Этапы формирования теории управления знаниями

На всем протяжении развития человечества информации придавалось большое значение, но вплоть до 1980;х гг. управление информацией не рассматривалось как самостоятельный вид деятельности, требующий дополнительной квалификации от сотрудников. Ранее функции по управлению информацией выполнялись сотрудниками самостоятельно в ходе их профессиональной деятельности.

В начале 1980;х гг. появляется понятие «управление информационными ресурсами» (УИР — Information resources management). Термины «управление информационными ресурсами», «управление информацией» и «информационный менеджмент» будем считать тождественными, так как по сути они являются различными наименованиями одного и того же вида деятельности.

Начало развития теории управления информацией (информационного менеджмента) относится к 1970;м гг. Впервые о важности управления информационными ресурсами для общества и экономики было заявлено в 1977 г. в докладе перед Конгрессом и Президентом США, в котором говорилось, что информация не может рассматриваться как общественное благо наряду с воздухом и водой^[1]. Правительство должно считаться с тем, что информация и ее использование имеют определенную стоимость, таким образом, информационными ресурсами необходимо управлять профессионально, так же как финансовыми и человеческими ресурсами. С тех пор роль информационных ресурсов еще более возросла, и нынешний век совершенно справедливо называют веком глобального информационного общества, а экономику этого века — экономикой знаний.

За более чем три десятилетия в мировой теории и практике выработаны общепринятые термины, выделены наиболее важные функции в управлении информацией: проектирование информационных систем и управление информационными ресурсами.

Первым законодательным актом США в области управления информации стал Paperwork Reduction Act of 1980, принятый в США, впоследствии получивший свое продолжение в актах Paperwork Reduction Act of 1995 и E-Government Act of 2002

(Закон об электронном правительстве США 2002 г.), где изложена государственная политика в области управления информационными ресурсами, а также закреплены некоторые термины: «Управление информационными ресурсами — процесс управления информационными ресурсами, направленный на достижение миссии организации, повышение эффективности работы организации, включая также снижение нагрузки по сбору информации»^[2].

В начале 1990;х гг. было выделено новое направление в развитии теории менеджмента, в котором центральное место занимают информация и знания, а основной движущей силой и ресурсом развития компании становятся люди, чей труд состоит в создании и использовании информации.

В табл. 1.1 отражены основные этапы развития теории управления информационными ресурсами и знаниями.

Таблица 1.1. Зарождение основных этапов формирования и развития теорий управления информационными ресурсами в компании.

Рассмотрим выделенные этапы в формировании теории и практики управления информационными ресурсами и знаниями более подробно.

1. Управление проектированием информационных систем. Основные задачи направления заключаются в создании автоматизированной технологии обработки информации в определенной предметной области. Такие задачи решаются на основе проектирования автоматизированных информационных систем, баз данных, развития телекоммуникационной инфраструктуры. В российских публикациях часто именно это подразумевается под понятием «информационный менеджмент». Однако такая позиция является ошибочной. Данное заблуждение основывается на том, что за долгий период существования командно-административной экономики предприятия и организации получали практически всю необходимую для их деятельности информацию от вышестоящих структур, т. е. их информационные потребности обеспечивались за счет директивной информации. В результате управление информационными ресурсами заключалось в распределении директивной и обработке внутренней информации. Бесспорно, достижения в области построения информационных систем являются основой для развития управления информационными ресурсами и знаниями.

В настоящее время наиболее важный вопрос информационного менеджмента заключается в доступе к необходимой информации из внешних источников, ее эффективном использовании.

2. Управление информационными ресурсами (информационный менеджмент). Главная задача управления информационными ресурсами заключается в организации информационного обеспечения процесса принятия решения в компании таким образом, чтобы предоставить все необходимые сведения и обеспечить эффективность использования информационных ресурсов.

Вопросы управления информационными ресурсами обсуждались на семинарах и конференциях, проводимых в начале 1980;х гг. В это же время в США появились профессиональные сообщества, например Ассоциация информационного менеджмента (Association for Information Management — aslib. co.uk), Общество управления информационными системами (Society for Management Information Systems — ugasmis. org), Ассоциация управления федеральными информационными ресурсами (Association for Federal information resources management), Ассоциация по управлению информационными ресурсами (Information resource management association), Ассоциация по управлению данными (Data management association international) и др.

Таким образом, уже в 1980;х гг. была сформулирована концепция управления информационными ресурсами. Основные принципы данной концепции заключаются в следующем:

• — информация — дорогостоящий ресурс, использовать который нужно наиболее эффективным путем;
• — информационные ресурсы, доступные компании, являются важным активом компании, которым нужно управлять профессионально, так же как и другими ресурсами компании;
• — управление информационными ресурсами должно опираться на современные компьютерные и телекоммуникационные технологии.

Необходимо отметить, что доступ к автоматизированным информационным системам на первоначальном этапе был весьма дорогостоящим и затраты на их использование напрямую зависели от уровня квалификации сотрудников. Уже в 1982 г. университеты США предлагали учебные программы по управлению информационными ресурсами.

В 1970;х гг. появилось понятие «информационная грамотность», под которым подразумевают способность находить информацию, манипулировать ею, критически оценивать и использовать для решения различных задач. Целью обучения информационной грамотности является предоставление пользователям знаний и навыков, позволяющих ориентироваться в потоке информации и современных компьютерных и коммуникационных технологиях, эффективно обеспечивать свои информационные потребности.

Однако в формирующемся информационном обществе каждый гражданин должен обладать соответствующей квалификацией для реализации своей профессиональной деятельности, непрерывного обучения и использования гражданских прав в части доступа к информации.

3. Управление знаниями. Цель управления знаниями заключается в обеспечении условий для генерации знаний, их накопления, передачи и использования^[3]. Определение понятия «знание» значительно варьируется в зависимости от предметной области, в которой оно приводится. Отсутствие коренных отличий между понятиями «информация» и «знания» приводит к тому, что многие проекты по управлению знаниями имеют в основе информационную систему.

Согласно наблюдениям зарубежных авторов^[4] управление знаниями опирается на управление информационными ресурсами по следующим причинам:

• 1) реализация проектов по управлению знаниями подразумевает владение метаинформацией о том, где эти знания возникают и в каких источниках они отражаются, т. е. знанием самих информационных ресурсов;
• 2) управление знаниями предполагает перевод личного знания человека в доступные другим людям формы представления информации (в виде документа);
• 3) задача распространения знаний является одной из наиболее важных в управлении знаниями. Однако знание, изложенное в виде информации (документа), становится частью информационного ресурса и распространяется как информационный ресурс.

Управление знанием имеет и специфические функции, такие как обеспечение условий и возможностей для создания нового знания, изложение этого знания в виде информации. Но данные функции больше относятся к управлению человеческими ресурсами компании и их развитию.

В России понимание о том, что необходимо профессионально управлять информационными ресурсами на предприятиях, пришло значительно позже, поскольку в рамках плановой экономики, как уже говорилось, существовало два вида информации: директивная и внутренняя, поступающая от различных подразделений предприятия и характеризующая состояние ресурсов данного предприятия.

В директивной информации, поступающей от планирующих органов, предприятию устанавливалось:

• — какую продукцию и в каких количествах выпускать;
• — каким требованиям должна соответствовать выпускаемая продукция;
• — кто будет поставлять сырье и комплектующие;
• — какую заработную плату следует платить рабочим и служащим с учетом их квалификации и стажа работы;
• — какие энергоресурсы будут выделены для обеспечения производства;
• — куда должна быть отгружена выпущенная продукция;
• — ряд других параметров.

Информация о новейших достижениях, о выпускаемой организацией продукции или оказываемых услугах отбиралась централизованно и направлялась соответствующими структурами государственной системы научно-технической информации в организацию.

При переходе к рыночным отношениям в России директивная и научно-техническая информация перестала поступать в коммерческие структуры. На 1 января 2009 г. в России насчитывалось 4771,9 тыс. государственных, муниципальных и частных организаций, из них в частной собственности — более 83% организаций. Все эти организации в условиях рынка вынуждены самостоятельно находить указанную выше информацию, а также иную, необходимую для ведения бизнеса. Обычно эти сведения называют информацией о внешней среде. По мнению специалистов, информация о внешней среде составляет более 85% общей информации, необходимой компании для осуществления ее деятельности.

• [1] Cm.: National Commission on Libraries and Information Science. Annual Report to the President and Congress, 1976−1977. URL: eric.ed.gov/
• [2] E-Government Act of 2002. Global Legal Information Network. URL: glin.gov/
• [3] См.: Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б. 3. Мильнера. М.: ИНФРА-М, 2009. С. 423.
• [4] См.: Davenport Т. Н., Marchand D. Is КМ Just Good Information Management? // Financial Times Limited. 2001. №. 04/25. P. 2.