Социальное страхование всегда было одним из ключевых направлений деятельности МОТ, что нашло воплощение в разработке и принятии ряда конвенций и рекомендаций[1], в которых регламентируются социальные стандарты гарантий доходов застрахованным работникам, круг охвата страхованием, условия и продолжительность действия права на получение установленных пособий, пенсий и предоставление медицинской помощи.
Согласно мнению экспертов МОТ современным системам социального страхования присущи две основные функции:
- • функция предохранительной сетки, призванной обеспечить, чтобы каждый член общества, оказавшийся в нужде, получал минимальный уровень денежного дохода, медицинских и социальных услуг, позволяющих ему вести социально содержательную жизнь;
- • функция поддержания дохода, позволяющая экономически активным членам общества или всем резидентам создавать предпосылки, которые обеспечат им поддержание достойного уровня жизни в периоды безработицы, болезни, материнства, старости, инвалидности и в случае потери кормильца, когда другие формы получения дохода и активности невозможны.
Рекомендация МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» в п. 5 Руководящих принципов отмечает: «Область случаев, охватываемых обязательным социальным страхованием, должна включать в себя все случаи, в которых застрахованному лицу препятствует зарабатывать средства в жизни нетрудоспособность или неспособность получить оплачиваемую работу, или в которых это лицо умирает, оставляя находившуюся па его иждивении семью»[2].
Социальная защита, предоставляемая в рамках социального страхования, должна, по крайней мере, гарантировать, чтобы наемные работники и пенсионеры могли приобретать или пользоваться всеми жизненно необходимыми товарами и услугами, включая медицинское обслуживание, чтобы вести достойный образ жизни[3].
- [1] Важнейшими из них являются: Конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952); Рекомендация № 67 «Об обеспечении дохода» (1944) и Рекомендация № 67 «О медицинском обслуживании» (1944).
- [2] См.: Конвенции и рекомендации Международной организации груда: в 2 т. (1918;1966; 1967;2002). Т. 1 С. 593.
- [3] См.: Минимальные нормы социальной защиты в целях социальной справедливости и справедливой глобализации. Доклад IV (1). Международная конференция труда, 101-я сессия, 2012. Международное бюро труда. Женева. С. 10.
