Коллизии в праве

Понятие юридических коллизий, причины их появления и виды

Латинский термин в словарях иностранных слов переводится как столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

На сегодняшний день в юридической науке не сложилось единого представления о коллизиях. Так, М. В. Баглай называет коллизиями противоречия между нормами^[1], а С. С. Алексеев — столкновение актов в связи с их действием на той или иной территории, с компетенцией правотворческих органов и временем издания актов^[2].

Ю. А. Тихомиров дает такое определение: юридическая коллизия есть противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению^[3]. Происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права. По мнению Тихомирова, предлагаемая им формулировка юридической коллизии содержит более широкое и системное понимание данного явления. Традиционная трактовка юридической коллизии как столкновения норм не исчезает, но из единственной и универсальной становится одним из аспектов понятия. Юридическая коллизия выражается:

• 1) в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;
• 2) столкновении норм и актов внутри правовой системы как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;
• 3) неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами и органами;
• 4) расхождениях между нормами иностранных законодательств;
• 5) спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Юридические коллизии мешают нормальной, слаженной работе правовой системы, нередко ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регулирования, состоянии законности и правопорядка, правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

В российском законодательстве противоречия существуют между отдельными отраслями права, а также внутри одного закона. Противоречивость законодательства все больше затрудняет реализацию принятых законов. Она служит также средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти.

Коллизионность российского законодательства усугубляется еще и тем, что в России одновременно действуют законы СССР, РСФСР, РФ. В этом правовом пространстве вращаются указы Президента, правительственные постановления и бесчисленное множество ведомственных и региональных актов.

Причины появления коллизий

Существует множество причин появления коллизий. Одни из них носят характер объективный, другие — субъективный. Коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования. Субъективные причины обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные причины возникают также в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

Виды коллизий

Иногда коллизиями называют несоответствие между нормами права и нормами морали, религиозными нормами, правом и идеологией и др., но они не имеют непосредственно юридического характера и значения. В литературе исследуются главным образом коллизии норм права и коллизии между нормативными правовыми актами. Однако существуют и другие виды коллизий, в частности:

• 1) коллизии между нормами права^[4]:
  • — темпоральные (характеризуются расхождением норм во временных пределах);
  • — пространственные (обусловлены действием правовых норм в строгих территориальных границах);
  • — иерархические (отличаются несогласованностью норм разной юридической силы);
  • — содержательные (возникают между общими и специальными нормами права, т. е. между нормами, регулирующими род и вид общественных отношений);
• 2) коллизии между нормативно-правовыми актами, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов Федерации. Коллизии между законами и подзаконными актами носят массовый характер и причиняют наибольший вред интересам государства и граждан (причем общий объем подзаконных актов продолжает расти). Коллизии между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой;
• 3) коллизии компетенции или отдельных полномочий государственных органов и должностных лиц;
• 4) коллизии, возникающие при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;
• 5) коллизии актов толкования;
• 6) коллизии юридических процедур;
• 7) коллизии между национальным и международным правом.

• [1] См.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М. 2005; Сенякин И. П. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987.
• [2] См.: Алексеев С. С. Теория права. М. 1995.
• [3] См.: Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № 1; Он же. Юридическая коллизия. М., 1994.
• [4] Классификация предложена Н. А. Власенко (см.: Власенко Н. А. Выступление на научно-методическом семинаре, посвященном юридической технике // Государство и право. 2000. № 12. С. 97).