Эффективность правового обеспечения государственного и муниципального управления

Поскольку действие норм данного законодательного акта распространяется не только на субъектов хозяйствования частного сектора, но и государственного, то данный принцип касается и регулирования вопросов бухгалтерского учета и в государственном секторе. Базовые принципы модернизации бюджетного учета путем проведения совершенствования законодательства в данной сфере проявляются в повсеместном внедрении программно-целевого принципа финансирования. Иначе говоря, в данном случае понимается принцип усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств. Исходя из мировой практики, использование МСФО при формировании отчетности, позволяет повысить ее информативность, полезность и объективность для любых заинтересованных сторон. Поэтому повсеместное применение МСФО и их внедрение в российскую практику учета позволит значительно сократить время и ресурсы, которые необходимы для полной разработки отечественных стандартов учета и отчетности. Задача по унификации национального бухгалтерского учета является актуальной для многих стран мира и не уникальна только лишь для Российской Федерации. Иначе говоря такая задача носит глобальный мировой характер.

В данном аспекте в качестве основных направлений унификации выступают стандартизация и гармонизация отечественной учетной практики. Суть гармонизации различных подходов к учетной практике заключается в том, что каждый субъект регулирования, который уполномочен государством, имеет право разрабатывать свои положения и системы учета к ним. Особенностью в данном случае является то, что такие положения должны бать гармонизированы с другими положениями, которые уже используются уполномоченными другими государствами субъектами регулирования. Поэтому внедряя единые базовые подходы к субъектам регулирования в отношении разработки соответствующих положений, и происходит унификация учетной практики на уровне субъектов регулирования. В конечном итоге это экстраполируется на всю учетную практику государства. Традиционно бухгалтерский учет и отчетность в государственном секторе развивалась обособленно от учетной практики экономических субъектов — субъектов хозяйствования негосударственного сектора. Такая ситуация характерна для большинства стран мира.

Однако за последние несколько лет наблюдается тенденция, при которой осуществляется сближение учетной политики в двух секторах учета: частном и государственном. Сегодня реформирование учетной практики бухгалтерского учета в государственном секторе осуществляется аналогично с реализованной реформой учетной практики в частном секторе, то есть через внедрение на практике норм МСФО в систему регулирования бухгалтерского учета и отчетности экономических субъектов. Для случая применения стандартов организациями государственного сектора, речь идет о применении на практике международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (МСФООС, IPSAS — InternationalPublicSectorAccountingStandards). Эти стандарты разрабатываются другой международнойнеправительственной профессиональной организацией — Международная федерациябухгалтеров (МФБ, IFAC — InternationalFederationofAccountants). В структуре МФБразработкой МСФООС занимается Совет по международным стандартам финансовойотчетности общественного сектора (Совет по МСФООС, IPSASB — InternationalPublicSectorAccountingStandardsBoard).Уполномоченный федеральный орган в области регулирования бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности — Министерство финансов Российской Федерации в 2011 г. инициировало процесс гармонизации с МСФООС и их применение в Российской Федерации как основы для разработки федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе. Исходя из изложенного выше, особый интерес представляет рассмотрение вопросов, которые связаны с возможностями и ограничениями при применении МСФООС субъектами государственного сектора РФ.

Группа стандартов МСФО, как и группа стандартов МСФООС, при определении сфер и субъектов применения исходят из принципа преобладания экономического содержания перед юридической формой. Это дает возможность классифицировать организации госсектора для возможности использования МСФООС исключительно на базе цели деятельности таких организаций, а также функций, которые они реализуют в экономико-социальной среде вне зависимости от их организационно-правовой формы собственности и структуры вложений со стороны государства. Разработка и утверждение стандартов учета в госсекторе дает возможность сформировать бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций госсектора наиболее эффективной по достоверности. Что в свою очередь позволит принимать эффективные управленческие решения и осуществлять их реализацию на практике. Более того, это будет способствовать повышению уровня согласованности и качества учетной политики во всех странах мира.

Однако на сегодняшний день МСФООС не признаны официальными документами на территории Российской Федерации, в отличие от МСФО. Но несмотря на это, МСФООС опубликованы на русском языке на официальном сайте Министерства финансов РФ. На ряду с этим с 2012 года проводится общественное обсуждение содержания федеральных стандартов бухгалтерского учета для госсектора. Такие стандарты разрабатываются на базе МСФООС. Иначе говоря, группа стандартов МСФООС играет роль составного элемента системы реформирования государственного управления. Внедрение норм МСФООС в отечественный бюджетный учет, которые основаны на актуальной мировой практике, в конце концов приведет к увеличению уровня эффективности государственного управления в Российской Федерации. И как следствие, значение этой группы стандартов заключается в увеличении уровня достоверности и объективности информационного обеспечения государственного управления на основе признанного на международном уровне подхода к формированию информации для предоставления бухгалтерской отчетности организациями госсектора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования было выявление роли государственного управления в сфере проведения бухгалтерского учета организаций государственного сектора. В ходе достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1)исследовано понятие и сущность государственного и муниципального управления;

2)изучены принципы правового обеспечения государственного и муниципального управления;

3)исследована действующую систему правового обеспечения проведения бухгалтерского учета в государственном секторе;

4)разработаны рекомендации по повышению эффективности правового обеспечения по проведению бухгалтерского (бюджетного) учета. Базовые принципы модернизации бюджетного учета путем проведения совершенствования законодательства в данной сфере проявляются в повсеместном внедрении программно-целевого принципа финансирования. Иначе говоря, в данном случае понимается принцип усиления контроля за эффективностью использования бюджетных средств. Исходя из мировой практики, использование МСФО при формировании отчетности, позволяет повысить ее информативность, полезность и объективность для любых заинтересованных сторон. Поэтому повсеместное применение МСФО и их внедрение в российскую практику учета позволит значительно сократить время и ресурсы, которые необходимы для полной разработки отечественных стандартов учета и отчетности. Задача по унификации национального бухгалтерского учета является актуальной для многих стран мира и не уникальна только лишь для Российской Федерации. Иначе говоря такая задача носит глобальный мировой характер. В данном аспекте в качестве основных направлений унификации выступают стандартизация и гармонизация отечественной учетной практики. Суть гармонизации различных подходов к учетной практике заключается в том, что каждый субъект регулирования, который уполномочен государством, имеет право разрабатывать свои положения и системы учета к ним.

Особенностью в данном случае является то, что такие положения должны бать гармонизированы с другими положениями, которые уже используются уполномоченными другими государствами субъектами регулирования. Поэтому внедряя единые базовые подходы к субъектам регулирования в отношении разработки соответствующих положений, и происходит унификация учетной практики на уровне субъектов регулирования. В конечном итоге это экстраполируется на всю учетную практику государства. Сегодня реформирование учетной практики бухгалтерского учета в государственном секторе осуществляется аналогично с реализованной реформой учетной практики в частном секторе, то есть через внедрение на практике норм МСФО в систему регулирования бухгалтерского учета и отчетности экономических субъектов. Группа стандартов МСФООС играет роль составного элемента системы реформирования государственного управления.

Внедрение норм МСФООС в отечественный бюджетный учет, которые основаны на актуальной мировой практике, в конце концов приведет к увеличению уровня эффективности государственного управления в Российской Федерации. И как следствие, значение этой группы стандартов заключается в увеличении уровня достоверности и объективности информационного обеспечения государственного управления на основе признанного на международном уровне подхода к формированию информации для предоставления бухгалтерской отчетности организациями госсектора.