Ответственность за нарушения обязательств по перевозке груза автомобильным транспортом

Ответственность перевозчика

Уставом на перевозчика возложена ответственность за невывоз груза, предусмотренного договором перевозки (ч. 1 ст. 34 УАТГНЭТ).

В этом случае перевозчик уплачивает грузоотправителю штраф в размере 20% платы, установленной за перевозку груза. Кроме того, по закону грузоотправитель вправе также потребовать от перевозчика возмещения причиненных убытков в порядке, установленном законодательством РФ.

Возникает вопрос о каких убытках может идти речь? Закон не дает на него ответа. Применительно к перевозу груза они могут быть вызваны порчей груза. И тогда можно говорить о возмещении реального ущерба.

Но законодатель не использовал этот термин, как сделал при установлении санкции в случае несохранности груза и багажа (ч. 7, 9 ст. 34).

Поэтому есть все основания предположить, что под убытками в случае невывоза груза в УАТГНЭТ подразумевается реальный ущерб и упущенная выгода. Это соответствует понятию убытков, закрепленному в п. 2 ст. 15 ГК. Включение такой нормы в Устав можно рассматривать как прогрессивную новацию в транспортном законодательстве, проводившем всегда принцип ограниченного характера ответственности при организации и осуществлении перевозок.

Таковы санкции, предусмотренные за невывоз груза. Отметим, что ответственность перевозчика за невывоз груза предусмотрена только в УАТГНЭТ. Ее нет ни в ГК, ни в других законах, регулирующих перевозки иными видами транспорта.

Означает ли это, что законодатель ввел дополнительно указанную ответственность перевозчика груза автомобильным транспортом? Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим возможные варианты невывоза перевозчиком груза.

Вполне очевидно, что невывоз груза может быть обусловлен прежде всего неподачей транспортного средства для осуществления перевозки груза. Но за это нарушение обязательства гражданским законодательством на перевозчика возложена ответственность, которая в соответствии с п. 1 ст. 794 ГК устанавливается транспортными уставами и соглашением сторон. Однако в УАТГНЭТ мы не найдем нормы, устанавливающей ответственность перевозчика за неподачу транспортного средства для перевозки груза. Можно предположить, что она поглощается нормой об ответственности перевозчика за невывоз груза.

Возможны случаи невывоза груза также по причине неисправности предоставленного транспортного средства и невозможности его замены. Но в транспортном законодательстве подача неисправного транспорта приравнивается к его неподаче для перевозки (ст. 94 УЖТ), следовательно, и здесь необходимо оперировать категорией ответственности перевозчика за неподачу транспортного средства для перевозки груза.

Еще одной из причин невывоза перевозчиком груза может быть ситуация, когда для его перевозки подается транспортное средство другого типа (меньшей грузоподъемности) по сравнению с указанным в договоре перевозки груза, которым можно вывезти не весь груз, а только его часть. Однако в этом случае речь должна идти об ответственности перевозчика за невывоз части предъявленного для перевозки груза, что не соответствует закрепленной в ч. 1 ст. 34 УАТГНЭТ норме, которая устанавливает ответственность перевозчика за невывоз всего груза и не содержит оговорки о его ответственности за невывоз части груза.

Таким образом, вполне логично прийти к выводу о том, что норма УАТГНЭТ об ответственности за невывоз груза, по сути, представляет собой интерпретацию нормы ГК об ответственности перевозчика за неподачу транспортного средства. Оценивая эту новацию, следует признать ее непродуктивной, более того, идущей вразрез общей тенденции унификации гражданского законодательства.

Перевозчик несет ответственность за несвоевременное предоставление транспортного средства, контейнера. В транспортной накладной, подтверждающей заключение договора перевозки груза, содержится реквизит «время подачи транспортного средства под погрузку». Несоблюдение перевозчиком указанного в документе времени является основанием его ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 34 УАТГНЭТ нарушением перевозчиком обязательства, влекущим ответственность, считается просрочка подачи транспортного средства свыше одного часа относительно указанного времени его подачи. Если это перевозка в городском или пригородном сообщении, то штраф составляет 5% провозной платы за каждый полный час просрочки, а в случае, когда осуществляется перевозка груза в междугородном сообщении, — 1% среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором перевозки груза сроком перевозки. При этом закон не устанавливает ограничение размеров применяемых штрафных санкций, как и в случае с невывозом груза. За несвоевременное предоставление перевозчиком транспортного средства, контейнера грузоотправитель также вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных убытков в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 4 ст. 34 УАТГНЭТ). Анализ понятия «убытки» в контексте приведенной нормы дан при рассмотрении ответственности перевозчика за невывоз груза.

Регулирование Уставом ответственности перевозчика за несохранность груза не имеет принципиальных особенностей. Отметим лишь неудачную формулировку, закрепленную в ч. 5 ст. 34 УАТГНЭТ, — «ответственность за сохранность груза». В соответствии с гражданским законодательством ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Так, гл. 25 ГК именуется «Ответственность за нарушение обязательств», а отдельные ее статьи увязывают категорию ответственности именно с неисполнением обязательств (ст. 393−395). Поэтому правильнее было бы применить такую формулировку: «ответственность перевозчика за несохранность груза». Согласно ч. 3 ст. 14 УАТГНЭТ груз считается утраченным, если он не был выдан грузополучателю в течение 10 дней со дня приема груза для перевозки при перевозках в городском и пригородном сообщениях и в течение 30 дней со дня, когда груз должен был быть доставлен грузополучателю при перевозке в междугородном сообщении. Что касается размеров возмещения при несохранности груза, то они такие же, как и в ст. 796 ГК.

На перевозчика возложена ответственность, касающаяся нарушения им обязательства по своевременной доставке груза в пункт назначения. Она именуется просрочкой доставки груза. В соответствии с ч. 11 ст. 34 УАТГНЭТ в качестве санкции применяется штраф в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки. Общая сумма штрафа не может превышать размера провозной платы. Как уже отмечалось, такая санкция в гражданском законодательстве именуется не штрафом, а пеней.

Исчисляется просрочка доставки груза с 24 часов суток, когда должен быть доставлен груз. Основанием для начала исчисления штрафа служит отметка в транспортной накладной времени прибытия транспорта в пункт выгрузки.

Ответственность грузоотправителя, грузополучателя. Законом на грузоотправителя за непредъявление груза для перевозки возложена ответственность в виде штрафа в размере 20% платы, установленной за перевозку груза. Кроме того, перевозчик также вправе потребовать от грузоотправителя возмещения причиненных убытков в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст. 35 УАТГПЭТ). Как видно, указанная ответственность грузоотправителя симметрична ответственности перевозчика за невывоз груза. Поэтому вывод о ее характере применительно к перевозчику в равной степени относится и к ответственности грузоотправителя.

Достаточно подробно в Уставе прописаны случаи ответственности грузоотправителя за задержку (простой) транспортных средств, поданных под погрузку. Наиболее распространенный среди них — задержка (простой) обычного транспортного средства. В качестве санкции применяется штраф, который уплачивается за каждый полный час задержки (простоя). Его размер зависит от вида сообщения, в котором осуществляется перевозка. При перевозке груза в городском или пригородном сообщении штраф установлен в размере 5% провозной платы. Если же перевозка груза осуществляется в междугородном сообщении, то штраф составляет 1% среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором сроком выполнения конкретной перевозки.

В случае когда имеет место задержка (простой) специализированного транспортного средства, указанные размеры штрафа увеличиваются в два раза. Перечень специализированных транспортных средств дается в правилах перевозок грузов. Это, например, рефрижераторы, контейнеровозы, фургоны.

В УАТГНЭТ отмечается, что штраф за задержку (простой) транспортного средства взыскивается независимо от штрафа за непредъявление для перевозки груза (ч. 6 ст. 35). Основанием для начисления штрафа за задержку (простой) транспортных средств служат отметки в транспортной накладной или путевом листе о времени прибытия транспортного средства для погрузки груза.

Специальной нормой установлена ответственность грузоотправителя за задержку (простой) контейнеров, принадлежащих перевозчику и поданных под погрузку сверх норм, установленных договором перевозки груза. В качестве санкции применяется штраф. Его размеры такие же, как и при задержке (простое) обычного транспортного средства, т. е. за каждый час задержки (простоя) — 5% провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении и 1% среднесуточной провозной платы при перевозке в междугородном сообщении, определенной в соответствии с установленным договором сроком выполнения соответствующей перевозки.

Необходимость соблюдения требований к оформлению транспортной накладной нашла подтверждение в установлении ответственности грузоотправителя за неуказание в этом документе особых отметок или необходимых при перевозках грузов мер предосторожности, либо за искажение сведений о свойствах груза. Относительно искажения сведений о свойствах груза речь идет, в частности, о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности. В качестве санкции за перечисленные нарушения к грузоотправителю применяется штраф в размере 20% провозной платы. При этом уплата штрафа не освобождает грузоотправителя от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями (ч. 3 ст. 35 УАТГНЭТ).

Грузополучатель несет ответственность за задержку (простой) транспортных средств, поданных под выгрузку, а также контейнеров, принадлежащих перевозчику и поданных под выгрузку сверх норм, установленных договором. За эти нарушения обязанностей с грузополучателя взыскивается штраф. Его размеры такие же, как и размеры штрафа, взыскиваемого с грузоотправителя за задержку (простой) транспортного средства, а также контейнеров, принадлежащих перевозчику и поданных под погрузку сверх норм, установленных договором.

Ответственность фрахтовщика, фрахтователя

УАТГНЭТ (ч. 2 ст. 34) устанавливает ответственность фрахтовщика за непредоставление транспортного средства, предусмотренного договором фрахтования. Непредоставление транспортного средства влечет применение к фрахтовщику штрафной санкции в размере 20% платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством. Кроме того, фрахтователь вправе потребовать от фрахтовщика возмещения причиненных им убытков в порядке, установленном законодательством РФ (как и грузоотправитель при ответственности перевозчика за невывоз груза — ч. 1 ст. 34).

Законодатель возлагает на фрахтователя ответственность за отказ от пользования транспортным средством, предусмотренным договором фрахтования. Это нарушение обязанности влечет уплату фрахтовщику штрафа в размере 20% платы, установленной за пользование этим транспортным средством, если иное не установлено договором фрахтования. Кроме того, фрахтовщик вправе потребовать от фрахтователя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 2 ст. 35 УАТГНЭТ).