Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями осуществлять права и нести обязанности и по общему правилу связывается уже с умственным состоянием человека, а также его возрастом, т. е. наступлением совершеннолетия. Так, согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае эмансипации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью и до достижения совершеннолетия. Полагаем, что дееспособность индивидуального предпринимателя хотя и связана с его гражданской дееспособностью, однако возникает в момент государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку именно с этим моментом право РФ связывает реальную возможность физического лица, включая иностранное, реально осуществлять права и нести обязанности по совершенным им сделкам (сделкоспособность).Между тем здесь может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной регистрации.
По этому вопросу необходимо отметить, что п. 4 ст. 23 ГК РФ содержит правила о том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о ее регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности.
При этом отношения между псевдопредпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП и УК РФ. Так, согласно ст. 14.1 осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» предусмотрены уголовно-правовые санкции за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Требования о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей содержат законодательные акты целого ряда стран. В РФ подобные положения закреплены в п. 1 ст.
23 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с последним и российские, и иностранные граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ с момента государственной регистрации в территориальных налоговых органах по месту жительства (п. 3 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).Во Франции, например, индивидуальный коммерсант обязан зарегистрироваться в Реестре коммерсантов и товариществ. В соответствии со ст. L. 123−1 Французского торгового кодекса в «Реестре коммерсантов и товариществ регистрируются по их заявлению: 1) физические лица, имеющие статус коммерсантов, в том числе и тогда, когда они подлежат регистрации в Реестре ремесленных предприятий…». Реестр коммерсантов и товариществ ведется секретарем каждого коммерческого суда под наблюдением председателя суда или назначенного для этой цели судьи, которые вправе рассматривать любые спорные вопросы, возникающие между обязанным лицом и секретарем суда. Право Франции предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности иностранцами, не имеющими статуса резидента указанной страны, и классифицирует их в зависимости от того, имеют ли указанные лица намерение обосноваться на территории Франции.
В любом случае иностранный предприниматель, намеренный заниматься во Франции коммерческой деятельностью, подлежит регистрации и включению сведений о нем в Реестр коммерсантов и товариществ, а иногда также в Реестр ремесленных предприятий, однако для этого он должен сделать заявление префекту департамента, в котором намерен начать свою деятельность. Иностранные коммерсанты, намеренные обосноваться во Франции, должны получить еще и соответствующую визу. Таким образом, в отличие, например, от российского законодательства, предусматривающего регистрацию постоянно проживающих в РФ иностранных индивидуальных предпринимателей, французское законодательство выделяет иностранных индивидуальных коммерсантов, которые могут и не иметь постоянного места жительства во Франции, разделяя их при этом на тех, которые имеют и не имеют намерения обосноваться на французской территории. Требования об обязательной регистрации индивидуальных предпринимателей содержат законодательные акты Беларуси, Армении, Кыргызстана, Италии и других стран. В то же время существует целый ряд стран, в соответствии с законодательством которых государственная регистрация некоторых коммерсантов, включая индивидуальных, не требуется либо она носит формальный характер. Так, например, в Республике Казахстан для юридических лиц государственная регистрация является обязательной, а для физических лиц государственная регистрация обязательна только в отношении отдельных категорий индивидуальных предпринимателей, в частности тех, которые отвечают одному из следующих условий: 1) используют труд наемных работников на постоянной основе; 2) имеют от частного предпринимательства совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, в размере, превышающем не облагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законами Республики Казахстан. Между тем для всех предпринимателей указанной страны существует обязанность встать на налоговый учет. Неоднозначно решается вопрос о государственной регистрации коммерсантов в Германии.
Так, единоличный коммерсант в Германии подлежит занесению в торговый реестр, если он занимается коммерческой деятельностью по образцу и подобию торгового промысла. Как отмечает в этой связи А. Н. Присяжнюк, законодательного определения понятия «торговый промысел» в германском праве нет, однако, опираясь на судебную практику и научные исследования, определение данного понятия может выглядеть следующим образом: торговым промыслом признается планомерная, самостоятельная деятельность, нацеленная на получение прибыли, а также иная хозяйственная деятельность, осуществляемая в рамках рыночных отношений, за исключением деятельности в сфере искусства и науки, а также деятельности, осуществляемой представителями «свободных профессий» (адвокатами, нотариусами, налоговыми и экономическими советниками, архитекторами, врачами и рядом других признанных законом профессий). Таким образом, в германском праве понятие предпринимательской деятельности является более широким по сравнению с понятием коммерческой деятельности, осуществляемой в том числе индивидуальными коммерсантами в виде торгового промысла. В Великобритании, например, осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя требует от каждого физического лица регистрации в качестве так называемого самозанятого лица в Службе доходов и таможни Ее Величества. По этому поводу А. А. Родин пишет, что регистрация самозанятого лица носит уведомительный характер, регистрационный сбор не взимается, однако невыполнение обязанности по регистрации в течение трех месяцев с даты начала осуществления соответствующей деятельности наказывается штрафом в размере 100 фунтов стерлингов. Не требуется регистрация индивидуальных предпринимателей по праву большинства провинций Канады и в соответствии с правом США. Однако, например, по законодательству штата Делавэр, если индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью с использованием фирменного наименования или под вымышленным именем, такое наименование или имя подлежит регистрации в штате Делавэр. В связи с тем, что по законодательству ряда стран отсутствует необходимость в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, представляется, что в этих странах возникновение предпринимательской дееспособности индивидуального предпринимателя должно связываться с моментом фактического начала осуществления предпринимательской деятельности в данном качестве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Российское законодательство признает статус индивидуального предпринимателя полученное иностранным гражданином по его национальному законодательству, кроме случаев, когда по национальному законодательству физического лица регистрация такого правового положения не требуется, а лицо находится на территории РФ и желает осуществить это право. Говоря о правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, следует руководствоваться условиями ст. 1196 ГК РФ, в соответствии с которыми иностранец обладает всеми правами и обязанностями наряду с гражданином РФ. Однако из этого правила есть исключения, которые могут устанавливаться отдельными правовыми актами. Право на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности иностранным гражданином на территории нашей страны подлежит признанию, когда оно возникло вне ее национальной юрисдикции. Необходимым условием ее совершения выступает наличие формального акта устанавливающего этот статус по закону той страны, в которой иностранное физическое лицо приобрело это правовое положение.
Такая свобода осуществления права на индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность беспрецедентна по международному частному праву. В то же время, иностранец, физическое лицо — индивидуальный предприниматель, не располагает всей полнотой правовых возможностей субъективного правоосуществления, которыми обладает индивидуальный предприниматель — гражданин Российской Федерации. В результате можно сделать вывод о том, что в своем государстве правоспособность иностранного предпринимателя определяется его личным законом. Однако предпринимательская правоспособность иностранного гражданина на территории другого государства определяется законодательством последнего, т. е. применительно к рассматриваемому вопросу законодательством той страны, на территории которой указанное лицо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-04.
08.2014. -№ 31.-Ст. 4398.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗред. от 03.
02.2015) //Собрание законодательства РФ.-07.
01.2002. -№ 1 (ч. 1), ст. 1. Федеральный закон от 25.
07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) «правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.
04.2015)// Собрание законодательства РФ", 29.
07.2002, № 30, ст. 3032, Батлер У. Э. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт (раздел о США подготовлен У.Э. Батлером) / отв. ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С.
373.Батрова Т. А. Правосубъектность участников товарного рынка и проблемы ее правового закрепления // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 6; под ред. В. Ф. Попондопуло, Д. Ф. Нефедова. М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 89. Гришанова А. Г., Красинец Е. С. Трудовая миграция и миграционная политика в современном российском обществе // Миграционное право.
2014. № 1. С. 26 — 31. Гришанова А. Г., Макарова П. В. Актуальность изучения миграционных процессов в России в целом и в координатах Евразийской транспортной системы // Миграционное право.
2012. № 3.-С.26−29Звеков В. П. Коллизии законов в международном частном праве. М.: Волтерс Клувер, 2017. С. 238. Зинченко Н. Н. Региональные особенности правового регулирования процессов внешней трудовой миграции (на примере стран — участниц Содружества Независимых Государств) // Lex russica.
2013. № 9. С. 943 — 952. Ивахнюк И. В. Международная трудовая миграция. М.: ТЕИС, 2015.
Капустин А. Я. Международные организации в глобализирующемся мире. М., 2013. С. 152 — 165. Каширкина А. А., Морозов А. Н. Международно-правовые аспекты Европейского союза и Таможенного союза: Монография. М., 2012. С. 59 — 60. Клевченкова М. Н. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт (раздел о Франции подготовлен М.Н. Клевченковой) / отв. ред. заслуженный юрист.
РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 56. Климанов В. В., Яговкина В. А. Развитие интеграции бюджетных систем стран единого экономического пространства // Финансовое право. 2014. № 4.
С. 29 — 31. Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. М., 1996. Т. 2. С. 185. Присяжнюк А. Н. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт (раздел о Германии подготовлен А.Н. Присяжнюк) / отв. ред. заслуженный юрист.
РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 102. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт (раздел о Германии подготовлен А.Н. Присяжнюк) / отв. ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут; ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012.
С. 102. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ / отв. ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 253. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: Россия и СНГ / отв.
ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян. М.: Статут; ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 253. Родин А. А. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности: зарубежный опыт (раздел о Великобритании подготовлен А.А. Родиным) / отв. ред. заслуженный юрист РФ, д.ю.н. Р. А. Адельханян.
М.: Статут: ФБУ ГРП при Минюсте России, 2012. С. 81. Толстых В. Л. Международное частное право: коллизионное регулирование. СПб.: Изд-во Р.
Арсланова «Юридический центр «Пресс», 2014. С. 400. Шапсугова М. Д. Правовое положение индивидуального предпринимателя по законодательству РФ: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. С. 78.
