Думается, прозрачность деятельности благотворительных фондов изменила бы отрицательное отношение к таковым в сторону положительного.
В любом случае необходимо разъяснение механизма деятельности благотворительных фондов, а также демонстрация сравнительной результативности фондовой благотворительности и благотворительности отдельных коммерческих структур в плане возможного решения социальных проблем.
Кроме того, следует формировать мнение, что прямая благотворительность (проедаемая, компенсирующая нужду), в отличие от опосредованной (предоставляющей возможность зарабатывать на жизнь) не способствует решению социальных проблем, а ведет к формированию иждивенческой позиции.
Освещение благотворительной деятельности в СМИ носит фрагментарный характер, поскольку среди публикаций на эту тему преобладает жанр новости. Более половины всех публикаций (62%) о благотворительности выходит в Интернете. По сравнению с 2011 годом, число публикаций в печатных СМИ сократилось с 40% до 20%, материалов информагентств — с 17% до 10%[16].
2.
3. Основные методы управления благотворительными фондами.
Фонд является самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческой организации, и на сегодняшний день фонд — это одна из наиболее распространенных форм, в которых создаются некоммерческие организации.
Фонд является весьма специфичной организационно-правовой формой, правовое положение которой отличается своеобразием.
С точки зрения законодательства Российской Федерации фондэто не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК РФ). В связи с этим фонд может рассматриваться как объединение физических лиц или юридических лиц[11, с.52].
Законодательство различает собственно фонды, порядок создания и деятельности которых определяется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и общественные фонды, порядок создания и деятельности которых определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Кроме того, порядок создания и деятельности фондов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральным законом от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и другими специальными законами.
Фонды, как созданные и действующие в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так и общественные фонды, созданные и действующие в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», относятся к числу юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, вследствие чего исключается взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей, что в общем-то логично, поскольку фонды являются собственниками имущества, переданного им в качестве взносов их учредителями. Указанные положения содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N.
7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также в Федеральном законе от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Управление их имуществом осуществляется не в пользу конкретных лиц, а в пользу зафиксированной в уставе фонда благотворительной цели. Благотворительная цель может, конечно, приносить имущественные выгоды определенным людям (например, если фонд спонсирует обучение талантливых детей или борется с бедностью), однако эти лица никогда не будут упомянуты в уставе поименно, только как класс заранее не определенных лиц[11, с.52].
Передача имущества благотворителем должна быть обусловлена использованием этого имущества получателем по строго определенному целевому назначению. Статьей 5 Закона о благотворительности благотворителям разрешено определять цели и порядок использования своих пожертвований. В случаях же, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица — жертвователя по решению суда (п. 4 ст. 582 ГК РФ).
На практике, как правило, формируются следующие органы управления Фондом:
1. Высший орган управления — правление фонда с председателем правления (орган оперативного управления),.
2. Исполнительный орган (например, исполнительный директор или президент фонда),.
3. Попечительский совет (надзорный орган, формируется правлением).
4. Ревизор (ревизионная комиссия) [25].
На деятельность фонда оказывает воздействие Союз благотворительных организаций России (СБОР).
Союз благотворительных организаций России (СБОР) создан в ноябре 2000 года. Его учредителями стали 237 некоммерческих и коммерческих организаций из 59 субъектов Российской Федерации.
Организационно-правовая форма СБОРа — некоммерческое партнерство.
Миссия СБОРа: содействовать динамичному развитию благотворительного процесса в стране, превращению благотворительности в эффективный инструмент социальной политики, созданию в России единой системы благотворительной деятельности[22].
В этих целях Союз реализует свои инициативы, программы и проекты.
Впервые в стране СБОРом были разработаны концептуальные основы развития благотворительной деятельности «Благотворительность в России: концепция трансформации в эффективный инструмент социальной политики».
СБОР оказывает фондам консультативную поддержку, участвует в совместных акциях и решает спорные вопросы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно говорить о том, что благотворительность на сегодняшний день находится в процессе активного развития. В настоящее время наблюдается тенденция взаимодействия между организациями, реализации совместных проектов и программ. Наряду с этим, появляются новые формы благотворительности, а также инструменты для сбора жертвуемых средств. Сегодня большую популярность приобретает интернет-благотворительность.
К основным достоинствам данного вида благотворительной деятельности следует отнести доступность, оперативность, наглядность, масштабность, возможность привлечь различного рода ресурсы (административные, силовые и т. д.) за счет разнообразия контингента участников (у многих есть знакомства, связи). Основным же минусом является вероятность мошенничества.
Российские благотворительные фонды финансируются на 70% от частных лиц, корпоративные пожертвования гораздо ниже по объему, что говорит о недостаточном привлечении бизнеса, и низком уровне его социальной ответственности. Партнерами фондов являются крупные холдинги и, за редким исключением, средние компании.
С правовой точки зрения фонды это некоммерческие организации, создающиеся с целью оказания помощи определенным группам общественности. Структура фонда должна включать правление, исполнительный орган, попечительский совет и ревизионную комиссию.
Проблемы фондов касаются низкого финансирования, слабого освещения деятельности, недоверия со стороны общественности, отсутствии льгот за благотворительность.
При сравнении работы отечественного фонда «Подари жизнь» и зарубежных фондов, отмечено отсутствие в структуре ревизионной комиссии у всех фондов. Четко определены принципы работы только у фонда United Power fort he Children e.V. Австралийский благотворительный фонд характеризуется непрозрачностью и информационной закрытостью.
Для фонда «Подари жизнь» рекомендовано приведение органов управления в соответствие с рекомендуемымсоздание ревизионной комиссии, которая отвечает за контроль работы фонда и отчетность перед налоговыми органами. Также необходимо обозначить принципы своей деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Антонов Е. Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения [Текст]/ Е.Н. Антонов//Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. — 2008. — № 631. — с.20−22.
Буданцева С. В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы [Текст]/ С. В. Буданцева //Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2010. — № 3. — с.81−88.
Карагодина О. А. Интернет-благотворительность как социальный феномен современного российского общества [Текст]/ О. А. Карагодина // Новый университет. Серия «Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук». 2012. No 9. С. 26−29.
Кочетов А. И. Благотворительность и социальная защита: историческая преемственность [Текст]/ А.И.Кочетов// Народное образование. 2009. — № 2. -с.8−13.
Кочетов А. И. Благотворительность и социальная защита: историческая преемственность [Текст]/ А. И. Кочетов // Народное образование. — 2009. — № 2.
Кудринская Л. А. Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыт теоретического анализа [Текст]/ Л. А. Кудринская //Омский научный вестник. 2009. — № 6. — с.73−77.
Леонова Н. С. Некоторые аспекты социальной помощи российским гражданам [Текст] / Н. С. Леонова // Человек и труд. — 2011. — № 12.
Мачульская Е. Е. Формирование социальной поддержки в современной России [Текст] / Е. Е. Мачульская // СОЦИС, 2010. — № 2.
Пешкова Н. Н. Традиционные и инновационные формы благотворительности в России [Текст]/ Н. Н. Пешкова // Омский научный вестник. 2011. No 101. С. 43−46.
Привалов Н. Г. Экономическая основа благотворительности/ Н. Г. Привалов [Текст]//Известия Уральского государственного экономического университета. — 2010. — № 14. — с.89−96.
Сулакшин С. С. Благотворительность в России и государственная политика: монография [Текст]/ С. С. Сулакшин и др. — М.: Научный эксперт, 2013. — 224 с.
Фирсов М. В. Социальная благотворительность: реальность времени [Текст]/ М.В. Фирсок//СОЦИС. — 2010. — № 10.
Щитова Н. Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства [Текст]/ Н. Г. Щитова //Сводный реферативный сборник журнала Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. — 2012. — № 1−4. С.11−12.
Фонд Подари жизнь [Электронный ресурс] // URL :
http://podari-zhizn.ru/main l (дата обращения 10.
02.2014г) ПР — новости [Электронный ресурс] // URL :
http://pr-news.su/publicat/n17/171.htm (дата обращения 12.
02.2014г) Милосердие [Электронный ресурс] // URL :
http://www.miloserdie.ru/articles/blagotvoritelnye-fondy-rossii-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения 12.
02.2014г).
Shane Warne [Электронный ресурс] // URL :
http://www.tswf.com.au/events (дата обращения 10.
02.2014г).
United Power fort he Children e.V. [Электронный ресурс] // URL :
http://www.u-p-c.de/ru/u-p-c/unsere-ziele.html (дата обращения 12.
02.2014г) Регулятор благотворительных организаций Англии [Электронный ресурс] // URL :
http://www.charitycommission.gov.uk/detailed-guidance/protecting-your-charity/statutory-inquiries-into-charities-guidance-for-charities-and-their-advisers-cc46/(дата обращения 12.
02.2014г) Канадское агентство по доходам [Электронный ресурс] // URL: URL :
http://www.cra-arc.gc.ca/chrts-gvng/chrts/plcy/cgd/drftprpss-eng.html (дата обращения 12.
02.2014г) Исследования РБК [Электронный ресурс] // URL :
http://top.rbc.ru/society/04/12/2013/892 875.shtml (дата обращения 12.
02.2014г) СБОР, отчет 2012 года[Электронный ресурс] // URL :
http://www.sbornet.ru/files/reports/2012.pdf (дата обращения 12.
02.2014г) Батурина О. А., Масюк М. Н. Эндаументфонды как реализация ГЧП в образовании [Электронный ресурс] // URL :
http://naukovedenie.ru/PDF/114evn412.pdf (дата обращения 12.
02.2014г) Эндаумент [Электронный ресурс] // URL :
http://www.eufn.ru/download/analytics/main/endowment06_15_2007.pdf (дата обращения 12.
02.2014г) Структуры фондов [Электронный ресурс] // URL :
http://www.vvtlaw.com/pdf/structures-without-owners.pdf (дата обращения 12.
02.2014г) Эндаумент фонды [Электронный ресурс] // URL :
http://www.mirkin.ru/_docs/book049.pdf (дата обращения 12.
02.2014г) ТОП-5 Благотворительных фондов [Электронный ресурс] // URL:
http://portaltyumen.ru/blog/world/18238top__krupneyshih_blagotvoritelnyih_fondov_rossii.html (дата обращения 12.
02.2014г) Все благотворители [Электронный ресурс] // URL :
http://vseblagotvoriteli.ru/ 619 (дата обращения 15.
12.2014г) СБОР [Электронный ресурс] // URL :
http://www.sbornet.ru/publics/show-10.htm (дата обращения 15.
12.2014г) Исследования проблем социальной поддержки [Электронный ресурс] //.
http://www.rae.ru/forum2012/213/619 (дата обращения 12.
02.2014г).
