Территориальные и компетенционные основы местного самоуправления

В результате изучения материала раздела II обучающиеся должны:

знать

• • сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, включая компетенцию их органов местного самоуправления, межмуниципального сотрудничества, правоотношений в данной сфере регулирования:
• • особенности правового положения отдельных видов муниципальных образований, межмуниципальных объединений, порядка решения вопросов образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, заключения соглашений о передаче полномочий между органами местного самоуправления разных муниципальных образований, а также законодательства о муниципально-территориальном устройстве, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений;

уметь

• • оперировать юридическими понятиями, категориями в сфере административно-территориального и муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципального сотрудничества;
• • анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения в сфере муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципального сотрудничества;
• • анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы об административно-территориальном и муниципально-территориальном устройстве, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений;
• • принимать решения и совершать юридические действия в сфере муниципально-территориального устройства, определять компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений в точном соответствии с законодательством;
• • осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов о муниципально-территориальном устройстве, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений, правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению, при назначении судебных экспертиз, предварительных исследований, анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста) в указанной области;
• • давать квалифицированные юридические заключения и консультации, но вопросам правового регулирования муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений;
• • готовить проекты нормативных правовых актов, составлять и оформлять юридические документы, но вопросам муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений;
• • планировать и осуществлять управленческую деятельность в сфере решения вопросов муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, деятельности межмуниципальных объединений, разрешать споры в данной сфере;

владеть

• • юридической терминологией правового регулирования муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципальных объединений;
• • навыками работы с правовыми актами, анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правоотношений, правоприменительной и правоохранительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий, реализации норм права в сфере муниципально-территориального устройства, компетенции муниципальных образований, межмуниципального сотрудничества.

Ключевые термины к разделу II: муниципально-территориальное устройство; административно-территориальное устройство; двухуровневая модель местного самоуправления; поселенческая модель местного самоуправления; городское поселение; сельское поселение; городской округ; муниципальный район; внутригородское муниципальное образование; государственный реестр муниципальных образований; образование; преобразование; упразднение муниципальных образований; территория и границы муниципального образования; установление и изменение границ муниципального образования; компетенция муниципальных образований; вопросы местного значения; полномочия, права и обязанности органов местного самоуправления; соглашения о передаче части полномочий; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; межмуниципальное сотрудничество.