном голосовании. В Российской Федерации провозглашен приоритет прав и свобод человека и гражданина, соответственно, наше государство признает, соблюдает и защищает права и свободы человека и гражданина, ограждает их от любого незаконного вмешательства или ограничения (согласно ст. 2 Конституции РФ).Для выполнения функции защиты прав человека в государстве развиваются и создаются соответствующие гарантии (условия и средства) государственной защиты прав и свобод человека и устанавливаются юридические механизмы для их реализации. Президент Российской Федерации — это гарант прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции. Чтобы в полной мере обеспечить гарантии государственной защиты прав и свобод человека создаются институты, которые способствуют реализации их прав. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина имеет и юридические гарантии, а они, в свою очередь, обеспечиваются законодательными актами, которые принимаются в соответствии с Конституцией РФ и направлены на развитие ее основных положений. В РФ запрещается издавать такие законы, которые отменяют, умаляют права и свободы человека и гражданина.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обеспечением процессуальных гарантий занимается система судебных и правоохранительных органов. Этому посвящены ст. 46 — 54 Конституции РФ. Среди основных прав стоит особенно выделить следующие: право на судебную защиту прав и свобод, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи и т. п. Суд имеет особенную значимость в системе судебных органов в плане обеспечения зашиты прав человека и гражданина. Правоохранительные органы также осуществляют защиту прав и свобод человека. Здесь речь идет об органах прокуратуры, юстиции, внутренних дел и др.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принятая летом 1918 года первая советская Конституция РСФСР была конституцией революционного типа. Положения конституции были в преобладающей части программными и декларативными. Права граждан регулировались в меньшей степени, чем их обязанности.
При этом классовый характер конституции предоставлял не равные права различным слоям общества. Классовые ограничения данной конституции говорит о том, что закрепленное ею государственное устройство не было правовым и демократическим. Основной закон не устанавливал реализацию принципов частного права и конституционных ограничений деятельности государственных органов. Конституция 1918 года защищала в первую очередь интересы не человека, а государства. Конституция 1924 года закрепила основные принципы существования и функционирования советского государства. Конституция 1936 года была в значительной мере фиктивна. Декларировались правовые принципы, которые не претворялись в жизнь. Использование гражданами закрепленных за ними прав и свобод также ограничивалось. Конституция 1977 года является значимым шагом на пути к либерализации советского общества и власти.
Она отражает большее внимание власти к проблеме прав и свобод личности, взаимоотношениях личности и государства. Конституция 1993 года стала первой попыткой формулировки и претворения в жизнь реальных принципов, прав и свобод личности. Конституция 1993 года имеет высшую юридическую силу, закрепляет основы конституционного строя России, специфику государственного устройства, образования представительных, исполнительных, судебных органов власти и системы местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.
12.1993. «Российская газета», № 237, 25.
12.1993.
Конституция 1918 года (электронный ресурс):
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htmКонституция 1924 года (электронный ресурс).
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1924.htmКонституция 1936 года (электронный ресурс):
http://док.
история.рф/20/konstitutsiya-sssr-1936;goda/Конституция 1977 года (электронный ресурс).
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1977.htmО типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации: указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. № 1381 // Собрание законодательства РФ. -.
2009. — № 49 (ч. 2). — 7 дек. Гамелько Е. В.
Советское законодательство о положении женщины в 1917;1930;гг. // Молодой ученый. 2010.
№ 5. Т.
2.Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право (электронный ресурс):
http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/index.htmЗайцева Е. В. Конституционное право России. Тверь: ТГУ, 2014.
Зайцев В.А., Иванов В. И., Устинов И. Ю. Правоведение. Учебное пособие. / В. А. Зайцев, В. И. Иванов, И. Ю. Устинов; под общ.
ред. Г. В. Зиброва. Воронеж: ВАИУ, 2008. (электронный ресурс).
http://sci-book.com/osnovyi-prava-pravovedenie/osobennosti-federativnogo-ustroystva-78 316.htmlЛазарев С. Е. Соотношение норм Конституции СССР 1936 г. и Конституции РФ 1993 г. // Гражданин и право. 2015. № 7.Лукьянов А. И. Разработка и принятие Конституции СССР 1977 года (1962—1977 гг.). Хронологический перечень мероприятий, связанных с разработкой и принятием Конституции СССР 1977 г.(Электронный ресурс).
http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/3001/Магомедов А. Ш. История создания и значение принятия Конституции 1918 года (электронный ресурс).
http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=4710:———1918;&catid=203:
2013;02−19−09−26−42&Itemid=2Плотников А. А. Конституция РСФСР 1918 г. (Историко-правовое исследование): Дис. … канд. юрид. Наук. М., 2003. 167 c.
Портнов В.П., Славин М. М. Конституция РСФСР 1918 г. — основа развития советского законодательства (1918;1922 гг.) // Советское государство и право. 1988. № 7.Туманов Д. Ю. Развитие системы конституционных прав и свобод граждан в советском государстве// Евразийский юридический журнал, 2012.
№ 2.Хлевнюк О. В. Хозяин. Сталин и утверждение сталинской диктатуры.
М., РОССПЭН, 2012.
Чистяков О.И. К истории разработки первой Советской Конституции в Комиссии ВЦИК // Советское государство и право. 1988. № 7. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е. М.: Зерцало, 2003.
Чудина С. Конституция 1918 г. и формирование избирательной системы советского типа // Адвокат. № 4.
2011. С. 50−57.Шевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2008.
