Открытость работы комитета позволяет контролировать качество его деятельности, со стороны юридических лиц и отдельных граждан. Реализована возможность оперативной связи с представителями комитета. Обращение может быть представлено при личном общении, в письменной форме и в форме электронного документа, непосредственно через специальную страницу сайта комитета. По итогам обращений формируется обзор, который находится на сайте в открытом доступе и содержит информацию о характере обращений и мерах, принятых по итогамих рассмотрения. За период 2016;2017 гг. мы видим тенденцию сокращения жалоб и рост предложений. (таблица 2).Таблица 2Статистика обращений граждан в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области201 620 171 квартал2 квартал3 квартал4 квартал1 квартал2 квартал3 квартал4 кварталпредложения201 284 634 103жалобы5 854 556 033 562 625.
Прозрачность деятельности комитета является одним из важнейших показателей качества выполнения органом своего функционала, направленного на защиту интересов общества, в сфере социально-экономического развития региона. По мнению некоторых авторов, существующее федеральное законодательство не предусматривает стратегической направленности деятельности органов исполнительной власти субъектов. В большинстве своём — это вопросы текущего развития, и не всегда являющиеся проблемно ориентированными. Анализ управленческих подходов, используемых комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, напротив, демонстрирует стратегическую направленность, что проявляется как в разработанных нормативных актах, так и в проводимых мероприятиях по развитию экономики региона, в соответствии с современными требованиями и максимальным использованием потенциала региона.
Заключение
.
Задачи и функции, выполняемые комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, вытекают из полномочий, которыми наделены органы исполнительной власти на уровне субъектов федерации в России и теми целями, которые ставятся перед социально-экономическим развитием страны и области. Задачи, решаемые комитетом, можно разделить на 3 больших группы.
1. Формированиестратегий социально-экономического развития и развития сферы материального производства, инвестиционной политики, политики по осуществлению закупок продукции для государственных нужд.
2. Разработка форм и методов реализации стратегии развития; механизмов повышения эффективности использования научно-технического потенциала, стратегии реализации инвестиционной политики, мер по повышению инвестиционного потенциала и снижению инвестиционных рисков, направлений региональной демографической политики, направлений повышения экономической эффективности функционирования госсектора экономики.
3. Обеспечение: комплексного развития производительных сил, реализации единой политики по осуществлению закупок продукции для государственных нужд, оптимального расходования средств областного бюджета, функционирования и развития региональной системы статистики, выполнения полномочий лицензирующего органа в отношении отдельных видов деятельности. Перечень задач обширен, что подкрепляется и разнообразием функций, выполняемых комитетом, от законотворческих, до контрольно-надзорных. При этом, функционал теоретически обоснован потребностями обеспечения наиболее благоприятных условий для экономического развития региона. Актуальность проблемы оценки качества выполнения функций комитетом является непреходящей. Это обусловлено тем, что, во-первых, оценка затруднена, в силу отсутствия прямых количественных показателей, характеризующих эту деятельность. Во-вторых, используются в большей степени качественные или косвенные количественные показатели. Тем не менее, в современных условиях, оценка деятельности управленческих органов становится всё более доступной для широких кругов как физических, так и заинтересованных юридических лиц. Эта доступность обеспечивается наличием информационных систем, раскрывающих деятельность комитета и их открытостью. Анализ информационных систем, демонстрирующих прямо и косвенно деятельность комитета, показал их оптимальность и достаточность для осуществления постоянного мониторинга качества управления экономикой региона, осуществляемого комитетом. Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области является центральным органом, реализующим экономическую политику на уровне региона и обеспечивающим соблюдение общественных интересов в социально-экономической сфере. Переход Комитета на управление стратегического уровня позволяет комплексно решать и текущие проблемы развития региона, повышая эффективность принимаемых управленческих решений.
Список использованных источников
.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.
12.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"Федеральный закон от 09.
07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"Федеральный закон от 21.
07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Федеральный закон от 25.
02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"Федеральный закон от 31.
12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «О промышленной политике в Российской Федерации» Закон РСФСР от 26.
06.1991 N 1488−1(ред. от 19.
07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР"Закон Ленинградской области от 27.
10.1994 N 6-оз (ред. от 12.
11.2015) «Устав Ленинградской области"Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года Областной закон Ленинградской области от 08.
08.2016 N 76-оз Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике"Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 316 (ред. от 26.
12.2015) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика"Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 год, утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 10.
02.2017)Приказ Минэкономразвития России от 11 апреля 2011 г. № 161 «Об образовании Координационного совета по взаимодействию с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации"Приказ Минэкономразвития России от 26 марта 2014 года № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"Постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 г. № 394 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области"Постановление Правительства Ленинградской области от 19.
02.2014 N 29 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года"Постановление Правительства Ленинградской области от 21 апреля 2014 года № 144 «Положение о Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области» Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 15 февраля 2016 года № 76-рг «О внедрении на территории Ленинградской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации"Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 17 марта 2016 года № 147-рг «Об образовании совета по улучшению инвестиционного климата и проектному управлению в Ленинградской области"Распоряжение губернатора Ленинградской области от 5 мая 2014 г. N 356-рг «О межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области» -.
http://econ.lenobl.ru/work/about/budget//razmeshenie Приказ комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 27.
05.2014 № 22 (ред. от 08.
07.2014) «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов Ленинградской области по принципу «единого окна""Ворошилов Н. В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке//Проблемы развития территории. — 2015. — № 3 (77).
— С. 143−159.Государственное и муниципальное управление: Учебник / В. Д. Попов, В. А. Есин, Ю. Ю. Шитова; Под ред. Н. И. Захарова. ;
М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 288 с. Государственное регулирование экономики: Учебник/Цыпин И.С., Веснин В. Р. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 296 с. Лапина М. А., Карпухин Д. В. Научно-методологический анализ проблемных аспектов систематизации функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти//Административное и муниципальное право. — 2016.
— № 4. — С. 316−329.Петрова И. В., Пинчук В. О. К отдельным вопросам организации системы управления стратегическим планированием на региональном уровне//В сборнике: Российские регионы в фокусе перемен Сборник докладов XI Международной конференции.
В 2-х томах. — 2017. — С.
160−164.Правовое регулирование экономической деятельности: единство и дифференциация: монография / отв. ред. И. В. Ершова, А. А.
Мохов. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. — 464 с. Чернышова, Е. С. Региональная экономика.
Конспект лекций [Электронный ресурс]:. — Электрон. дан. — М.: А-Приор, 2010. — с. 67−70 — Режим доступа:
http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=10 826 Интернет портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Ленинградская область URL:
http://regulation.lenreg.ru/Официальный сайт комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области URL:
http://econ.lenobl.ru/Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации.
http://economy.gov.ru/Сайт Мониторинг Ленинградской области URL:
http://monitoring.lenreg.ru/Приложения.
Приложение 1Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» и участие субъектов федерации в её реализации.
ПодпрограммаНаправления участия субъектов федерации.
Финансовое обеспечение участия.
Специальные условия.
Инвестиционный климатвыполнение обязательств субъектов Российской Федерации по созданию особых экономических зон и обеспечению их необходимой инфраструктурой бюджетные ассигнованияреализация мероприятий по развитию конкуренциибюджетные ассигнованияпроведение процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
бюджетные ассигнованияреализация государственных программ субъектов РФ, включающих меры по улучшению инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности территорийбюджетные ассигнования.
Развитие малого и среднего предпринимательствасопровождение и поддержка молодых предпринимателейсубсидирование для малых промышленных компаний, процентной ставки по кредитам и приобретения производственного оборудованияреализация модернизационные проектысоздание региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательствабюджетные ассигнованияпредоставление грантов в том числе и в порядке поддержки франчайзинга и коллективных брендовсубсидии на начало собственного делавновь зарегистрированные или действующие менее 1 года субъекты малого и среднего предпринимательства.
ПодпрограммаНаправления участия субъектов федерации.
Финансовое обеспечение участия.
Специальные условия.
Развитие малого и среднего предпринимательствасоздание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков,);субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства часть затрат, связанных с уплатой процентов по лизинговым договорампредоставление грантов в том числе и в порядке поддержки франчайзинга и коллективных брендовсубсидии на начало собственного делапервый взнос при заключении договоров лизинга оборудованияопосредованная поддержка развития малого и среднего предпринимательствареализация специальных образовательных программ, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности инновационной малой компаниисубсидирование работ и услуг, направленных на пропаганду предпринимательствапредоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства малые инновационные предприятия проведение программ по обучению начинающих предпринимателейпредоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства самостоятельный выборпредпринимателем образовательного учреждения и направления обученияпредоставление образовательных услуг с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятийпредоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услугмолодым людям в возрасте до 30 лет, учебные заведения высшего и среднего специального образования.
Приложение 2СТРУКТУРА Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.
