Понятие и общая характеристика конституционного права

Ключевые термины и понятия:

• • конституционное право зарубежных стран;
• • предмет конституционного права зарубежных стран;
• • метод правового регулирования;
• • система конституционного права;
• • принципы конституционного права;
• • конституционная норма;
• • конституционно-правовые отношения;
• • субъекты конституционного права зарубежных стран;
• • конституционно-правовое регулирование.

В результате изучения данной главы студент должен.

знать:

• • систему конституционного права, состоящую из институтов, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений;
• • субъекты конституционно-правовых отношений (лица, органы, общественные формирования);

уметь:

• • давать определение понятию конституционного права, которое включает в себя и отрасль права, и науку, и учебную дисциплину;
• • правильно определять сущность конституционно-правовых отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в результате действия норм конституционного права;

владеть:

• умением определять предмет и метод конституционного права как своего рода специфический круг общественных отношений, особо выделив императивность, преобладание жестких, властных предписаний и правил.

Дискуссии по вопросу наименования конституционного права

Понятие конституционного права в зарубежных странах

Об определении понятия конституционного права зарубежных стран как отрасли права можно говорить только в отношении конкретной страны. Обращая внимание на существующие точки зрения, высказанные в юридической литературе, отметим, что конституционное право определяется как право, которое складывается из юридических норм, регламентирующих форму государства, организацию, функционирование и взаимоотношения между публичными властями, ограничение публичной власти, политическую организацию государства и т. п. Приведенные дефиниции имеют как общие элементы, так и определенные специфические особенности. Следует подчеркнуть, что перечень предметов конституционного регулирования включает такой важный блок отношений, как права и свободы человека и гражданина. Значит, конституционное право конкретной страны можно определить как совокупность норм, которые регулируют фундаментальные отношения, сложившиеся в процессе взаимодействия индивида, общества и государства, связанные с осуществлением публичной власти, призванные обеспечить и гарантировать реализацию и защиту основных прав и свобод человека, а также легитимность этой власти.

Словосочетание «конституционное право зарубежных стран» в правоведении используется для обозначения отдельной отрасли права зарубежных стран, одноименной науки, учебной дисциплины в системе высшего юридического образования.

Использование термина «конституционное право зарубежных стран» при характеристике отрасли действующего права не означает наличия особой интегрирующей области права — такой области нет. Есть конституционное право отдельной страны — австрийское, индийское, российское и т. д. Несмотря на то что в разных странах объем конституционно-правового регулирования и конкретное его содержание могут заметно различаться, структура этой области, ее институты в принципе одинаковы. Именно это позволяет анализировать, изучать в сравнительном плане основы конституционного права многих государств.

Определенный интерес вызывает использование в литературе терминов «конституционное право» и «государственное право». Нередко подчеркивается, что эти термины схожи, являются практически синонимами. Свидетельство такого подхода — использование некоторыми авторами словосочетания «конституционное (государственное) право зарубежных стран». Такое утверждение близко современной России, Германии, Швейцарии, Скандинавским странам, в которых эволюция государственного права как отрасль и как наука в целом привела к тому, что существующее в прошлом отличие между понятиями «конституционное право» и «государственное право» утратило былое значение. Вместе с тем при более тщательном рассмотрении вопроса можно заметить, что различие терминологии отображает сущностное отличие между соответствующими понятиями.

Некоторые авторы объясняют выбор того или иного термина национальной традицией словоупотребления. Если, на их взгляд, англосаксонская и романская правовые системы традиционно используют термин «конституционное право», то для германской системы характерно употребление термина «государственное право» .

В литературе можно встретить и другое понимание отношения между конституционным и государственным правом. Так, К. Хессе считает, что, с одной стороны, поскольку конституция не ограничивается установлением государственного строя, а охватывает также частично частную жизнь (брак), конституционное право объемнее, чем государственное, которое означает только право страны. С другой — конституционное право ограничено в сравнении с государственным, так как последнее содержит в себе, например, административное и процессуальное право^[1].

Возникновение конституционной эры связывают с появлением первых писаных конституций (в 1787 г. — США, в 1791 г. — Польши и Франции). Следовательно, формирование конституционного права как самостоятельной и автономной отрасли национального права произошло на стыке XVIII и XIX вв.

Такое позднее оформление отрасли связано со спецификой и социальным назначением конституционного права, которое должно было обеспечивать и защищать интересы людей. Известно, что в условиях господства абсолютизма формирование особой системы норм, которая должна ограничить эту власть, невозможно.

Основные принципы и институты конституционного права возникали и формировались не на пустом месте. Однако еще в эпоху освободительных революций существовали концепции, которые имели большое значение для формирования конституционного права. В Великобритании, в связи с утверждением акта Habeas Corpus, возникла такая гарантия конституционного права, как гарантия личной свободы. В этой же стране сформировалась концепция верховенства парламента как органа народного представительства, а также концепция влияния права.

• [1] См.: Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. С. 29.