Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами

Сотрудники пограничных органов могут применять административное задержание физических лиц, совершивших административные правонарушения, рассмотрение дел по которым в соответствии с ч. 1 ст. 23.10 КоАП РФ отнесено к ведению пограничных органов. В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 этой статьи, согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении вправе осуществлять: должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) — при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ.

Доставление (ст. 27.2 КоАП РФ), т. е. принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных п. 8 и 10.1 ч. 1 указанной статьи, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется: должностными лицами пограничных органов при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ — в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части, находящиеся в порту РФ. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ суда и орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт РФ (иностранные суда — в один из портов РФ, открытых для захода иностранных судов).

Осуществлять процессуальные действия, предусмотренные ст. 27.7−27.10 КоАП РФ (личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов), вправе должностные лица, перечисленные в предыдущем абзаце.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица пограничных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.18, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 этого Кодекса. На основании положений ст. 23.10 КоАП РФ на пограничные органы возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст. 7.11, 8.16−8.20, 8.33, 8.35, ч. 2 ст. 8.37, ст. 8.38, 18.1−18.7, 18.14, ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени пограничных органов вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, его заместители; руководители подразделений, уполномоченных в сфере пограничной охраны и в сфере охраны морских биологических ресурсов, структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, их заместители; начальники управлений, их заместители; начальники служб и отрядов, их заместители; начальники государственных морских инспекций, государственных специализированных инспекций, государственных зональных (районных) инспекций, специализированных отделов (отделений), их заместители; старшие государственные инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов; начальники отделов, коменданты пограничных комендатур, начальники подразделений пограничного контроля, их заместители (только вышеуказанные лица имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.17−8.20, ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ); начальники государственных участковых инспекций, государственных инспекторских постов; государственные инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов; командиры пограничных кораблей (катеров), капитаны пограничных патрульных судов (катеров); начальники пограничных застав, отделений, радиотехнических и пограничных постов, их заместители; государственные участковые инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов; начальники подразделений процессуальной деятельности, старшие дознаватели, дознаватели, старшие специалисты и специалисты по административному производству.