Права Человека

Права человека

Вопрос 1. Международный Билль о правах человека

После окончания Второй мировой войны 26 июня 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций (ООН). Одна из провозглашенных ею целей «осуществлять международное сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии». Эта цель была реакцией на массовые, грубые наруше-ния прав человека накануне и в период Второй мировой войны. ООН пришла к идее создания международного Билля о правах человека для провозглашения универсальных человеческих ценностей, которые сформировались в правовом мышлении и законодательстве передовых государств.

ООН было принято решение, что Международный Билль о правах чело-века должен состоять на основе трех документов:

1. Декларации прав человека.

2. Пакте о правах человека.

3. Мерах по комплектации Пакта.

10 декабря 1948 г. в торжественной обстановке Генеральной Ассамблеей ООН была приняла Всеобщая Декларация прав человека. С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека.

Всеобщая Декларация содержит принципы и нормы в области прав и сво-бод человека. Она имеет рекомендательный характер и предлагает всем госу-дарствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образца, стандарта для развития внутригосударственного законодательства в этой области.

«Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую деклара-цию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стре-миться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих рав и свобод и обеспечению путем национальных и международных прогрессивных меро-приятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, на-ходящихся под их юрисдикцией», — так заявлено в преамбуле Всеобщей декла-рации прав человека.

Всеобщая Декларация и последующие международно-правовые докумен-ты в области прав и свобод человека оказывали и до сих пор оказывают боль-шое влияние на национальное законодательство. Страны-участники, их рати-фицировавшие, приводят свое законодательство в соответствие с принятыми международными документами.

Все это позволяет сделать вывод, что внутригосударственное и междуна-родное право в области прав и свобод человека связаны между собой, для них характерны взаимодействие и взаимодополняемость.

При оценке юридической силы положений Всеобщей Декларации нужно учитывать, что в международном праве при выработке норм большую роль иг-рает обычай, который возникает в результате международной практики госу-дарств и впоследствии признается государствами в качестве обязательной пра-вовой нормы. На сегодняшний день права и свободы, провозглашенные во Все-общей Декларации, признаются юридически обязательными, обычными нор-мами. Вскоре после принятия Всеобщей Декларации Генеральная Ассамблея внесла изменения в свое первоначальное решение и рекомендовала подготовить вместо одного два Пакта о правах человека. Это было вызвано тем, что некото-рые члены ООН исходили из того, что гражданские и политические права должны претворяться всеми государствами в обязательном порядке незамедли-тельно, а социально-экономические и культурные являются стандартами, к ко-торым они должны стремиться постоянно, исходя из уровня своего экономиче-ского развития. Поэтому 16 декабря 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла два договора Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономи-ческих, социальных и культурных правах.

Эти Пакты имеют форму международных конвенций, обязательных для участвующих в них государств, и являются самыми общими актами в области прав и свобод человека. Они получили широкое международное признание и авторитет, на них постоянно даются ссылки в резолюциях различных междуна-родных организаций и в договорах по отдельным аспектам прав человека.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах были провозглашены следующие права: право на труд (ст. 6), право на справедливые и благоприятные условия труда (ст. 7), право на создание про-фессиональных союзов (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на охрану матерей, детей и подростков (ст. 10), право на достаточный жизнен-ный уровень (ст. 11) и т. д. Причем «участвующие в настоящем Пакте государ-ства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами, предусмотрен-ными в настоящем Пакте» (ст. 3).

Международный пакт о гражданских и политических правах провозгла-шает следующие права: право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток (ст. 7), за-прещение рабства (ст. 8), право на личную неприкосновенность (ст. 9), право на гуманное обращение лиц, лишенных свободы (ст. 10), запрещение пропаганды войны (ст. 20), равенство перед законом (ст. 26) и др.

«Каждое, участвующее в настоящем Пакте, государство обязуется ува-жать и обеспечивать лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без ка-кого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, язы-ка, религии, политических или иных убеждений, национального или социаль-ного происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоя-тельства» (ст. 2 п. 1).

Государства-участники брали на себя обязательства предоставлять права и свободы, провозглашенные в Пактах, всем лицам, находящимся под их юрис-дикцией. При этом государства должны обеспечить претворение в жизнь прав, признаваемых в Пактах, путем принятия соответствующих национальных зако-нодательств и других мер.

16 декабря 1966 г. был принят Факультативный протокол к Международ-ному пакту о гражданских и политических правах, в котором был регламенти-рован порядок рассмотрения жалоб отдельных лиц на нарушение их граждан-ских и политических прав. 15 декабря 1989 г. Ассамблея приняла второй Фа-культативный протокол к Международному пакту о гражданских и политиче-ских правах, направленный на отмену смертной казни. Все эти пять докумен-тов и образуют Международный Билль о правах человека.

В современном праве принято в зависимости от времени провозглашения подразделять права человека на три вида:

1. Гражданские и политические права, которые призваны ограждать человека от любых незаконных вмешательств (в том числе и самого государства).

2. Социально-экономические права. Для их обеспечения требуются конкрет-ные действия государства.

3. Так называемые «коллективные» права, или права народов право на разви-тие, на мир, здоровую окружающую среду и т. д. Они принадлежат не кон-кретному индивиду, а коллективу людей и не могут быть реализованы от-дельной личностью.

Наряду с универсальной, на различных континентах действуют свои, регио-нальные, организации по правам человека.

Вопрос 2. Российская Федерацияправовое государство

Конституционно-правовой статус Российской Федерации — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской фор-мой правления.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает форму государственной власти в Российской Федерации и, соответственно, режим политической, экономической и иной свободы личности в обществе. Способы организации государства и по-нимаются как его форма. При этом в форме государства выделяют три основ-ные стороны: форму правления, форму государственного устройства и полити-ческий режим.

Конституционное закрепление Российской Федерации как федеративной демократической республики означает следующее:

1. В стране действует республиканская форма правления. Все граждане России наделены правом участвовать в формировании законодательной власти Рос-сийской Федерации — Федерального Собрания, а также избирать главу госу-дарства — Президента Российской Федерации. Республиканская форма прав-ления предоставляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболее полного и последовательного отстаива-ния интересов большинства россиян высшими органами власти, сформиро-ванными самим населением.

2. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения, автономную область, 10 автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важ-нейших направлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государст-венной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

3. Российская Федерация является демократическим государством. Россиянам предоставлены все известные в современной политико-правовой практике формы участия населения в делах государства и формировании его органов, свобода слова, митингов, шествий и демонстраций и иные политические права, принимаются меры к реальному осуществлению каждым граждани-ном предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка.