Учение Марсилия Падуанского о государстве и законах

Наиболее последовательное выражение протеста против политических притязаний католической церкви на светскую власть нашло в политико-правовом учении итальянского философа и мыслителя, ректора Сорбоннского университета Марсилия Падуанского (1280−1343). За свои взгляды Марсилий Падуанский в 1327 г. был отлучен от Церкви и объявлен еретиком.

От инквизиции его спасло лишь покровительство Людвига IV Баварского, германского короля, который стал в 1328 г. императором Священной Римской империи германской нации.

Идеологическое обоснование необходимости отделения Церкви от государства и подчинения ее светской власти было дано Падуанским в работе " Защитник мира" (1324). Дело в том, что в XIII в. противостояние между светской властью (монархами) и Римскими Папами достигает высшей точки. Объективно возрастание роли и значения королевской власти было обусловлено развитием городов, ремесел, торговли и завершением процесса формирования сословий. Зажиточные бюргеры (купцы, банкиры, предприниматели, богатые ремесленники) были заинтересованы в сильной власти монарха, способной защитить их от феодальных междоусобий и гнета Церкви. На этой основе формировался союз королей с городами, направленный против церкви и местных феодалов.

В трактате «Защитник мира» Падуанский выразил потребности объективно зарождающегося городского бюргерства в сильной королевской власти и подверг критике политические притязания католической Церкви.

Исходный тезис учения Падуанского — положение о том, что причиной войн, смут, человеческих несчастий являются неверные представления об отношении Церкви и государства, божественного закона и человеческого. Вмешательство Церкви в дела власти приводит к конфликтам и препятствует мирному, упорядоченному общению людей как главной цели их земного бытия. Служа высшей цели, церковь не должна вмешиваться в «мирские дела». Христос не наделял апостолов светской властью, а папы, как наследники и преемники апостолов, держат в своих руках только «ключи от Царства Небесного». Между тем Христос говорил: «Царство Мое не от мира сего». Духовенство имеет право лишь учить, проповедовать христианское вероучение, по никак не принуждать: наказывать грешников, нарушителей Божественного закона, может только Бог, установивший этот Закон. К тому же все деяния и помыслы известны только Богу, ему чужда человеческая логика и т. п.

Учение о государстве. Теория государства Марсилия Падуанского основана на положениях, которые развивает Аристотель в диалоге «Политика». В соответствии с его патриархальной кон.

цепцией Марсилий Падуанский рассматривает государство как форму человеческого общежития, основанную на общем согласии всех составляющих его лиц и служащую достижению общего блага.

Государство возникает естественным образом в результате разрастания семей, их объединения в роды, родов — в племена. Аналогичным образом и города перерастали в государства. Специфику государства Падуанский видит в том, что источником светской власти монарха является не Бог, а народ. Он впервые обосновывает идею народного суверенитета как непосредственного источника светской и духовной власти: народ в его учении — носитель суверенитета и одновременно верховный законодатель. Справедливости ради заметим, что носителем суверенитета выступают лишь почетные сословия (военные, священники, судьи, радеющие об общем благе), в то время как простой народ (земледельцы, ремесленники, купцы) не может быть источником власти, поскольку заботится о частных интересах.

У Падуанского законодательствует либо сам народ, либо избранные народом люди. Вероятно, в этом случае он учитывает опыт городов-республик в Италии. По его мнению, государство воздействует на своих граждан посредством издания законов. Право издавать законы, а следовательно, законодательная власть принадлежит народу, что позволяет говорить о непосредственной демократии. Правительство, которое создается для осуществления правосудия и исполнения законов, осуществляет исполнительную власть, действуя на основе принципа подзаконности. Правительство также избирается народом, как и глава исполнительной власти, оно может отстраняться народом от власти.

Однако приписывать Падуанскому идею разделения властей, как это делают некоторые исследователи, было бы преждевременно. Вероятно, мыслитель стремился подчеркнуть источник светской власти, различия человеческого и божественного законов, нежели размышлять о гарантиях прав этого народа через идею ограничения власти.

Учение о формах государства также опирается на опыт функционирования итальянских городов-республик, небольших по своим размерам. Философ отдает предпочтение принципу выборности при формировании институтов высшей государственной власти. Наилучшими формами правления Падуанский считал избирательную монархию и наследственную монархию, отдавая предпочтение избирательной монархии, когда монарх избирается народом, правит пожизненно и на основе законов.

Учение о законах. Основное положение правовой доктрины Марсилия Падуанского состоит в разграничении действия божественного закона и человеческого. Он различает эти законы:

• • по их целям;
• • содержанию;
• • способам обеспечения.

Целью божественного закона является вечное спасение, достижение вечного блаженства. Содержание его состоит в определении различия между грехами и заслугами пред Богом. Выполнение божественных установлений осуществляется посулами наград и наказаний в загробной жизни, где судьей является Христос.

Цель человеческого закона — «хорошая жизнь на земле», связанная с достижением справедливости и общего блага, обеспечением прочности и твердости светской власти. Содержание человеческого закона заключается в различении правомерного и неправомерного на основе принципа справедливости. Соблюдение человеческого закона обеспечивается принуждением, угрозой реального наказания или обещанием реальной награды.

Право и закон Падуанский не различает. По его мнению, право- это установленное государством властное предписание, опирающееся на принуждение, которое либо дозволяет, либо запрещает что-либо. Назначение человеческого права состоит не только в том, чтобы регулировать отношения в человеческом общежитии, но и ограничивать произвол власти.

К ведению Церкви относятся божественные законы. Она должна служить вечному спасению людей, но не наказывать — это прерогатива Бога. В связи с этим Падуанский высказывается за реформу Церкви, выборность священников, за секуляризацию церковных земель и подчинение Церкви светской власти.

Важным выводом мыслителя является требование свободы совести: в загробной жизни еретик может быть наказан лишь Богом, а в земной жизни — лишь государством, но не церковью. На этом основании он отрицал правомерность церковного суда и инквизиционных трибуналов.

Человеческий закон отличается и способом принятия. Его принимает народ — «совокупность граждан или важнейшая их часть». Подобный порядок принятия позволяет рассматривать право конвенциально, как результат согласия.

Такой способ обеспечивает высокую эффективность реализации законов, поскольку:

• • их целью в этом случае является не благо отдельных групп, а общее благо;
• • народ лучше повинуется тем законам, которые сам принимал;
• • содержание законов известно всему обществу, которое участвует в их создании;
• • участвуя в их обсуждении, каждый может внести изменения, заметить упущения;
• • принятые большинством народа, они опираются на силу этого большинства, которое может принудить непокорных к соблюдению законов