Таким образом, в юридической литературе отмечается, что в законодательстве, регулирующем назначение и выплаты детских пособий, существенная роль отводится женщине, а мужчина ограничивается в своих правах. Исходя из этого, необходимо пересмотреть тенденции развития законодательства и предоставить мужчинам право быть получателями детских пособий.
Необходимо пересмотреть тенденции развития законодательства и предоставить мужчинам право быть получателями детских пособий.
Если обратить внимание на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, то в современной жизненной ситуации размер данного вида пособия слишком мал, то есть нуждается в значительном увеличении;
пособия необходимо регулировать в зависимости от возраста детей;
пособие необходимо до достижения ребенком возраста восемнадцати, а не шестнадцати лет, так как до указанного возраста (то есть до совершеннолетия) ребенок не может трудоустроиться на полный рабочий день и помогать материально своим родителям в его содержании.
Также хочется отметить необходимость изменения сроков выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Целесообразно данное пособие выплачивать до достижения ребенком возраста трех, а не полутора лет. Это связано с тем, что в настоящее время наблюдается большая недостаточность мест в детских садах, и родителям приходится долгое время находиться в очереди для получения направления в детское дошкольное учреждение.
Целесообразно разработать и принять нормы, позволяющие создать единую базу данных по пособиям, выплачиваемым во всех регионах.
Однако в целом, необходимо все же рассмотреть возможность закрепления полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка только за РФ. Выплата указанного пособия субъектами РФ влечет нарушение конституционного права граждан на поддержку и защиту семьи, материнства и детства, т.к. размер выплачиваемого пособия, его условия и порядок выплаты различен в каждом отдельном субъекте РФ. Это не способствует социальной ситуации.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в настоящее время для улучшения материального положения семей с детьми необходимо пристальное внимание государства к действующему законодательству, его совершенствованию, к усилению материальной поддержки населения нашей страны.
Заключение
.
Федеральный законодатель предусмотрел целую систему социальных пособий, которая призвана положительно воздействовать на доходы семьи, в которых имеются дети. Тем не менее, выявлены некоторые проблемы. В частности, пособие по беременности и родам рассчитывается исходя из средней заработной платы женщины, рассчитанной за два последних года. Женщины, не имеющие стажа, не могут претендовать на существенный размер данного вида пособия. Целесообразно снизить срок, который учитывается при исчислении данного пособия. Представляется, что следует вернуться к шестимесячному сроку, который применялся раньше.
Также хочется отметить необходимость изменения сроков выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Целесообразно данное пособие выплачивать до достижения ребенком возраста трех, а не полутора лет. Это связано с тем, что в настоящее время наблюдается большая недостаточность мест в детских садах, и родителям приходится долгое время находиться в очереди для получения направления в детское дошкольное учреждение.
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в настоящее время для улучшения материального положения семей с детьми необходимо пристальное внимание государства к действующему законодательству, его совершенствованию, к усилению материальной поддержки населения нашей страны.
В юридической литературе отмечается, что в законодательстве, регулирующем назначение и выплаты детских пособий, существенная роль отводится женщине, а мужчина ограничивается в своих правах. Исходя из этого, необходимо пересмотреть тенденции развития законодательства и предоставить мужчинам право быть получателями детских пособий.
Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о социальной значимости детских пособий, но о необходимости изменения подхода к назначению и выплатам детских пособий. Исследователи отмечают неправильный подход к определению «нуждающихся» и необходимость перехода на адресную систему выплат социальных пособий.
Список использованных источников и литературы
.
Конвенция № 183 Международной организации труда «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» (заключена в г. Женеве 15.
06.2000) (документ не был опубликован) // СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 19.
05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ.- 1995. — № 21. — Ст. 1929.
Федеральный закон от 29.
12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 09.
03.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 1 (1 ч.). — Ст. 18.
Постановление Правительства РФ от 16.
07.2005 № 439 (ред. от 06.
09.2016) «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 30 (ч. II). — Ст. 3173.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 17. Ст. 2059.
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.
12.2009 № 1012н (ред. от 04.
05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Российская газета, 27.
01.2010, № 15.
Закон Новгородской области от 23.
12.2008 № 451-ОЗ «О пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» // СПС «Консультант.
Плюс".
Закон Иркутской области от 17.
12.2008 № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» // СПС «Консультант.
Плюс".
Закон Нижегородской области от 24.
11.2004 № 130-З (в ред. от 05.
03.2012) «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» // СПС «Консультант.
Плюс".
Закон Рязанской области от 02.
12.2005 № 12-ОЗ «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей» // Рязанские ведомости. — 2005. — 5 февр. — № 24 — 25.
Постановление Правительства Рязанской области от 25.
02.2005 № 35 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей» // Рязанские ведомости. — 2005. — 1 марта. — № 43.
Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.
12.2004 № 478 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Европейского суда по правам человека от 07.
10.2010.
Дело «Константин Маркин против России» (Konstantin Markin v. Russia) (жалоба N 30 078/06) (I Секция) (извлечение). URL:
http://www.consultant.ru.
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2012. — № 1.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасия от 05.
05.2016 по делу № 33−1368/2016// СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.
12.2015 по делу N 33−48 064/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.
12.2015 по делу № 33−48 069/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 14.
10.2015 по делу № 33−11 023/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 16.
11.2015 по делу № 33−12 057;2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Президиума Тульского областного суда от 10.
11.2015 № 44г-11/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Закон Пермской области от 09.
09.1996 г. № 533−83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // СПС «Консультант.
Плюс".
С 1 июля в Перми перестали платить [Электронный ресурс] URL:
http://www.perm.kp.ru/daily/26 249/3130419/.
Самсонова В. О. Проблемы гендерного равенства при предоставлении на детей государственных пособий, финансируемых из средств региональных бюджетов / В. О. Самсонова // Социальное и пенсионное право. — 2016. — № 3. — С. 51 — 55.
Доклад по оценке бедности: проект / Ш. Катсу [и др] / Всемирный банк. 2004.
Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL:
http:// www. credit-union.ru/files/materials/17/PAR 62 304 Rus.pdf.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 17. Ст. 2059.
Доклад по оценке бедности: проект / Ш. Катсу [и др] / Всемирный банк. 2004.
Систем. требования: Adobe Acrobat Reader. URL:
http:// www. credit-union.ru/files/materials/17/PAR 62 304 Rus.pdf.
Федеральный закон от 19.
05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.
Федеральный закон от 29.
12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 09.
03.2016) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
Конвенция № 183 Международной организации труда «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства» (заключена в г. Женеве 15.
06.2000) (документ не был опубликован) // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Правительства РФ от 16.
07.2005 № 439 (ред. от 06.
09.2016) «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3173.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасия от 05.
05.2016 по делу № 33−1368/2016, апелляционное определение Московского городского суда от 18.
12.2015 по делу N 33−48 064/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.
12.2015 по делу № 33−48 069/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 14.
10.2015 по делу № 33−11 023/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 16.
11.2015 по делу № 33−12 057;2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Президиума Тульского областного суда от 10.
11.2015 № 44г-11/2015 // СПС «Консультант.
Плюс".
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.
12.2009 № 1012н (ред. от 04.
05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» // Российская газета, 27.
01.2010, № 15.
Ст. 5 Областного закона Новгородской области от 23.
12.2008 № 451-ОЗ «О пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» // СПС «Консультант.
Плюс".
Часть 3 ст. 4(1) Закона Иркутской области от 17.
12.2008 № 130-оз «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» // СПС «Консультант.
Плюс".
Пункт 4.1 ст. 7 Закона Нижегородской области от 24.
11.2004 № 130-З (в ред. от 05.
03.2012) «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» // СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.
12.2004 № 478 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» // СПС «Консультант.
Плюс".
Закон Рязанской области от 02.
12.2005 № 12-ОЗ «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей» // Рязанские ведомости. 2005. 5 февр. № 24 — 25.
Постановление Правительства Рязанской области от 25.
02.2005 № 35 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей» // Рязанские ведомости. 2005. 1 марта. № 43.
Закон Нижегородской области от 24.
11.2004 № 130-З «О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей» // Нижегородские новости. 2004. 1 дек. № 222 (3154) // Правовая среда. 2004. № 65 (561).
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.
12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2012. № 1.
Постановление Европейского суда по правам человека от 07.
10.2010.
Дело «Константин Маркин против России» (Konstantin Markin v. Russia) (жалоба N 30 078/06) (I Секция) (извлечение). URL:
http://www.consultant.ru.
Закон Пермской области от 09.
09.1996 г. № 533−83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» // СПС «Консультант.
Плюс".
С 1 июля в Перми перестали платить [Электронный ресурс] URL:
http://www.perm.kp.ru/daily/26 249/3130419/.
Самсонова В. О. Проблемы гендерного равенства при предоставлении на детей государственных пособий, финансируемых из средств региональных бюджетов // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. С. 51 — 55.
Там же. С. 51 — 55.
