Особенностью правового государства является его стремление к обеспечению всестороннего развития личности, ее творческой, социальной и политической реализации, что требует дальнейшего развития политических, социальных и личных прав граждан и разнообразных гарантий их осуществления. Правовое государство и его законодательство призваны служить задачам обеспечения человеку достойной жизни.
Уважение к человеку, признание его достоинства и самоценности ныне становятся главной предпосылкой успешного развития российского общества. Сущность правового положения личности в современном обществе определяется не только официально провозглашенными правами, но и их гарантированностью. Закономерно, что в Конституции Российской Федерации термин «гарантии» используется более чем в 20 статьях.
Успешное функционирование социальной системы в современном государстве может быть достигнуто только в том случае, если будет обеспечено реальное осуществление прав человека. Обеспечение прав человека является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации. Особую роль в этом процессе играет юридическое закрепление прав человека и гарантий их реализации.
Так, гарантии социальной защиты и свобод человека установлены ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ч. ч. 1, 5 ст. 29, ч. 1 ст. 30 и в других статьях Конституции Российской Федерации, которые определяют стремление Основного Закона нашего государства к созданию равных возможностей для всех членов всего общества, что является необходимой составляющей демократического правового социального государства, которое выступает гарантом и защитником интересов прав и свобод человека и гражданина как общечеловеческих ценностей.
1. Общая характеристика гарантий прав человека
Под гарантиями понимаются предусмотренные Конституцией Российской Федерации, иными законами, нормативными правовыми актами и договорами механизмы (условия и средства), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и всестороннюю их охрану, составной частью которой служит система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав и свобод.
Гарантии в основном имеют государственный характер независимо от их конкретного содержания. В условиях подлинной демократии права и свободы не только признаются и юридически закрепляются, но и реально обеспечиваются посредством создания фактических и юридических условий их действительного осуществления.
Основными гарантиями обеспечения субъективных прав и законных интересов личности являются экономические, политические, юридические и идеологические. Они активно взаимодействуют и дополняют друг друга.
К общим гарантиям в современных условиях можно отнести осуществление в общественно-государственной жизни принципов рыночной экономики, политической демократии, правового социального государства в их взаимосвязи и взаимодействии. Так, принципы социального государства предполагают его активное содействие обеспечению в максимально возможных пределах социально-экономических и культурных прав. Но мера (возможные пределы) такого содействия должна быть сбалансирована с принципом экономической свободы участников гражданского оборота. В противном случае, как уже отмечалось, оказывается под угрозой сама идея прав человека. Принцип верховенства права (прав человека) как принцип правового государства, в свою очередь, останется только формальным, если не реализуются принципы политического плюрализма, разделения властей. Эти общедемократические принципы являются не только гарантией охраны прав от злоупотреблений административной власти, но и способом обеспечения связанности законодателя правами человека. Речь идет о включении в политический процесс интересов и притязаний многих людей, что позволяет формировать общественное мнение в деле защиты прав, контролировать соблюдение приоритета прав в деятельности всех ветвей государственной власти.
В основе всех средств и способов обеспечения прав человека и гражданина лежат общие культурные гарантии. Они играют определяющую роль в реализации и защите прав, актуализации заложенных в них нормативных возможностей. Знание человеком своих прав, признание и уважение прав других людей, сознательная ориентация на защиту прав характеризуют тот пласт культуры, который называют культурой прав человека. Она необходимо включает осознание человеком и исполнение своих обязанностей перед другими людьми, обществом, государством, раскрываясь как культура правообязанностей. В культуре прав человека, при всем цивилизационном многообразии культур, общегуманитарный, универсальный смысл имеет идея человеческого достоинства. Взаимное признание и уважение прав означает, что каждый не попытается использовать другого в качестве средства для достижения собственных (или иных) целей. Особенно важно осознание человеком самого себя не только как объекта патримониальных устремлений государства, а как равноправного субъекта своих прав, обязанностей, ответственности, способного отстаивать свои права от чьих бы то ни было посягательств.
Особую роль в системе гарантий прав играют институты гражданского общества как относительно самостоятельной сферы обественной жизни. В современном демократическом обществе, в условиях правового государства отношения гражданского общества и государства характеризуются не противостоянием, а строятся на диалоге, стержнем которого являются права человека, уровень их соблюдения и обеспечения.
2. Юридические гарантии прав человека
По мнению М. Ю. Тихомирова, юридические гарантии — это законодательно закрепленные средства охраны субъективных прав граждан и организаций, способы их реализации, а также средства обеспечения законности и охраны правопорядка, интересов личности, общества и государства [8]. Г. В. Осипов под юридическими гарантиями понимает законодательно закрепленную систему мер, обеспечивающих условия реального осуществления прав личности, определяющих правовое положение личности в обществе [7].
В связи с этим возникают вопросы, что же представляет собой действующая в Российской Федерации система гарантий прав и свобод граждан и как они обеспечивают охрану прав и свобод граждан.
В научной литературе высказываются различные соображения в отношении понятия юридических гарантий. А. В. Мицкевич считает, что под юридическими гарантиями следует понимать средства охраны прав граждан от каких бы то ни было посягательств, однако он не дает четкого определения, что представляют «средства охраны прав граждан», каково их происхождение. Поэтому такое понимание юридических гарантий — слишком общее и не позволяет раскрыть их содержание как особой категории обеспечения субъективных прав личности.
Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Прежде всего речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.
Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации и гарантии охраны.
