Особая роль государства в национальном хозяйстве

К настоящему моменту мы рассмотрели две основные формы хозяйства:

• 1) сектор малых и средних хозяйств;
• 2) сектор крупного корпоративного капитала.

Теперь нам предстоит ознакомиться с наиболее важной формой хозяйства — государственным сектором.

Государственный сектор

В XXI в. в экономически развитых странах существуют три основных сектора национального хозяйства (рис. 17.1).

Рис. 17.1. Структура национального хозяйства Все три сектора никак нельзя отождествлять, так как в каждом из них разная экономическая власть — собственность на средства производства и другие виды экономических отношений.

Естественно, возникает вопрос: когда и как возник государственный сектор национального хозяйства?

Почему возник государственный сектор экономики?

В начальный период развития капитализма государство почти не вмешивалось в экономику. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами. В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил). Государство было призвано лишь поддерживать общий порядок — быть, как тогда говорили, «ночным сторожем» .

Но в XX в. в западных странах государство решительно изменило свое отношение к экономике. Это было вызвано рядом объективно возникших исторических причин.

• 1. С образованием крупного корпоративного капитала стихийность общего развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал, например, огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929—1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие.
• 2. Начавшаяся в середине XX в. НТР вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни корпоративная формы собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых; создании перспективных отраслей хозяйства и др.
• 3. В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная, в первую очередь, очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач (об этом говорится в гл. 19).

Указанные здесь и другие причины привели к созданию значительного государственного сектора национальной экономики.

Задача

Сколько секторов в национальном хозяйстве было в России в XX в.

Ответ дан в конце гл. 17.

В разд. II-IV освещаются достоинства и недостатки всех секторов национального хозяйства.

Задача

Насколько сейчас оправдано существование трех секторов в экономике нашей страны?

Ответ дан в конце гл. 17.

Каковы особенности государственного сектора?

Государственный сектор имеет очень существенные отличия от всех рассмотренных нами секторов национального хозяйства — как в количественном, так и в качественном отношениях (табл. 17.1).

Таблица 17.1. Особенности государственного сектора.

Рассмотрим эти особенности подробнее.

Тип общей совместной собственности. Как известно, общее совместное присвоение, представленное в форме государственной собственности, качественно и количественно отличается от частного и общего долевого присвоения (см. гл. 2). Более того, становление государственной собственности часто проводится путем национализации — перехода из частной и общей долевой собственности в собственность государства земли, предприятий, банков, транспорта и другого имущества. Сама национализация проводится в формах:

• 1) выкупа государством имущества частных лиц или товариществ;
• 2) конфискации — принудительного и безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом.

Государственная собственность образует основу функционирования государственного сектора национального хозяйства. Государственный сектор опирается на свою специфическую хозяйственную базу, призванную осуществлять общенациональные потребности и интересы. Сюда входят, в частности:

• • значительное государственное присвоение материальных благ или услуг;
• • производство общественных (государственных) благ и услуг и организация их коллективного потребления;
• • общенациональная инфраструктура (части экономики, обеспечивающие ее деятельность в целом);
• • национальный комплекс и общее разделение труда.

Экономическая целостность базируется на общем (национальном) разделении труда, которое делает взаимозависимыми все крупные сферы, отрасли производства и экономические регионы (относительно самостоятельные территориальные подразделения) страны. Прочные взаимосвязи между звеньями общего разделения труда создают единую систему. Важной особенностью централизации хозяйства и национальной кооперации труда является иерархическое построение системы (расположение элементов целого в порядке от высшего к низшему).

Государственное и рыночное регулирование экономики.

Для XXI в. для всех высокоразвитых стран характерно соединение государственного и рыночного воздействия на развитие экономики.

Задача

Каковы соотношения монополии и конкуренции в нашей стране в XX и XXI вв.

Ответ дан в конце гл. 17.

Новый тип управления. Национальной экономике потребовался качественно новый тип государственного управления. Государство, будучи субъектом общенациональной собственности, использует экономические и внеэкономические (насильственные) формы и методы регулирования народнохозяйственных связей. Его взаимоотношения с субъектами экономики строятся преимущественно по вертикали. Через них государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны.

Как и всякий вид хозяйственной деятельности, государственный сектор имеет свои плюсы и минусы.

Достоинства и недостатки государственного сектора

Государственные предприятия обладают следующими преимуществами (особенно по сравнению с мелкими предприятиями):

• • они имеют наибольшую устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства);
• • предвидят перспективы хозяйствования при работе по государственным планам и заказам.

Решающей задачей является становление правового государства современного типа. Речь идет, в частности, о внедрении информационных технологий в государственное управление (например, создание эффективно действующего электронного правительства). Первостепенной задачей является устранение наследия 1990;х гг. — многосторонней коррупции.

Задача

Какие эффективные меры способствуют искоренению коррупции?

Ответ дан в конце гл. 17.