Местная администрация

Данное влияние может распространяться не только на главу администрации, но и на представительный орган образования.

Еще одной проблемой являются периодические попытки муниципальных властей по пересмотру модель избранного главы администрации — главы муниципального образования с целью оказания на определенного давления на него. Данный факт также говорит об определенном снижении в уверенности позиции главы — менеджера.

4. Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления в социальной сфере.

В настоящее время как у руководителей муниципальных образований, так и у населения есть понимание того, что решение основных задач в демократическом правовом государстве возможно лишь при наличии развитой системы самоуправления. Местное самоуправление выполняет задачи по демократизации аппарата управления, обеспечивая учет интересов местного сообщества. При этом, местное самоуправление составляет основу конституционного строя правового государства, оно направлено на эффективное решение местных вопросов. В процессе проведения государственной политики задачами местного самоуправления является сбалансированное сочетание прав человека и интересов государства.

Важную роль в реализации одной из основных современных задач играет местное самоуправление. Задача состоит в соединении интересов государства, общества и личности в единое целое, так как главным смыслом, местного самоуправления является то, что на уровне отдельной личности осуществлялась гармонизация прав и свобод гражданина с интересами государства и общества.

Местное самоуправление является сложным многогранным и, многоаспектным социальным явлением. Оно может быть представлено в качестве механизма по взаимодействию территориальных сообществ и государства, основная его задача — согласование общих интересов.

Рассматривая вопросы взаимоотношений органов местного самоуправления с различными государственными институтами необходимо отметить, что местное самоуправление представляет собой форму демократии непосредственную и представительную. Процессы повышения активности населения возможно осуществлять на общественных началах, активность граждан должна выражаться в совместном решении вопросов управления государственно-общественными делами. В местном самоуправлении очень важно сочетать государственное и общественное. Посредством единства данных начал можно решить целый ряд ключевых важнейшие общественно-государственных задач.

Органы государственного управления и органы местного самоуправления можно рассматривать в качестве элементов одной системы социального управления, которая обеспечивает функционирование общества как единого целого. Частота включения элементов самоуправления в общее управление зависит от размера государства. Чем больше государство, тем больше необходимость привлечения органов местного самоуправления в процесс управления.

Государство выступает в качестве сложной системой, которая имеет в своем составе социально-экономические и территориально-государственные формирования, ими являются субъекты Федерации. В рамках субъектов существует целый ряд более мелких организационных образований, среди них можно назвать районы, города и т. д. Государство должно уделять повышенное внимание интеграции интересов и потребностей граждан и социальных групп, которые проживают на конкретной территории. В этой связи тема организации эффективной системы самоуправления становится одной из ключевых политических задач. С этим учетом, перед уполномоченными органами и отдельными руководителями стоит задача по совершенствованию института муниципального управления в целях обеспечения выполнения полномочий в социальной сфере — одной из наиболее значимых для населения. В данной сфере должно быть налажено эффективное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. Проводимая политика должна быть построена, основываясь на следующих принципах [5]:

— единство экономической эффективности и социальной справедливости;

— органическая взаимосвязь социальной защиты и самозащиты,.

— помощь и самопомощь;

— субсидиарность.

Основной задачей местного самоуправления является обеспечение социального комфорта для каждого члена общества, воплощение в жизнь идеи по созданию достойного уровня жизни граждан. Это является социальным смыслом и предназначением местного самоуправления в сегодняшних условиях.

5. Модели местного самоуправления в России.

В состав первой модели местного самоуправления включаются формы непосредственной демократии, Данную модель реализуют через разнообразные формы прямого волеизъявления граждан. Функция, которая ими выполнятся, заключается в обеспечении формирования и функционирования органов местного самоуправления через выборы, собрания населения, а также посредством проведения референдумов. Кроме того, роль непосредственной демократии определяется также и тем, что некоторые ее формы (к примеру, местные собрания и референдумы), со своей стороны являются составной частью системы местного самоуправления.

Следующей моделью муниципального управления, при которой осуществляется участие населения в осуществлении местного самоуправления, является территориальное общественное самоуправленияТОС. Под этим понятием понимают самоорганизацию граждан по месту их жительства (на территории муниципального образования), для самостоятельного осуществления собственных интересов в вопросах местного значения. Осуществление интересов может проводиться непосредственно населением либо через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления, так называемые, ОТОС.

Посредством территориального общественного самоуправления происходит объединение населения на основе совместной работы по выполнению конкретных задач в области общественных потребностей граждан, удовлетворения запросов, защиты их прав и интересов. Органы местного самоуправления должны содействовать органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Отдельной группой организационных моделей и форм местного самоуправления являются выборные и другие органы местного самоуправления, на которые возложена повседневная работа по организации и реализации муниципального управления (а также местного самоуправления) на территории муниципальных образований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В заключении необходимо отметить особую важность грамотной и эффективной работы органов местного самоуправления. Поскольку данные органы решают самые «насущные» вопросы и проблемы граждан — жителей территории муниципальных образований, их бесперебойное функционирование — главный залог обеспечения качественной жизни и развития населения. На современном этапе развития России, при процессе демократизации общества и активного развития общественной жизни, созданы все возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Однако, их реализация затруднена сложной ситуации в экономической сфере, а также некоторыми социальными проблемами (в том числе и демографические проблемы).

Проанализировав в работе некоторые формы и модели организации местного самоуправления, можно сделать вывод, что это достаточно сложный механизм, являющийся автономным в некоторой степени, действуя при этом, в основном, под контролем центральных властей. В связи с этим, в целях обеспечения эффективного выполнения задач, которые стоят на данном этапе перед местной властью, необходимо найти баланс между процессами централизации и децентрализации органов муниципального управления.

1. Винник Н. В. О местном самоуправлении в системе публичной власти и гарантиях его осуществления // Власть и управление на Востоке России. 2011. № 3. 87 с.

2. Грибанов В. В., Лукин М. В., Ткаченко А. Н. Модернизация политической системы России: проблемы и перспективы / Под ред. В. В. Грибанова. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2011. -172 с.

3. Крупинина Е. А. Местное самоуправление в контексте политического реформирования 2000;2008 гг. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 81. № 1.-299 с.

4. Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. Юриспруденция, 2009. -112 с.

5. Хачатурян Б. Г. Понятие местного самоуправления, или почему «буксует» организация местного самоуправления в Российской Федерации.