Правовой статус нотариуса

Как уже было сказано, нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, нотариально оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ст. 1 Основ).

Па должность нотариуса может претендовать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной или частной нотариальной конторе, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Лицензия выдается органами юстиции субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена. Повторный квалификационный экзамен сдается в случае, если гражданин, получивший лицензию, не приступил к должности нотариуса в течение трех лет. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает. Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную комиссию. Последняя образуется при Минюсте России на паритетных началах с ФНП. Решение апелляционной комиссии обжалуется в суд.

Одной из новаций Основ законодательства является введение должностей стажера и помощника нотариуса, урегулирование их правового статуса. Стажеру нотариуса необходимо наличие высшего юридического образования, а помощнику, кроме этого, нужна лицензия на право нотариальной деятельности. Деятельность помощника и стажера определяется трудовым договором.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции РФ совместно с ФНП. Они же определяют количество должностей нотариусов в нотариальном округе, должности замещаются по конкурсу. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Минюстом России или по его поручению региональными органами юстиции.

Нотариальный округ — это территория деятельности нотариуса, устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением, причем в городах с районным делением нотариальным округом является вся территория соответствующего города без закрепления нотариусов по районам.

Нотариус наделяется полномочиями органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой. Они же определяют количество должностей нотариуса в каждом округе. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Минюстом России или по его поручению органом юстиции субъектов РФ, они же производят увольнение государственных нотариусов.

Впервые назначенный на должность нотариус приносит присягу: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Законодательством субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Для совершения нотариальных действий нотариус должен располагать соответствующим местом в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. К примеру, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в это время нотариуса данного округа.

За совершение нотариальных действий нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину или тариф, а частнопрактикующий нотариус — нотариальный тариф, равный государственной пошлине. За совершение нотариальных действий вне нотариальной конторы тариф увеличивается в полтора раза. Частный нотариус вправе открывать расчетный и другие банковские счета, иметь наемных работников, распоряжаться полученным доходом, выступать в суде от своего имени. Денежные средства (тариф), получаемые частным нотариусом, расходуются па обеспечение нотариальной деятельности, ее страхование, налоги и обязательные платежи, оставшиеся суммы поступают в личную собственность нотариуса.

Полномочия частнопрактикующего нотариуса прекращаются по его личному заявлению либо по суду в следующих случаях:

• — осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;
• — ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
• — по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

В этих случаях орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращены, другому нотариусу.

Перечень прав и обязанностей нотариуса носит открытый характер (ст. 15 и 16 Основ), т. е. законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные права и обязанности нотариуса.

Основное право нотариуса — совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ и международными договорами.

Нотариус составляет проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливает копии документов и делает выписки из них, дает разъяснения. При необходимости истребует от физических и юридических лиц сведения и документы для подтверждения тех или иных обстоятельств.

В обязанности нотариуса входят оказание содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, обеспечение тайны сведений, ставших известными ему в связи с осуществлением профессиональной деятельности, за исключением случаев, когда против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия.

Нотариус не вправе:

• — заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, за исключением научной и преподавательской;
• — оказывать посреднические услуги при заключении договора (ст. 6 Основ).

За совершение нотариальных действий, противоречащих законодательству, нотариус, занимающийся частной практикой, несет материальную ответственность, а в случаях, предусмотренных ст. 202 УК РФ, — и уголовную. В обеспечение материальной ответственности частный нотариус обязан заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного минимального размера оплаты труда (ст. 18 Основ). Уголовная ответственность наступает в связи с причинением существенного вреда правам и законным интересам общества и государства с помощью использования нотариусом своих полномочий в целях извлечения выгоды либо нанесения вреда другим лицам.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, отвечает за ущерб, причиненный его деятельностью в порядке, установленном трудовым законодательством.

Контроль за деятельностью нотариусов включает в себя два вида проверок. Первый вид контроля осуществляется судами. Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском для разрешения возникшего спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, а также с требованием о возмещении ущерба, причиненного частным нотариусом. В порядке особого производства суды рассматривают жалобы на незаконное совершение нотариальных действий или на отказ в их совершении. Второй вид контроля за частнопрактикующими нотариусами осуществляется нотариальными палатами, а за нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, — органами юстиции. Налоговые органы контролируют исполнение нотариусами налогового законодательства.