Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • цели, предмет, объекты, основные полномочия и виды правовых средств прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие;
• • основы организации работы прокуратуры по надзору в указанной сфере;

уметь

• • пользоваться источниками прокурорского надзора в указанной сфере;
• • в соответствии с законом и целями надзора выбирать для реализации необходимые полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, для устранения нарушений закон и восстановления нарушенных прав участников уголовного судопроизводства;

владеть

• навыками составления актов прокурорского реагирования, анализа и решения практических ситуаций, связанных с нарушением органами, осуществляющими предварительное следствие, прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Цели, предмет и объект прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.

Нормативной базой данной отрасли прокурорского надзора являются: Закон о прокуратуре: УПК РФ; приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органон предварительного следствия»; приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»; приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»; приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»; приказ Генеральной прокуратуры РФ от 9 февраля 2012 г. № 39 «Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы»; приказ Генеральной прокуратуры РФ и Минфина России от 20 января 2009 г. № 12/Зн «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования»; Указание Генеральной прокуратуры РФ от 9 ноября 2011 г. № 392/49 об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей; Указание Генеральной прокуратуры РФ от 19 декабря 2011 г. № 433/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел» .

Целями прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, являются:

• — единообразное применение положений уголовно-процессуального закона;
• — обеспечение защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения;
• — восстановление нарушенных прав участников уголовного судопроизводства, возмещение ущерба причиненного преступлением;
• — обеспечение раскрытия и расследования преступлений.

Предмет надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, проведение расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими предварительное следствие.

Объектом надзора являются органы, осуществляющие предварительное следствие. В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие осуществляется только следователями:

• 1) СК России;
• 2) органов ФСБ России;
• 3) органов внутренних дел;
• 4) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Субъекты надзора — должностные лица органов, осуществляющих предварительное следствие. К ним относятся руководитель следственного органа, следователь и следователь-криминалист. Руководитель следственного органа — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ). Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5 УПК РФ). Следователь-криминалист — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве следственных или иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40.1 ст. 5 УПК РФ).