Психология прокурорской и адвокатской деятельности

В результате изучения главы 13 студент должен:

знать

• • психологию прокурорской деятельности;
• • психологию адвокатской деятельности;
• • тактические и психологические особенности речи прокурора;
• • как формируется речь адвоката и ее структурные элементы;
• • какими психологическими качествами должен обладать прокурор и адвокат;

уметь

• • организовывать прокурорскую проверку в соответствии с законодательством РФ;
• • профессионально поддерживать обвинение в суде;
• • осуществлять общий надзор за работой государственных органов и должностных лиц;
• • обеспечивать выполнение адвокатом познавательной, конструктивной, коммуникативной, воспитательной и удостоверительной деятельности;

владеть

• • психологическими и тактическими приемами осуществления прокурорской деятельности;
• • методикой взаимодействия прокурора с государственными органами и должностными лицами;
• • правовыми и организационными средствами осуществления общего надзора;
• • профессиональными знаниями, психологическими способами выступления с обвинительной речью в суде;
• • методами взаимоотношений адвоката и прокурора в суде.

Психология деятельности прокурора

Нормативной базой прокурорской деятельности является Конституция РФ (ст. 129), Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации», уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство и др. По закону прокурор осуществляет следующие функции:

• • осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;
• • утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
• • в ходе судебного производства по уголовному делу поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность;
• • осуществляет общий надзор за работой государственных органов и должностных лиц;
• • контролирует соблюдение закона в процессе правоприменительной деятельности и защиты законных прав и интересов граждан.

Познавательная деятельность прокурора включает в себя изучение информации самого различного содержания, заключенной в разных источниках. Так, прокурор работает с информацией экономического и технического содержания, изучает сообщения людей, анализирует различные документы хозяйственной, трудовой и других видов деятельности. Познавательная деятельность осуществляется и при анализе относимости, достоверности и процессуальной допустимости доказательств. Прокурор подвергает тщательной проверке все доводы подсудимого и сопоставляет их с другими данными по делу, например, с заключением экспертизы, доказательствами, полученными в ходе оперативно-розыскной деятельности. Серьезной оценке подвергаются косвенные доказательства, соответствующие статьи УК РФ и ГК РФ, мотивы и цели преступления. Глубоко и всесторонне изучаются личности подсудимого и потерпевшего.

Аналитическая деятельность прокурора необходима и при уяснении сути события преступления.

Прокуратура постоянно осуществляет надзор за исполнением законов, за законностью судебных постановлений по гражданским делам, за законностью деятельности милиции и др. Ее познавательная деятельность строится на базе тщательного изучения законодательства, строгого его соблюдения, особенно процессуальных норм при предварительном расследовании. Особенно активна познавательная деятельность прокурора по надзору за законностью судебных постановлений по уголовным и гражданским делам.

Прокурор внимательно изучает документацию, поступающую из аппарата главы администрации, анализирует содержание актов и их проектов, сравнивает принятые документы с существующим законодательством и выносит заключения. В подобных случаях он предупреждает администрацию о возможных нарушениях закона.

Немаловажное значение имеет познавательная деятельность при осуществлении надзора за исполнением законодательства об административных правонарушениях, т. е. за деятельностью полиции, суда, административной комиссии при органе местного самоуправления, Госпожнадзора, санэпиднадзора, налоговой инспекции. При выявлении каких-либо нарушений прокуратура выносит протесты, представления о возбуждении административных производств.

В ходе судебного рассмотрения дела прокурору приходится восполнять пробелы предварительного следствия. Он должен обладать ораторским даром. Его речь — это грамотное, короткое, доказательственное, юридически точное выступление в суде.

Обвинительная речь прокурора, которая произносится сразу после окончания судебных прений, должна иметь следующие особенности:

• • обращает внимание суда на существующие психологические конфликты;
• • имеет наступательный, решительный и утвердительный характер;
• • является символом неотвратимости наказания за преступления против личности и государства;
• • отражает глубокий анализ состава преступления, его квалификации (статьи УК РФ) и правильности применения закона.

В речи прокурора анализируется преступное событие и его квалификация, указывается мотив преступления, характеристика подсудимого, потерпевшего, причины и условия, способствовавшие совершению противоправного действия. Нельзя ограничиваться лишь простым перечислением доказательств, необходим анализ собранных обвинительных данных. В заключении прокурор обращается к судье, составу суда, присяжным о присуждении справедливого наказания.

Судебная практика показывает, что в речи прокурора часто отсутствует психологический анализ личности подсудимого и потерпевшего, не раскрывается психологический механизм поступков людей.

Особенно прокуроры нс научились тактически и психологически воздействовать на присяжных. Отсюда и серьезные последствия — вынесение судом оправдательных приговоров. Защита значительно активнее психологически воздействует на присяжных. Результат — вердикт: подсудимый не виновен. Таким образом, воздействие словом на судью, присяжных, участников судебного следствия, присутствующих в зале должно быть целенаправленным и убедительным. В речи прокурора должны найти место как отрицательные, так и положительные факты, характеризующие личность подсудимого. Характеристика личности подсудимого в речи прокурора является наиболее сложной ее частью и должна строиться таким образом, чтобы было ясно — перед нами виновный, но еще не признанный судом таковым.

Организаторская деятельность многогранна. Это проведение встреч с гражданами, должностными лицами, получение необходимой информации, подготовка документов, выступлений в судебных заседаниях, оперативных совещаний, разработка документов по правовой и социальной защите прокурорских работников, продвижению их по службе и др. Например, прокурор района руководит деятельностью прокуратуры, персонально отвечает за ее результативность и качество, организует работу своих помощников, технических работников, особое внимание уделяет работе с кадрами: прикрепляет к молодым специалистам опытных сотрудников прокуратуры (наставников); осуществляет постоянное руководство организацией взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами (полицией, следственным комитетом, адвокатурой и судом).

От прокуратуры требуются большая организационная работа по профилактике правонарушений среди подростков, укреплению гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних, своевременное реагирование на допущенные нарушения. Огромное значение придается организации проведения при прокуратуре координационных совещаний по вопросу об исполнении законодательства о профилактике безнадзорности, наркомании и преступности несовершеннолетних на определенной территории.

Коммуникативная деятельность прокуратуры осуществляется в процессе ее взаимодействия с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, которое строится по следующим направлениям:

• а) взаимоотношения прокуратуры субъекта РФ с законодательными и исполнительными органами власти;
• б) взаимодействие прокуратуры города, района с органами самоуправления соответствующей территории (муниципального образования).

Прокуроры вправе присутствовать на заседаниях соответствующих структур и участвовать в рассмотрении ими прокурорских представлений и протестов.

Коммуникативная деятельность прокуратуры особенно активно проявляется во взаимодействии ее с другими правоохранительными органами: органами внутренних дел, следственным комитетом, федеральной службой безопасности, налоговыми и таможенными органами. Их общая задача — выявление, пресечение, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений. Координационная деятельность прокуратуры, являющаяся составным элементом коммуникативной деятельности, осуществляется при строгом соблюдении законности, государственной тайны и гласности, ответственности руководителей правоохранительных органов за систематическое взаимодействие по выполнению поставленной задачи при четком разделении полномочий и полной субординации, независимости и жесткой взаимосвязи всех участников, их ролевой регламентации.

Коммуникативная деятельность прокуратуры выполняется по следующим направлениям:

• • совместный анализ состояния борьбы с преступностью;
• • строгое и своевременное исполнение намеченных планов и программ борьбы с преступностью;
• • разработка мероприятий по предупреждению последней;
• • информирование органов власти и местного самоуправления о состоянии преступности в регионе;
• • подготовка и направление сведений о состоянии преступности в центральные органы;
• • обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и разработка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;
• • предложение эффективных мер по борьбе с преступностью;
• • исследование опыта взаимодействия с правоохранительными органами по борьбе с преступностью и его распространение.

Важнейшими формами координации деятельности являются:

• • совместное проведение совещаний руководителей правоохранительных органов;
• • практическая помощь в выработке конкретных рекомендаций по борьбе с преступностью;
• • опротестование незаконных приговоров, определений, постановлений в порядке надзора;
• • подготовка организационно-распорядительных документов;
• • разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Коммуникативная деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве — это участие в судебных заседаниях по уголовным делам, опротестование незаконных приговоров, определений и постановлений в кассационном и частном порядке, а также в порядке надзора. Прокурор воспринимается в суде как должностное лицо, представитель государства, правозащитник, психолог, оратор, исследователь, воспитатель. Между прокурором и судом складываются тактико-психологические взаимоотношения. Важнейшие их особенности заключаются в том, что прокурор выступает в суде в качестве государственного обвинителя и может вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Конструктивная деятельность прокурора — это разработка программ совместных мероприятий правоохранительных органов с целью усиления охраны общественного порядка, защиты законных прав и интересов граждан, обеспечения их безопасности. Большое значение имеет планирование работы следственно-оперативных групп, проверок законности деятельности налоговых служб и др. В соответствии с Законом о прокуратуре прокурор планово информирует органы власти и органы самоуправления о состоянии законности в регионе и мерах по ее укреплению.

В планах работы прокуратуры предусматриваются надзор за законностью судебных постановлений и правовых актов, за соблюдением законов в социальной сфере и сфере экономики, выступления прокуроров в судебных заседаниях, поддержание государственного обвинения в суде и опротестование незаконных судебных постановлений по уголовным, гражданским делам. Планирование деятельности прокурора по гражданским делам в основном совпадает с планированием работы по уголовным делам, но имеет некоторые особенности. Например, предусматривается работа по применению гражданско-правовых средств в возмещение ущерба, т. е. предъявление в суд исков по защите имущественных прав конкретных лиц, трудовых, жилищных и других прав граждан.

Конструктивная деятельность прокурора связана с постоянным реагированием на нарушения законодательства административными органами: он составляет заключения, направляет протесты, представления в адрес органов милиции, суда, налоговой инспекции и др. Аналогичным образом осуществляется надзор за исполнением законов о несовершеннолетних: проводятся проверки, вносятся представления, предъявляются иски в суд в защиту имущественных, жилищных и других прав детей.

Подготовка речи в суде также базируется на конструктивной деятельности. Необходимо подчеркнуть, что обвинительное выступление прокурора связано со значительным психологическим напряжением, ибо должно быть построено на системе неопровержимых доказательств и конкретных фактов. Оно содержит вступление, фабулу дела, обстоятельный анализ и оценку собранных доказательств, обоснование квалификации преступления, характеристику личности подсудимого и потерпевшего, предложения о мере наказания и возмещении причиненного преступлением ущерба, анализ причин и условий, способствовавших совершению преступления, предложения по их устранению, заключение. Представляется, что прокурор должен строить речь не только на материалах предварительного следствия, но и на фактах, установленных в судебном следствии.

Воспитательная деятельность прокурора основывается на строгом соблюдении права, внимательном отношении к личности, объективном рассмотрении представленных документов, заявлений, жалоб, просьб и т. д. Нельзя допускать, чтобы прокуроры расширяли пределы анализа собранных доказательств, высказывали в адрес подсудимого издевательства, насмешки, злорадствовали по поводу человеческого горя и т. д.

Состояние и структура преступности в регионе оказывают существенное воздействие на граждан. Каждый успех в деятельности прокуратуры, особенно по делам, имеющим большое общественно-психологическое значение, должен стать достоянием гласности. Волокита же, некомпетентность, нетактичное отношение к гражданам и другие негативные факторы отрицательно влияют на окружающих. Психология воспитательного воздействия неразрывно связана с оперативностью, целенаправленностью применения к виновным мер наказания.

Большую воспитательную работу проводят прокуроры с руководителями предприятий, фирм, учреждений, нарушающих требования закона (налогового, таможенного и др.). Однако она будет бессмысленной, если прокурор своевременно не отреагирует на нарушение исполнения законодательства об административных правонарушениях. Административные органы (полиция, суд, налоговая инспекция и др.) должны своевременно получить из прокуратуры протест, представление, документы о возбуждении административного производства.

Большой воспитательный эффект имеет своевременное рассмотрение жалоб и заявлений граждан. Прокурор должен уметь контактировать с гражданами, быть грамотным, способным аргументировано отстаивать свою точку зрения и т. д. Поэтому он обязан овладеть знаниями из области психологии, эстетики, этики, риторики и др. Прокурор должен уметь абстрактно и логически мыслить, сформировать у себя юридическое мировоззрение, воспитать в себе профессионально необходимые психологические качества.

Сегодня остро стоит проблема повышения профессионального мастерства прокурорских работников. В связи с этим региональные учебные центры повышения их квалификации приглашают для чтения лекций преподавателей юридических вузов, опытных работников прокуратур, экспертных учреждений, представителей административных органов области (края).

Особое значение имеют профессионально необходимые психологические качества прокурора. Выделяются следующие:

• • высокое чувство ответственности;
• • убеждение в правоте закона о необходимости борьбы с преступностью;
• • принципиальность;
• • настойчивость в достижении цели;
• • честность;
• • патриотизм;
• • стремление к защите интересов граждан и государства;
• • справедливость;
• • мужество;
• • высокий самоконтроль;
• • бескомпромиссность;
• • постоянное стремление защитить потерпевших и наказать виновных;
• • ориентация на свои профессиональные возможности и др.

Основные профессиональные и нравственные качества прокурора изложены в присяге прокурора. Профессиональную этику прокурора определяет комплекс этических требований, которые можно разделить на три группы:

• 1) честность, объективность, принципиальность, совесть и др.;
• 2) сохранение государственной и служебной тайны; знание правовых норм, регулирующих поведение юриста; высокая общая и специальная юридическая грамотность, культурный уровень;
• 3) уравновешенность, выдержка, корректность, тактичность, самокритичность, самоконтроль, самоанализ, вежливость, мужество, решительность, смелость и др.