Декларирование товаров. 
Таможенное право

Таможенное декларирование товаров — это одна из таможенных операций. Данное высказывание подтверждается тем, что структурно гл. 27 «Таможенное декларирование товаров» размещена законодателем в разд. 5 «Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру» ТК ТС.

Согласно п. 27 ст. 4 ТК ТС под " таможенным декларированием" понимается «заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров». Следует обратить внимание, что данный термин был уточнен редакцией ТК ТС от 16.04.2010. В прежнем варианте ТК ТС эта дефиниция определялась несколько по-иному: «…таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с настоящим Кодексом». Таким образом, в принятой редакции ТК ТС правоустанавливающий орган заметно ограничил таможенное декларирование только заявлением необходимых сведений для выпуска товаров.

Напомним также, что в ст. 18 ТК РФ 1993 г. отсутствовало раскрытие содержания понятия «таможенное декларирование товаров». Разве что в ст. 168 ТК РФ говорилось: «…товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации». В последующих статьях ТК РФ определялись места декларирования товаров, формы декларирования, сроки подачи таможенных деклараций и все.

Впервые легальное определение термина «декларирование» было зафиксировано в Договоре «О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза» от 06.10.2007, который был подписан в г. Душанбе между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Основываясь на положениях данного Договора, стороны подписали также Соглашение «О декларировании товаров» от 12.12.2008. В ст. 2 Соглашения дано определение понятия «декларирование» как заявление таможенным органам государств — участников Таможенного союза сведений о товарах в случаях, определенных настоящим Соглашением.

Не следует проводить отличия между понятиями «таможенное декларирование» и «помещение товаров под таможенную процедуру». Это однопорядковые термины, которые означают только то, что состоялось: либо выпуск иностранных товаров на таможенной территории Таможенного союза, либо убытие товаров с названной территории.

Имеющие отсылочный характер положения ст. 179 ТК ТС устанавливают требование, согласно которому товары подлежат таможенному декларированию при помещении иод таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. При этом иные случаи таможенного декларирования товаров удается установить лишь по завершении тщательного исследования всего ТК ТС. Так, в п. 4 ст. 341 ТК ТС указывается, что транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры, в п. 4 ст. 354 ТК ТС содержится подобное правило: товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры, и еще, в п. 2 ст. 364 ТК ТС закреплено: декларирование припасов происходит без помещения товаров под таможенные процедуры.

В зависимости от наличия ряда факторов (например, от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары) в п. 1 ст. 180 ТК ТС впервые определены четыре вида таможенных деклараций:

• 1) декларация на товары;
• 2) транзитная декларация;
• 3) пассажирская таможенная декларация;
• 4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением КТС от 20.05.2010 № 257, т. е. они являются едиными на всей территории Таможенного союза.

Допускается, кроме того, в качестве таможенной декларации использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением ЕЭК.

Особого внимания заслуживают формы таможенного декларирования. По ранее действовавшему ТК РФ 2003 г. было принято выделять четыре формы декларирования: письменную, устную, конклюдентную и электронную. По ТК ТС таких форм осталось только две: письменная и (или) электронная с использованием таможенной декларации.

Если прежде проход по «зеленому» коридору означал декларирование товаров путем совершения действия, то в настоящее время проход по «зеленому» коридору должен расценивается как действие, совершаемое лицами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, т. е. как таможенная операция, а не одна из форм декларирования.

Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено ч. 3 ст. 179, а также ч. 5 ст. 180 ТК ТС. Правительство РФ вправе устанавливать перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением ЕЭК/КТС. В 2010 г. решением КТС были утверждены новые формы соответствующих деклараций, которые стали применяться с 1 января 2011 г.

Однако федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в случаях, устанавливаемых решением ЕЭК/КТС, сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, их перемещающих, вида транспорта, могут быть сокращены.

Электронное декларирование позволяет значительно сократить бумажный документооборот; сократить время па проведение таможенных операций и таможенного контроля грузов; ускорить процесс уплаты таможенных платежей; снизить затраты, связанных с совершением таможенных операций и таможенным контролем; использовать преимущества режима удаленного доступа при проведении таможенных процедур и т. д.

Внедрение электронного декларирования является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности ФТС России, поскольку количество перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товаров увеличивается с каждым днем.

Порядок электронного декларирования ФТС России действует с 2008 г. В связи с этим нелишним будет напомнить, что в 2010 г. Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. Соответственно, требование стандарта 7.4 Киотской конвенции о том, что таможенные правопорядки должны предусматривать электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе, является обязательным для Российской Федерации.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Частью 1 ст. 43 ТК ТС предусматривается возможность совершать таможенные операции с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. Таким образом, на современном этапе таможенное законодательство Таможенного союза позволяет российским таможенным органам и участникам ВЭД в предельной степени минимизировать использование бумажных носителей и влияние субъективного фактора при совершении таможенных операций.

До 1 января 2014 г. в рамках Таможенного союза таможенное декларирование могло производиться по выбору декларанта в письменной и электронной форме. К настоящему времени осуществлен переход исключительно на электронную форму таможенного декларирования.

Таможенное декларирование может производиться декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Согласно ст. 186 ТК ТС декларантом является лицо, правомочное на подачу таможенной декларации.

Таможенным законодательством Таможенного союза выделяется несколько разновидностей лиц, которые наделяются правом выступать в качестве декларантов.

К первой группе относятся лица государства — члена Таможенного союза (например, для Республики Казахстан — казахские лица), заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; или же не заключившие внешнеэкономическую сделку, но имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Ко второй группе относятся иностранные лица, как-то:

• — физические лица, перемещающие товары для личного пользования;
• — иностранные лица, относящиеся к отдельной категории иностранных лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС;
• — организация, имеющая представительство, созданное на территории государства — члена Таможенного союза в установленном порядке, — при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
• — лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена Таможенного союза.

Наконец, к третьей группе относятся все вышеназванные лица, сверх того перевозчик, таможенный перевозчик, экспедитор (если он является лицом государства — члена Таможенного союза), при заявлении процедуры таможенного транзита.

При осуществлении декларирования товаров декларант вправе:

• — производить осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации;
• — производить взятие проб и образцов подлежащих декларированию товаров с разрешения таможенного органа (при этом если взятие проб и образцов указывается в декларации на товары, то отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается);
• — присутствовать при проведении таможенного осмотра или досмотра декларируемых товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
• — знакомиться с имеющимися результатами исследований проб и образцов проведенных по инициативе таможенного органа декларируемых товаров;
• — представлять таможенную декларацию и другие документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в электронном виде;
• — обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
• — привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
• — пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

• — произвести таможенное декларирование товаров в установленные таможенным законодательством Таможенного союза сроки;
• — представить в таможенный орган правильно заполненную таможенную декларацию, а также документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;
• — предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;
• — уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;
• — соблюдать требования и условия использования товаров при помещении их под соответствующую таможенную процедуру, а для иностранных товаров — условия выпуска;
• — выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством.

За несоблюдение обязывающих норм таможенных операций и таможенных процедур декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза, например, за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ); представление недействительных документов при совершении таможенных операций (ст. 16.7 КоАП РФ) и т. д. Перевозчик в соответствии со ст. 16.9 КоАП РФ несет ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Важной новацией таможенного декларирования товаров является установление в п. 1 ст. 183 ТК ТС строго определенного перечня сведений, на основании которых заполнена таможенная декларация и которые должны представляться таможенному органу при подаче таможенной декларации. К таким сведениям относятся:

• 1) заявляемая таможенная процедура;
• 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;
• 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;
• 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Таможенного союза иод таможенным контролем;
• 5) сведения о товарах: наименование; описание;

классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ТС;

• 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
• 8) сведения о соблюдении ограничений;
• 9) сведения о производителе товаров;
• 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру;
• 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС;
• 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;
• 13) место и дата составления декларации на товары.

Важно обратить внимание, что данный закрытый перечень сведений установлен в основополагающем документе Таможенного союза, имеющем высшую юридическую силу, — ТК ТС. Важным является и то, что в каждом отдельно взятом случае таможенного декларирования товаров не все из перечисленных сведений подлежат указанию.

Одновременно с подачей таможенной декларации на товары должны представляться таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное нс установлено ТК ТС. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 183 к таким документам относятся:

• — документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;
• — документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки — иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
• — транспортные (перевозочные) документы;
• — документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;
• — документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
• — документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;
• — документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД;
• — документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;
• — документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;
• — документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;
• — документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;
• — документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств — членов Таможенного союза;
• — документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки — в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если речь идет об условно выпущенных товарах, то допускается исключение, в силу которого отдельные документы (например, лицензии, сертификаты соответствия), подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, могут представляться в таможенный орган уже после условного выпуска товаров.

Если же в вышеуказанных документах не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, то в таможенный орган должны представляться иные документы, на основании которых была заполнена таможенная декларация.

Особо законодателем оговаривается тот случай, когда подается декларация для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, — представлять документов требуется намного меньше, чем при действии общего правила. Например, не требуется представлять:

• — транспортные (перевозочные) документы;
• — документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
• — документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС и т. д.

При таможенном декларировании товаров допускается представление наряду с оригиналами документов также их копий. Однако таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств — членов Таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Действует рамочное правило, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза.

При этом таможенные органы не вправе отказать в принятии документов из-за наличия опечаток, технических или грамматических ошибок, которые не изменяют содержащиеся в документах данные, влияющие на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров.

Таможенные документы заполняются на русском языке, если иное не установлено в соответствии с ТК ТС. Исключением являются случаи, когда в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и международными договорами государств — членов Таможенного союза с иностранными государствами в целях упрощения и ускорения выпуска товаров могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенных целей.

Декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения сроков временного хранения. Декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза. Пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу при следовании физического лица через таможенную границу Таможенного союза. Транзитная декларация подается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, т. е. в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия. Таможенная декларация в отношении товаров, являющихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате, и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, подается в течение 30 дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения судебного либо таможенного органа.

Рассмотрим порядок подачи, регистрации и отказа в регистрации таможенной декларации.

Если в ранее действовавшем российском таможенном законодательстве действовало правило, согласно которому поданная таможенная декларация должна быть принята в день ее получения, за исключением случаев, когда таможенный орган имел право отказать в приеме, то теперь в ст. 190 ТК ТС данные действия получили более детальное описание и сроки принятия решения сократились. Так, дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением ЕЭК/КТС.

Решение об отказе в регистрации таможенной декларации может быть принято таможенным органом по следующим основаниям, если:

• 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;
• 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;
• 3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные ст. 180−182 ТК ТС;
• 4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
• 5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

В случае если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, то такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Момент регистрации таможенной декларации имеет важное юридическое значение, поскольку после осуществления данной операции таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Допускается с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта изменить и дополнить сведения, заявленные в таможенной декларации при одновременном соблюдении следующих условий:

• — если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
• — если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
• — если изменяемые и дополняемые сведения касаются только товаров, указанных в зарегистрированной таможенной декларации.

Таким образом, перечисленные условия направлены на то, чтобы исключить какую-либо возможность для декларанта уйти от административной ответственности, например, за недобросовестное декларирование либо недекларирование товаров. Ведь таможенная декларация уже зарегистрирована, и если декларант стремится совершить «обход закона» посредством изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, то соблюдение названных условий не позволяет ему избежать ответственности за достоверность изначально указанных в декларации сведений.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением ЕЭК/КТС.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Действует запрет, в соответствии с которым таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих па определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза.

Появление такой новеллы, как предварительное таможенное декларирование товаров в ТК ТС, вызвано необходимостью выведения таможенного администрирования на качественно новый уровень. Предварительное таможенное декларирование товаров позволяет существенно сократить время на проведение таможенного контроля и в конечном счете оптимизировать накладные расходы, увеличить объемы товарооборота и тем самым оказать содействие торговле в целом. Применение предварительного таможенного декларирования товаров дает возможность получать информацию о товарах еще до их представления таможенным органам, позволяет выявить возможные «риски» и за счет этого направить усилия таможенной службы исключительно на то, что конкретно следует проверять, не задерживая при этом товары.

Рядом документов как на уровне Таможенного союза, так и на уровнях национальных правопорядков, предусматривается развитие системы предварительного информирования.

Статьей 193 ТК ТС закрепляется способ таможенного декларирования, благодаря которому таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров только в одном случае — до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением КТС от 20.05.2010 № 256.

Для таможенных целей декларантом могут предоставляться заверенные копии транспортных (перевозочных), коммерческих документов или сведения из этих документов в электронном виде. После предъявления товаров таможенный орган сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

В соответствии со ст. 193 ТК ТС устанавливаются три основания, при наличии которых предварительная таможенная декларация утрачивает юридическую силу, а декларанту вменяется в обязанность подать вновь такую декларацию, но уже в общем порядке. Назовем такие основания:

• — товары не были предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации;
• — в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, введены запреты и ограничения (таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров);
• — декларант по своему волеизъявлению отзывает таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст. 192 ТК ТС, если после ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза декларантом было обнаружено несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных.

Выпуск товаров, в отношении которых была принята предварительная таможенная декларация, осуществляется таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров.

Таким образом, в современном таможенном законодательстве Таможенного союза закреплен действенный механизм предварительного таможенного декларирования, максимально прозрачный и понятный участникам ВЭД.

Неполная таможенная декларация подается в тех случаях, когда декларант не располагает всеми необходимыми для заполнения таможенной декларации документами и сведениями по не зависящим от него причинам. При этом главными условиями принятия неполной таможенной декларации таможенным органом будут наличие в ней сведений, необходимых для:

• — выпуска товаров;
• — исчисления и уплаты таможенных платежей;
• — подтверждения соблюдения установленных законодательством Таможенного союза запретов и ограничений;
• — проведения идентификации товаров по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Неполное таможенное декларирование не освобождает декларанта от соблюдения требований таможенного законодательства Таможенного союза, а также порядка исчисления и уплаты таможенных платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Неполная таможенная декларация подается не только на иностранные товары, но и на товары Таможенного союза.

Особенности порядка неполного таможенного декларация регулируются положениями ст. 212 Закона о таможенном регулировании.

Если таможенный орган принял неполную таможенную декларацию и выпустил товары, то на декларанта не должна возлагаться обязанность подавать в таможенные органы другую, но уже полную декларацию.

Недостающие сведения направляются декларантом в таможенный орган отдельным письмом.

Последующее представление недостающих сведений осуществляется в сроки, установленные таможенным органом. Так, для иностранных товаров срок не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом (при этом обязательство оформляется по форме, утвержденной приказом ФТС России от 05.09.2006 № 842), а для товаров Таможенного союза срок предоставления недостающих сведений декларантом устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Периодическая таможенная декларация применяется в целях упрощения таможенных операций. В соответствии с такой декларацией у декларанта появляется подать только одну таможенную декларацию на все товары (имеющие одинаковое наименование и один код по Единой ТН ВЭД Таможенного союза), которые планируется регулярно ввозить на территорию Таможенного союза одним и тем же лицом по одному внешнеторговому контракту. Декларирование должно осуществляться в одном и том же таможенном органе.

Периодическое таможенное декларирование применяется в отношении всех товаров, — как к ввозимым иностранным товарам, так и к вывозимым товарам Таможенного союза и иностранным товарам, — в течение срока поставки, не превышающего 30 календарных дней.

Применение периодического таможенного декларирования не должно приводить к нарушению предельных сроков временного хранения товаров, а также уплаты таможенных пошлин и налогов.

Периодическая таможенная декларация должна подаваться в таможенный орган предварительно, однако не ранее чем за 15 дней до начала планируемого периода поставки с указанием в ней сведений о товарах, которые декларант собирается ввозить.

Если ввозимые товары не будут предъявлены таможенному органу, принявшему периодическую декларацию на товары, в течение заявленного периода поставки или вывозимые товары фактически не покинут Российскую Федерацию в течение трех месяцев после дня окончания периода поставки, то периодическая декларация на товары будет считаться не поданной.

На декларанта возлагается обязанность заявить таможенному органу по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, уточненные сведения о товарах, заявленных в периодической декларации на товары:

• — не позднее 10 рабочих дней после окончания периода поставки при декларировании ввозимых товаров;
• — не позднее двух месяцев после фактического вывоза всей партии товаров, заявленной в периодической декларации на товары, при декларировании вывозимых товаров.

В тех случаях, когда уполномоченный экономический оператор осуществляет производственную деятельность, ему предоставляется вправо осуществлять периодическое таможенное декларирование иностранных товаров после их ввоза в Российскую Федерацию. Особенность декларирования товаров при этом будет состоять в том, что в периодической декларации на товары могут быть указаны все товары, прибывшие в адрес уполномоченного экономического оператора в период начиная с первой поставки товаров и до истечения сроков их временного хранения, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары — до истечения сроков на подачу декларации на товары. И еще, периодическая декларация на товары может быть подана на товары, помещаемые под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления.

При таможенном декларировании товаров путем подачи периодической декларации на товары применяются курс иностранных валют, ограничения на день ее регистрации таможенным органом.

При таможенном декларировании товаров путем подачи периодической декларации на товары ввозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей такой декларации исходя из ставок, действующих на день ее регистрации.

Интересной новацией в сфере таможенного декларирования товаров является введение «упрощений», связанных с декларированием профессионального оборудования средства массовой информации (СМИ). Например, для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в СМИ в качестве декларации на товары может использоваться форма Перечня товаров, утвержденной решением КТС от 20.05.2010 № 263. Использование такой формы возможно при помещении указанного оборудования под процедуру временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении этих товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В качестве документов, которые подтверждают сведения, заявленные в перечне товаров, достаточно представить в таможенный орган обязательство об обратном ввозе, в котором должна содержаться следующая информация: о полномочиях лица, подающего таможенную декларацию; конкретном оборудовании и его кодах в соответствии с ТН ВЭД; количестве, индивидуальных признаках, таможенной стоимости, целях и сроках использования оборудования. Данное обязательство подписывают уполномоченные лица организации, осуществляющей производство и выпуск СМИ.

Можно сделать вывод, что при декларировании оборудования СМИ в таможенные органы может подаваться только перечень товаров и обязательство об обратном ввозе, других документов подавать не требуется.